Дело № 2а-2682/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 19 октября 2022 года

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фаизова Р.З.,

при секретаре судебного заседания Биктагирова Ф.Ю.,

с участием:

представителя административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Военному комиссариату Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Уфимского района Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии и возложении обязанностей по устранению допущенных нарушений,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Уфимского района Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии и возложении обязанностей по устранению допущенных нарушений. В обоснование административного иска указал, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан. С ДД.ММ.ГГГГ по повестке начал проходить призывные мероприятия, в ходе которых представил сведения о наличии следующих заболеваний: <данные изъяты>. Во время прохождения военно-врачебной комиссии врачами проигнорированы представленные указанные медицинские документы и в тот же день ему была вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии Уфимского района Республики Башкортостан проигнорировав жалобы на состояние здоровья и представленные административным истцом медицинские документы, административный ответчик принял решение о призвании истца по категории «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Истцу также была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным просит признать незаконным и отменить решение заключение призывной комиссии Уфимского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу и признании годным к военной службе; обязать призывную комиссию Уфимского района Республики Башкортостан устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, путем признания его ограниченно годным к военной службе и зачисления в запас Вооруженных сил Российской Федерации; и признать незаконной и отменить повестку для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика по делу привлечена Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, в качестве заинтересованного лица по делу привлечена Призывная комиссия Республики Башкортостан.

Административный истец ФИО3 извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, обратился с ходатайством о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного истца ФИО3 – ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, указывая на результаты проведенной судебной экспертизы.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Республик Башкортостан» ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска, ссылаясь на законность вынесенного решения призывной комиссии Уфимского района Республики Башкортостан № Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республик Башкортостан» по доверенности - ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска, ссылаясь на законность вынесенного решения призывной комиссии Уфимского района Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представители административных ответчиком Военного комиссариата Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Уфимского района Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, и представитель заинтересованного лица призывной комиссии Республики Башкортостан, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Суд, проверив материалы дела, исследовав и оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

На основании пункта 4 статьи 26 указанного закона порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно статье 22 этого же Закона, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Предусмотренная указанным Федеральным законом воинская обязанность (в силу положений пункта 1 статьи 1 Федерального закона), помимо, собственно призыва и прохождения военной службы, включает в себя также воинский учет и обязательную подготовку к военной службе.

Исходя из положений пункта 1 статьи 5 данного закона военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

Согласно статье 5.1 названного закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 указанной статьи).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее по тексту - Положение).

В приложении к указанному Положению, имеются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.Согласно пункту 20 указанного Положения, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Судом установлено, что ФИО3 достиг призывного возраста и с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан, который по результатам прохождении медицинского освидетельствования в призывной комиссии Уфимского района Республики Башкортостан Решением призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан «Б-3» годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу.

ФИО3 обращаясь с настоящим административным иском, указывает на то, что у него имеются заболевания: <данные изъяты>. Заявитель утверждает, наличие указанных заболеваний, позволяет присвоить ему категорию годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе.

Для проверки доводов истца, судом по определению Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО МЦ «Азимут».

Согласно заключению судебной военно-врачебной экспертизы ООО МЦ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлен диагноз: Клинический диагноз: варикозное расширение вен левой голени 1-2 степени. На основании пункта «в» статьи 45 Приложения к положению о военной-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 2013 года признан «В» - ограничено годен к военной службе.

Заключение судебной военно-врачебной экспертизы получено судом в результате процессуальных действий суда в соответствии с требования закона, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение.

При этом в соответствии со статьей 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

Оценив судебную военно-врачебную экспертизу по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что данное заключение может быть положено в основу решения, поскольку соответствует требованиям пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности. Заключение мотивировано, выводы экспертов предельно ясны, обоснованы и не содержат противоречий.

Учитывая изложенное, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Уфимского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО3 признан годным к военной службе, призван на военную службу и предназначен для прохождения военной службы.

В материалах дела представлена повестка, согласно которой ФИО3 должен был ДД.ММ.ГГГГ явиться в Военный комиссариат Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан для отправки к месту прохождения военной службы.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений в силу положений статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Таким образом, в силу указанных норм закона судебной защите подлежит только нарушенное право.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 мая 2017 года № 1006-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Исковые требования ФИО3 обоснованы тем, что решением призывной комиссии Уфимского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ он по результатам медицинского освидетельствования признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу и ему вручена повестка серии БДУ №, в соответствии с которой он должен ДД.ММ.ГГГГ явиться в Военный комиссариат Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан для отправки к месту прохождения военной службы.

Вместе с тем, судом установлено, что повестка ФИО3 неоднократно выдавалась для явки в Военный комиссариат Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан с представленными медицинскими документами, а именно результатами медицинских исследований и анализами.

Таким образом, факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, что является одним из условий для удовлетворения иска, не установлен, в связи с этим суд считает требования ФИО3 признании незаконной и отмене повестки, врученной ФИО3 для отправки в к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Кроме того, суд не является органом осуществляющим призыв либо освобождение от военной службы, а также не обладает другими функциями и полномочиями, которые могут быть осуществлены лишь в административном порядке, в связи с чем требование истца о возложении обязанности устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, путем признания его ограниченно годным к военной службе и зачисления в запас Вооруженных сил Российской Федерации удовлетворению не подлежит.

При этом, суд отмечает, что настоящее судебное решение, после вступления его в законную силу, является обязательным для всех, в том числе и для ответчиков, и подлежит учету при рассмотрении вопроса о призыве (освобождении от такового) ФИО3 на военную службу.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к Военному комиссариату Демского района города Уфы и Уфимского района Республики Башкортостан, призывной комиссии Уфимского района Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии и возложении обязанностей по устранению допущенных нарушений - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Уфимского района Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО3 «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениями.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Р.З. Фаизов