УИД 38OS0000-01-2023-000142-24

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 сентября 2023 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ларичевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Моисеевой Т.А.,

с участием старшего прокурора отдела прокуратуры Иркутской области Каримовой О.А.,

представителя административного истца ТСН «Хоромы» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-113/2023 по административному исковому заявлению ТСН «Хоромы» к Думе Ушаковского муниципального образования Иркутской области - Думе сельского поселения, Главе Ушаковского муниципального образования Иркутской области, заинтересованное лицо - администрация Ушаковского муниципального образования Иркутской области, о признании недействующим в части решение Думы Ушаковского муниципального образования Иркутской области от 30.10.2020 № 47 «О внесении изменений в решение Думы Ушаковского муниципального образования Иркутской области от 31.08.2016 № 27 «Об утверждении правил землепользования и застройки Ушаковского муниципального образования» применительно к населенным пунктам: с. Пивовариха, д. Худяково, п. Добролет, з. Поливаниха, п. Горячий ключ, д. Новолисиха, п. Патроны, д. Бурдаковка, п. Еловый (образуемый населенный пункт), п. Светлый (образуемый населенный пункт), п. Солнечный (образуемый населенный пункт)» с момента издания нормативного правового акта, обязании принять новый нормативный правовой акт,

УСТАНОВИЛ:

ТСН «Хоромы» обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением к Думе Ушаковского муниципального образования Иркутской области - Думе сельского поселения, Главе Ушаковского муниципального образования Иркутской области о признании недействующим в части решение Думы Ушаковского муниципального образования Иркутской области от 30.10.2020 № 47 «О внесении изменений в решение Думы Ушаковского муниципального образования Иркутской области от 31.08.2016 № 27 «Об утверждении правил землепользования и застройки Ушаковского муниципального образования» применительно к населенным пунктам: с. Пивовариха, д. Худяково, п. Добролет, з. Поливаниха, п. Горячий ключ, д. Новолисиха, п. Патроны, д. Бурдаковка, п. Еловый (образуемый населенный пункт), п. Светлый (образуемый населенный пункт), п. Солнечный (образуемый населенный пункт)» в части д. Новолисиха в части изменения территориальной зоны микрорайона «Хоромы» с Зоны застройки индивидуальными жилыми домами - Ж1 на Зону застройки малоэтажными жилыми домами до 4 этажей - Ж2, Многофункциональная общественно-деловая зона - ОД2 с момента издания нормативного правового акта, обязании принять новый нормативный правовой акт.

В судебное заседание от представителя административного ответчика Думы Ушаковского муниципального образования Иркутской области - Думы сельского поселения - ФИО2, действующей на основании доверенности, поступило ходатайство о прекращении производства по данному административному делу. В обоснование ходатайства указано, что 21.08.2023 в адрес Думы Ушаковского муниципального образования внесен протест прокуратуры Иркутского района на решение Думы от 30.10.2020 № 47 «О внесении изменений в решение Думы Ушаковского муниципального образования от 31.08.2016 № 27 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ушаковского муниципального образования Иркутского района Иркутской области применительно к населённым пунктам: с. Пивовариха, д. Худякова, п. Добролет, з. Поливаниха, п. Горячий Ключ, д. Новолисиха, п. Патроны, д. Бурдаковка, п. Еловый (образуемый населенный пункт), п. Светлый (образуемый населенный пункт), п. Солнечный (образуемый населенный пункт)» об отмене указанного решения. Протест прокуратуры Иркутского района Иркутской области был рассмотрен на очередном заседании Думы Ушаковского муниципального образования 07.09.2023, по результатам рассмотрения решением Думы Ушаковского муниципального образования от 07.09.2023 № 49 протест прокуратуры Иркутского района удовлетворен, решение Думы Ушаковского муниципального образования от 30.10.202 № 47 отменено.

В судебном заседании представитель административного истца ТСН «Хоромы» - ФИО1, действующая на основании доверенности, не возражала против прекращения производства по делу, пояснила, что поскольку оспариваемый нормативно-правовой акт - решение Думы Ушаковского муниципального образования Иркутской области 30.10.2020 № 47 отменено, в настоящее время права административного истца не нарушены.

Административные ответчики - Дума Ушаковского муниципального образования Иркутской области - Дума сельского поселения, Глава Ушаковского муниципального образования Иркутской области, заинтересованное лицо - администрация Ушаковского муниципального образования Иркутской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, с учетом мнения лица, участвующего в деле, прокурора, руководствуясь ст. 213 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей, что производство по административному делу подлежит прекращению, поскольку отсутствует нарушение прав и законных интересов административного истца, в связи с отменой оспариваемого нормативного правового акта, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов административного дела следует, что 30.10.2020 Думой Ушаковского муниципального образования Иркутской области принято решение № 47 «О внесении изменений в решение Думы Ушаковского муниципального образования Иркутской области от 31.08.2016 № 27 «Об утверждении правил землепользования и застройки Ушаковского муниципального образования» применительно к населенным пунктам: с. Пивовариха, д. Худяково, п. Добролет, з. Поливаниха, п. Горячий ключ, д. Новолисиха, п. Патроны, д. Бурдаковка, п. Еловый (образуемый населенный пункт), п. Светлый (образуемый населенный пункт), п. Солнечный (образуемый населенный пункт)».

Административный истец оспаривает данное решение в части д. Новолисиха в части изменения территориальной зоны микрорайона «Хоромы» с Зоны застройки индивидуальными жилыми домами - Ж1 на Зону застройки малоэтажными жилыми домами до 4 этажей - Ж2, Многофункциональная общественно-деловая зона - ОД2.

