Решение по делу № 2-775/2025 от 02.07.2025 | Черемховский городской суд (Иркутская область)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† г. Черемхово 30 июня 2025 года Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Гавриленко Н.В., единолично, при секретаре Широковой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-775/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «город Черемхово» о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

г. Черемхово 30 июня 2025 года

Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Гавриленко Н.В., единолично,

при секретаре Широковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-775/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «город Черемхово» о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «город Черемхово» о признании права собственности на самовольную постройку, указав в его обоснование, что он является арендатором земельного участка общей площадью 1402+/-18 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> вид разрешенного использования - склады, собственник Администрация МО «город Черемхово», что подтверждено выпиской из ЕГРН и договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ. На отведенном земельном участке он возвел нежилое здание 963,2 кв.м., изготовил его для себя и на собственные денежные средства, в соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому плану нежилое здание складов, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> как объект год постройки возведено в 2016 году, из железобетона. Указанные сведения в отношении технических характеристик подтверждаются техническими документами на здание. Получить проектную документацию и разрешение на строительство ранее незавершенного строительством объекта уже возведенного объекта в 2016 году, в настоящее время не представляется возможным. Установить право собственности на нежилое здание в ином порядке, кроме судебного, он не может. Справкой Отдела архитектуры и градостроительства администрации МО «город Черемхово» подтверждено, что на нежилое здание по адресу: <адрес>, <адрес> общей площадью 963,2 кв.м., отсутствует разрешительная документация, выдать разрешение на ввод не представилось возможным, поскольку объект уже построен. Экспертным заключение ФБУЗ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что размещение возведенного строения - здания нежилого соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим нормам и требованиям. В данном случае имеются основания для признания за ним права собственности на вновь образованный объект - нежилое здание, поскольку как следует из положений п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Нежилое здание по адресу: <адрес>, <адрес> возведено самовольно, без получения необходимых на то соответствующих разрешений. В настоящее время у него возникла необходимость в регистрации права собственности на нежилое здание, однако без судебного решения это сделать невозможно, поскольку строительство было проведено самовольно. Указанные обстоятельства не позволяют ему в настоящее время, как собственнику нежилого здания, зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке. Земельный участок по указанному адресу, на котором расположено самовольное строение, индивидуализирован, находится в аренде, в пределах установленных площадей, поэтому может являться объектом земельно-правовых отношений. Представленные документы на нежилое здание по указанному адресу в своей совокупности свидетельствуют о соблюдении при его возведении санитарных и технических норм, и возведение данного жилого строения не представляет угрозы жизни и здоровью других граждан. Таким образом, сохранение нежилого здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ.

Истец просил признать за ним право собственности на нежилое здание, общей площадью 963,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «город Черемхово» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела. Об уважительности причин неявки суду не сообщил, возражений по сути заявленных требований не представил.

Согласно ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Судом принято решение о рассмотрении иска по существу в отсутствие представителя ответчика с вынесением заочного решения в порядке ст.233 ГПК РФ.

Определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Представитель третьего лица – Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово ФИО2, действующий на основании надлежаще оформленной доверенности, в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Рассмотрение исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствии неявившихся истца и представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав в судебном порядке может осуществляться, в том числе и путем признания права.

Как следует из положений п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительствна нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В п. 39,40,41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).

С иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица).

В обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 сформулирована правовая позиция о возможности признания права собственности на самовольное строение, возведенное лицом на земельном участке, предоставленном ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости.

Данная правовая позиция основана на положениях подпункта 2 пункта 1 статьи 40, пункта 1 статьи 41 ЗК РФ и пункта 1 статьи 615 ГК РФ, согласно которым арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 29.01.2015 № 101-0 и от 27.09.2016 № 1748-0 также указал, что пункт 3 статьи 222 ГК РФ направлен на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поэтому с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики от 19.03.2014, право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано судом, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, по смыслу статьи 222 ГК РФ и приведенных разъяснений, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, которому арендодатель предоставил земельный участок по договору аренды для возведения капитального объекта.

При рассмотрении споров данной категории необходимо учитывать условия договора аренды и волю собственника земельного участка на возведение строений конкретного типа.

В пункте 43 Постановления № 44 разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Из представленных суду документов следует, что на основании договора аренды № «к» земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1, с одной стороны, и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Черемхово, с другой стороны, истцу предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования: склады, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером № общей площадью 1402 кв.м. Срок аренды установлен в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном выше земельном участке, ФИО1 в 2016 году возвел нежилое здание.

Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание по адресу: <адрес>, <адрес>, находится в границах земельного участка с кадастровым номером 38:№

Технические характеристики нежилого здания, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> подтверждены техническим паспортом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, техническим планом.

