Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
«17» ноября 2022 года дело № 2а-4196/2022
г. Ростов-на-Дону УИД № 61RS0005-01-2022-006330-76
Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе судьи Черняковой К.Н., при ведении протокола судебного заседании секретарём судебного заседания Смагиной А.А., с участием:
административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ича к У.Ф. службы судебных приставов по <...>, главному судебному приставу У.Ф. службы судебных приставов по <...> ФИО2, <...>ному отделению судебных приставов <...>-на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по <...>, заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель <...> отделения судебных приставов <...>-на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по <...> ФИО3, УФК по <...>, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 ич (далее – административный истец, ФИО1) обратился в суд с административным исковым заявлением к У.Ф. службы судебных приставов по <...>, главному судебному приставу У.Ф. службы судебных приставов по <...> ФИО2, <...>ному отделению судебных приставов <...>-на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по <...> (далее – административный ответчик, УФССП России по <...>, руководитель УФССП России по <...> ФИО2, Октябрьское РОСП <...>-на-Дону), заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель <...> отделения судебных приставов <...>-на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по <...> ФИО3, УФК по <...> (далее – заинтересованное лицо, судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО3, УФК по Ростовской области), о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что 03.10.2022 судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 1164610/22/621029-ИП от 10.08.2022, приняты меры к взысканию с его социальной дебетовой карты Мир суммы 1211,74 руб. Полагает данные действия не правомерными, поскольку им уплачен штраф в размере 500 руб. 22.08.2022, о чем должник проинформировал мирового судью судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону. Вместе с тем, 21.09.2022 ему стало известно о вынесении в отношении него постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 руб., в связи с неуплатой штрафа, что послужило основанием для подачи в Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону, а также в Управление, заявлений от 23.09.2022, от 27.09.2022. Однако его заявления не были рассмотрены, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 03.10.2022 в рамках исполнительного производства № 1164610/22/61029-ИП от 10.08.2022, в сумме штрафа в размере 500 руб., исполнительского сбора в размере 1000 руб., и наложен арест на счет. В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя, предусмотренные решением о вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 03.10.2022, вынесенное в рамках исполнительного производства № 1164610/22/61029-ИП от 10.08.2022.
Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить в полном объеме.
Административные ответчики, заинтересованные лица, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.
Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, материалы исполнительного производства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя вышеуказанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Положениями ст.ст. 2, 4 Закона об исполнительном производстве определены среди задач и принципов исполнительного производства, такие задачи как своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 25.02.2022 по делу № 5-1-207/2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 28.04.2022, соответственно, исходя из ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, данные штраф подлежал уплате ФИО1 в добровольном порядке в срок до 27.06.2022.
Мировым судьей, ввиду отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока уплаты в добровольном порядке административного штрафа, данное постановление направлено на исполнение судебному приставу-исполнителю.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.08.2022 возбуждено исполнительное производство № 1164610/22/61029-ИП в отношении ФИО1 на основании вышеуказанного судебного акта, предмет исполнения: административный штраф в размере 500 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.08.2022 о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней со дня получения должником данного постановления, с предупреждением должника о возможности взыскания исполнительского сбора в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 руб. с должника-гражданина, и предложение при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля и могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, уведомить об этом судебного пристава-исполнителя в установленный для добровольного исполнения срок.
Судебный пристав-исполнитель установив, что задолженность по вышеуказанному исполнительному производству должником не оплачена, требование исполнительного документа не исполнено в срок, установленный для добровольного исполнения, при отсутствии надлежащих доказательств нарушения установленного срока исполнения исполнительного документа, ввиду чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения, 21.09.2022 вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 1 000 руб.
В связи с окончанием постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.10.2022 исполнительного производства № 1164610/22/61029-ИП от 10.08.2022, постановлением от 21.09.2022 возбуждено исполнительное производство № 127642/22/61029-ИП, предмет исполнение задолженность по исполнительскому сбору в размере 1000 руб.Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).
В силу ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Должник вправе в порядке, установленном данным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).
Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.
