Дело №а-672/2023

Строка 3.015

УИД № 36RS0004-01-2022-008147-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.01.2023 года г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Булгакова С.Н.,

при секретаре Гладских И.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО3 по ордеру,

представителя административного ответчика ФИО7 по доверенности,

представителя заинтересованного лица ГУ МВД по ВО ФИО8 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 к УМВД России по г. Воронежу о признании незаконными действий по исчислению срока течения лишения права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором указал, что он был лишён права управления транспортными средствами постановлением мирового судьи. ДД.ММ.ГГГГ им во исполнение требований 4.1.1 ст.32.7 КоАП в адрес ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес>, по адресу: <адрес>, посредством Почты России с почтового отделения №, расположенного по адресу: <адрес>, Севастопольский проспект, <адрес>, был направлен заказным письмом с описью вложения подлинный экземпляр водительского удостоверения №, выданного 04.02.2016г. на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения.

20.05.2020г. административный истец обращался в ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> с заявлением о предоставлении сведений об окончании срока лишения права управления транспортными средствами.

29.06.2022г. административный истец направлял в адрес Административного ответчика отсканированный запрос в электронном виде, в котором просил выдать ему водительское удостоверение в связи с истечением срока лишения права управления транспортными средствами, приобщив к запросу в качестве обоснования своей правовой позиции копию описи вложения в почтовое отправление от 30.06.2016г.

17.08.2022г. административный истец направлял в адрес Административного ответчика запрос, в котором просил выдать ему водительское удостоверение в связи с истечением срока лишения права управления транспортными средствами, приобщив к запросу в качестве обоснования своей правовой позиции копию описи вложения в почтовое отправление от 30.06.2016г.

23.08.2022г. был получен ответ, согласно которому Административному истцу было отказано в удовлетворении его заявления, со ссылкой на то, что в описи вложения отсутствует регистрационный номер, присвоенный при его приеме.

Не согласившись с указанным решением, Административный истец повторно обратился к Административному ответчику с заявлением, в котором подробно изложил свою правовую позицию, приложил копию описи вложения к почтовому отправлению от 30.06.2016г.

Однако в ответ на указанное заявление в адрес Административного истца от Административного ответчика поступило письмо от 04.10.2022г., согласно которому Административным ответчиком принято решение о начале исчисления срока лишения права управления транспортными средствами с момента первого обращения в ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> по факту исчисления срока лишения права на управление транспортными средствами, т.е. с 20.05.2020г.

Административный истец полагает исчисление срока с ДД.ММ.ГГГГ незаконным, просит признать незаконным ответ от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> считать ДД.ММ.ГГГГ датой начала течения срока лишения права управления в отношении ФИО2, считать датой окончания срока ДД.ММ.ГГГГ и обязать допустить ФИО2 к процедуре сдачи экзамена на право управления транспортными средствами.

В ходе рассмотрения дела в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ МВД по <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО5 поддержали заявленные требования, ссылались на то, что истец действовал добросовестно, удостоверение направлял почтой из <адрес>, так как там работал, что подтвреждается трудовой книжкой. Почему не указали номер идентификатора на описи вложения он не знает, чека не сохранилось.

Представитель административного ответчика ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что нет достоверных доказательств направления водительского удостоверения. Представленная опись не является надлежащим доказательством. В ГИБДД удостоверение не поступало, а значит обжалуемый ответ от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 полагала, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Суд, в соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

С учетом требований ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Истец оспаривает решение административного органа, содержащееся в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть срок обжалования им соблюден.

09.06.2016г. постановлением Мирового судьи судебного участка №<адрес> ФИО2 (далее по тексту - Административный истец) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, лишен права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев и ему назначен штраф в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 21.06.2016г.

22.07.2016г. постановлением Мирового судьи судебного участка №<адрес> истец признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ. лишен права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев и ему назначен штраф в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 02.08.2016г.

27.07.2016г. постановлением Мирового судьи судебного участка №<адрес> Административный истец признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, лишен права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев и ему назначен штраф в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 10.08.2016г.

19.01.2021г. постановлением Мирового судьи судебного участка №<адрес> истец признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.27 КоАП РФ, лишен права управления транспортными средствами сроком на 12 месяцев. Постановление вступило в законную силу 30.01.2021г.

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники (ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

На основании ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

При этом в порядке ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

В абзаце 3 п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" также разъяснено, что в силу части 2 статьи 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения указанного права прерывается. Течение прерванного срока лишения права управления транспортными средствами продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (в том числе в случае, если срок действия данного удостоверения истек), а равно со дня получения соответствующим подразделением органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания, заявления лица об утрате этого удостоверения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к административному ответчику с заявлением об исчислении срока лишения права управления.

ДД.ММ.ГГГГ в письме ОБДПС ГИБДД УМВД по <адрес> ФИО2 принято решение о начале исчисления срока лишения права управления транспортными средствами с момента первого обращения в ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> по факту исчисления срока лишения права управления транспортными средствами, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Водительское удостоверение выставлено в розыск, как утраченная спецпродукция.

Кроме того, разъяснено, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № проверка знаний ПДД РФ проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управления транспортными средствами.

Как следует из оспариваемого ответа и объяснений истца ДД.ММ.ГГГГ он обращался в адрес ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> от ФИО2 с вопросом об окончании срока лишения права управления транспортными средствами. Административный орган при принятии решения исходил из этой даты.

Доводы истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ им из <адрес> направлялся по почте подлинник водительского удостоверения не подтверждаются надлежащими доказательствами. Представленная опись вложения без кассового чека и идентификационного номера почтового отправления не является безусловным подтверждением факта отправления.

Как следует из ответа АО «Почта России» на запрос УМВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно требованиям п. 6 ст. 55 Федерального закона «О связи» от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ, к претензии прилагается копия договора об оказании услуг связи или иного удостоверяющего факт заключения договора документа, т.е. квитанция, которая выдается отправителю в объекте почтовой связи.

Провести детальную проверку по обращению не представляется возможным, в связи с отсутствием в обращении информации о номере почтового отправления, присвоенном при приеме. Опись вложения ф. 107 (форма 107)-почтовый документ, в котором указывается содержимое почтового отправления. Такое обозначение формы бланка применяется только на Почте России. Данный бланк заполняется непосредственно отправителем в двух экземплярах.

Опись вложения является дополнительной услугой Почты России и допустима только для регистрируемых почтовых отправлений (РПО) с объявленной ценностью.

По предъявленной копии описи определить принадлежность оттиска календарного почтового штемпеля (ОКПШ) с достаточной степенью достоверности не представляется возможным. Кроме того, на описи также не указан номер PПО.

С учётом того, что невозможно достоверно подтвердить факт отправления из представленных доказательств.

Следовательно, вывод ОБДПС ГИБДД об исчислении срока лишения права основан на верных фактических обстоятельствах дела и является обоснованным, равно как и разъяснение о необходимости истечения половины срока для сдачи экзамена.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 707 утверждена Инструкция об организации рассмотрения обращения граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с которой действовал административный орган при вынесении ответа от ДД.ММ.ГГГГ в пределах своей компетенции.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными действий органов государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данному делу совокупности таких условий не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к УМВД России по <адрес> о признании незаконными действий по исчислению срока течения лишения права управления транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья С.Н. Булгаков

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