Согласно выводам ООО «Стройпроектсервис» от ДД.ММ.ГГГГ, объект обследования представляет собой нежилое одноэтажное, отдельно стоящее здание, прямоугольной формы в плане с наружными размерами 67.0 м х 15,30 м, площадью застройки - 1025,1 м2, строительным объёмом 4100.0 м3, общей площадью 963,2 м2. Год завершения строительства - 2016. Сведения о проектной и исполнительной документации на возведение объекта отсутствуют. Конструктивная схема здания представлена наружными и внутренними несущими каменными стенами с железобетонным и металлическим каркасом. Жесткая пространственная система, образованная внутренним каркасом и несущими стенами, объединенными дисками перекрытий, обеспечивает восприятие всех горизонтальных и вертикальных нагрузок. По функциональной пожарной опасности нежилое здание относится к классу Ф 5.2 /4/. Здание соответствует IV степени огнестойкости согласно требованиям пожарной безопасности. Пределы огнестойкости несущих строительных конструкций соответствуют степени огнестойкости здания. По результатам обследования техническое состояние возведенных конструкций оценивается как работоспособное, конструктивная безопасность обеспечена/1/. Нежилое здание является законченным строительством объектом, допускающим возможность его использования по назначению для организации склада.

Отдел архитектуры и градостроительства МО «город Черемхово» указал, что выдать разрешение на ввод строения <адрес> в <адрес> не представляется возможным, т.к. нет разрешительной документации на выстроенный объект. В настоящее время выдать разрешение на строительство вышеуказанного помещения администрация не может, так как объект уже построен.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», размещения возведенного строения (здания): нежилого здания склада для хранения одежды, запчастей, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>3, соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям. Заключение: размещение возведенного строения (здания): нежилого здания склада для хранения одежды, запчастей, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 38:33:010103:521 в объеме проведенной экспертизы соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (Новая редакция).

В ответе отдела ГПН по г.Черемхово, г.Свирску и Черемховскому району указано, что в соответствии с Федеральным законом от 118 декабря 2006 года № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», органы федерального государственного пожарного надзора не осуществляют надзор на объектах градостроительной деятельности и не принимают участия в работе комиссии по выбору площадок (трасс) строительства, и подготовки заключений о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта (не зависимо от категории объектов) требованиям пожарной безопасности, при этом, руководствуясь письмом Первого заместителя Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказом ГУ МЧС России по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О недопущении выдачи органами государственного пожарного надзора заключении на объекты защиты, не принятые в законном порядке в эксплуатацию», после завершения строительства (реконструкции) исключено. В соответствии со ст. 8, ст. 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, полномочия и мероприятия, связанные с вводом объекта в эксплуатацию, предоставлением земельных участков под строительство, выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию после завершенного строительства (реконструкции) возложены на органы местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, возведены ФИО1 в 2016 г., самовольно, без получения необходимых на то соответствующих разрешений.

В настоящее время у истца ФИО1 возникла необходимость в регистрации права собственности на нежилое здание, однако без судебного решения это сделать невозможно, поскольку строительство было проведено самовольно. Указанные обстоятельства не позволяют ему в настоящее время, как собственнику нежилого здания, зарегистрировать право собственности в установленном законом порядке.

Земельный участок по указанному адресу, на котором расположено самовольное строение, индивидуализирован, предоставлен ФИО1 на основании договора аренды № «к» от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому может являться объектом земельно-правовых отношений.

Представленные документы на нежилое здание по указанному адресу в своей совокупности свидетельствуют о соблюдении при его возведении санитарных и технических норм, и возведение данного нежилого строения не представляет угрозы жизни и здоровью других граждан.

Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств позволяют суду установить, что нежилое здание расположено на земельном участке, предоставленном истцу на основании договора аренды земельного участка, земельный участок и объект капитального строительства используются в соответствии с разрешенным видом использования - для размещения склада, при этом истцом не получено разрешение на строительство, между тем, как это следует из экспертного заключения построенное истцом нежилое здание соответствует требованиям градостроительных норм, строительных норм, санитарных норм, наличие данной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушают и в соответствии с «Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений» угроза жизни и здоровью граждан в случае эксплуатации постройки не создается, доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие представленных возражений по заявленным требованиям ответчика, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1, признав за ним право собственности на самовольную постройку – нежилое здание, площадью 963,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт <данные изъяты> выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) к Администрации муниципального образования «город Черемхово» (ИНН <***>,ОГРН <***>) о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт <данные изъяты> выдан <данные изъяты> районе ДД.ММ.ГГГГ) право собственности на самовольную постройку – нежилое здание, площадью 963,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.В. Гавриленко

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2025.