Статья 112 Закона об исполнительном производстве, применение меры принуждения в виде взыскания исполнительского сбора связывает с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу ст. 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.
Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (ч. 1 ст. 24 Закона об исполнительном производстве).
Частью 1 статьи 27 Закона об исполнительном производстве установлено, что повестка, иное извещение, адресованные организации, вручаются работнику организации, который расписывается в получении повестки, иного извещения на уведомлении о вручении с указанием своих фамилии, инициалов и должности.
При этом лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 29 Закона об исполнительном производстве).
Вместе с тем, доказательств направления постановления о возбуждении исполнительного производства № 1164610/22/61029-ИП от 10.08.2022 должнику не представлено, равно как и доказательств его получения должником.
В свою очередь, административный истец указывает на то, что им получено постановление о возбуждении исполнительного производства посредством портала Госуслуг - 30.08.2022. В то время как уплату административного штрафа в размере 500 руб. должник произвел 22.08.2022, о чем представлен платежный документ.
Несмотря на уплату административного штрафа должником, в отношении него произведено бесспорное взыскание денежных средств в размере 1 211,74 руб. – 03.10.2022, а также возбуждено исполнительное производство, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 1000 руб.
При таком положении, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, как для обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, так и для наложения на должника исполнительского сбора ввиду добровольного погашения задолженности до получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Поскольку данное постановление об обращении взыскания на денежные средства должника отменено в связи с окончанием исполнительного производства № 1164610/22/61029-ИП от 10.08.2022, то совокупности условий признания его незаконным не имеется.
Помимо этого, судом установлено, что по состоянию на дату рассмотрения настоящего административного дела денежные средства в размере 1 211,74 руб., удержанные в рамках исполнительного производства № 1164610/22/61029-ИП от 10.08.2022, возвращены должника, также как и денежные средства в размере 33,72 руб., удержанные в рамках исполнительного производства № 127642/22/61029-ИП от 18.10.2022, предмет исполнение задолженность по исполнительскому сбору в размере 1000 руб. Кроме этого, постановлением ведущего судебного пристава от 07.11.2022 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, постановление судебного пристава-исполнителя от 21.09.2022 о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 1000 руб. следует признать незаконным.
Судом также установлено, что заявление должника от 23.09.2022, поданное в Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону в нарушение ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве не рассмотрено, что влечет нарушение прав должника. При этом, заявление должника, направленное в Управление 27.09.2022, перенаправлено для рассмотрения в порядке подчиненности в Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону, в установленные сроки, однако, отделением также не рассмотрено, соответствующее постановление не вынесено, должнику исполнительного производства не направлено.
В связи с чем, заявленные административным истцом требования подлежат частичному удовлетворению с возложением на административного ответчика обязанности по устранению допущенного нарушения в виде рассмотрения заявления должника, направления соответствующего постановления.
Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 ича к У.Ф. службы судебных приставов по <...>, главному судебному приставу У.Ф. службы судебных приставов по <...> ФИО2, <...>ному отделению судебных приставов <...>-на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по <...>, заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель <...> отделения судебных приставов <...>-на-Дону У.Ф. службы судебных приставов по <...> ФИО3, УФК по <...>, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, удовлетворить частично.
Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов города Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, выразившиеся в вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 03.10.2022, не рассмотрении заявления должника ФИО1 ича от 23.09.2022 в рамках исполнительного производства № 1164610/22/61029-ИП от 10.08.2022; постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от 21.09.2022 о взыскании с должника ФИО1 ича исполнительского сбора в размере 1000 руб., вынесенного по исполнительному производству № 1164610/22/61029-ИП от 10.08.2022.
Обязать уполномоченное должностное лицо Октябрьского районного отделения судебных приставов города Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области рассмотреть в порядке статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление должника ФИО1 ича от 23.09.2022 в рамках исполнительного производства № 1164610/22/61029-ИП от 10.08.2022, направить соответствующее постановление.
Обязать должностных лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, Октябрьского районного отделения судебных приставов города Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, сообщить об исполнении настоящего решения по административному делу о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: подпись
Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2022 года.
Копия верна
Судья К.Н. Чернякова