В судебном заседании установлено, что 21.08.2023 в адрес Думы Ушаковского муниципального образования внесен протест прокуратуры Иркутского района на решение Думы от 30.10.2020 № 47 «О внесении изменений в решение Думы Ушаковского муниципального образования от 31.08.2016 № 27 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ушаковского муниципального образования Иркутского района Иркутской области применительно к населённым пунктам: с. Пивовариха, д. Худякова, п. Добролет, з. Поливаниха, п. Горячий Ключ, д. Новолисиха, п. Патроны, д. Бурдаковка, п. Еловый (образуемый населенный пункт), п. Светлый (образуемый населенный пункт), п. Солнечный (образуемый населенный пункт)» об отмене указанного решения.

07.09.2023 Думой Ушаковского муниципального образования Иркутской области принято решение «О рассмотрении протеста прокуратуры Иркутского района на решение Думы Ушаковского муниципального образования от 30.10.2020 № 47 «О внесении изменений в решение Думы Ушаковского муниципального образования от 31.08.2016 № 27 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ушаковского муниципального образования Иркутского района Иркутской области применительно к населённым пунктам: с. Пивовариха, д. Худякова, п. Добролет, з. Поливаниха, п. Горячий Ключ, д. Новолисиха, п. Патроны, д. Бурдаковка, п. Еловый (образуемый населенный пункт), п. Светлый (образуемый населенный пункт), п. Солнечный (образуемый населенный пункт)», согласно которому протест прокуратуры удовлетворен, решение Думы Ушаковского муниципального образования от 30.10.2020 № 47 отменено.

Исходя из положений ст. ст. 208, 213 и 215 КАС РФ предметом судебного рассмотрения может быть нормативный правовой акт, который на время его оспаривания является действующим и влекущим нарушение прав, свобод и законных интересов лиц, в отношении которых применен этот акт, а также лиц, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом.

Нормативный правовой акт, действие которого прекращено, сам по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не является и каких-либо нарушений охраняемых законом прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц повлечь не может, следовательно, такой акт не может быть предметом судебной проверки.

В соответствии с ч. 1 ст. 214 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, если установит, что имеются основания, предусмотренные ч. 6 ст. 39, ч. 7 ст. 40, п. п. 1 - 3, 5 и 6 ч. 1 ст. 194 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 214 КАС РФ суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом согласно ч. 11 ст. 213 КАС РФ утрата нормативным правовым актом силы или его отмена в период рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта не может служить основанием для прекращения производства по этому административному делу в случае, если при его рассмотрении установлены применение оспариваемого нормативного правового акта в отношении административного истца и нарушение его прав, свобод и законных интересов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», следует, что при рассмотрении дела об оспаривании нормативного правового акта или акта, обладающего нормативными свойствами, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, заявителя, имея в виду то, что производство по делу подлежит прекращению, если в ходе его рассмотрения будет установлено, что оспариваемый акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы указанного лица, в частности, если суд установит, что нормативный правовой акт не применялся к административному истцу, заявителю, отсутствуют нарушение или угроза нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, заявителя. Вместе с тем в случаях, когда оспариваемый нормативный правовой акт до принятия судом решения в установленном порядке отменен, а также когда действие его прекратилось, производство по делу не может быть прекращено, если в период действия такого акта были нарушены права и законные интересы административного истца, заявителя, публичные интересы или права и (или) законные интересы граждан, организаций, иных лиц (ч. 2 ст. 194, п. 1 ч. 8, ч. 11 ст. 213, п. 1 ч. 2 ст. 214 КАС РФ, ч. 5 ст. 3 АПК РФ).

Учитывая, что оспариваемый административным истцом нормативно-правовой акт отменен, перестал затрагивать права и законные интересы административного истца, что также пояснил представитель административного истца в судебном заседании, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу.

В соответствии со ст. 195 КАС РФ и п.п. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ уплаченная административным истцом ТСН «Хоромы» государственная пошлина в размере 18 000 руб. (платежное поручение от 26.06.2023 № 47) подлежит возврату административному истцу.

Руководствуясь ст. ст. 194-195, 198-199, 214 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по административному делу № 3а-113/2023 по административному исковому заявлению ТСН «Хоромы» к Думе Ушаковского муниципального образования Иркутской области - Думе сельского поселения, Главе Ушаковского муниципального образования Иркутской области, заинтересованное лицо - администрация Ушаковского муниципального образования Иркутской области, о признании недействующим в части решение Думы Ушаковского муниципального образования Иркутской области от 30.10.2020 № 47 «О внесении изменений в решение Думы Ушаковского муниципального образования Иркутской области от 31.08.2016 № 27 «Об утверждении правил землепользования и застройки Ушаковского муниципального образования» применительно к населенным пунктам: с. Пивовариха, д. Худяково, п. Добролет, з. Поливаниха, п. Горячий ключ, д. Новолисиха, п. Патроны, д. Бурдаковка, п. Еловый (образуемый населенный пункт), п. Светлый (образуемый населенный пункт), п. Солнечный (образуемый населенный пункт)» с момента издания нормативного правового акта, обязании принять новый нормативный правовой акт - прекратить.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Возвратить уплаченную административным истцом ТСН «Хоромы» государственную пошлину в размере 18 000 руб. согласно платежному поручению от 26.06.2023 № 47.

На определение может быть подана частная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение 15 дней со дня вынесения определения через Иркутский областной суд.

Судья И.В. Ларичева