61RS0023-01-2022-004248-33

Дело №2-3304/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года г. Шахты, Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации г.Шахты о признании незаконным отказа о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов и об обязании принять решение о предоставлении в собственность за плату земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований Озерной Д.А. сослался на следующие обстоятельства: ему на праве собственности принадлежит нежилое здание – цех по сборке металлопластиковых окон с кадастровым номером № площадью 175,4 по адресу: <адрес> на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №RU-61-312-191-2021 от 20.09.2021, выданного Администрацией г.Шахты.

Указанное нежилое здание расположено на земельном участке кадастровый номер № площадью 1588 кв.м. Земельный участок предоставлен истцу в аренду на основании договора аренды земельного участка №8332 от 31.10.2016 по результатам аукциона с разрешенным использованием: земельные участки производственных и административных зданий промышленности и предоставлен для строительства цеха по производству металлопластиковых окон.

Согласно проектной документации им произведено строительство указанного выше нежилого здания согласно выданному разрешению на строительство от 16.07.2019 и от 19.08.2021 и введено в эксплуатацию. Второй объект незавершенного строительства находится в стадии строительства согласно проектной документации и зарегистрирован на праве собственности.

Он обратился в КУИ Администрации г.Шахты с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, однако получил отказ от 18.11.2021, мотивированный тем, что фактическое использование земельного участка не соответствует его разрешенному использованию.

Истец считает отказ КУИ Администрации г.Шахты в предоставлении ему в собственность за плату без проведения торгов спорного земельного участка незаконным.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным решение об отказе КУИ Администрации г.Шахты от 18.11.2021 №2.1-06-4153 в предоставлении ему в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № площадью 1588 кв.м. по адресу: <адрес> обязать КУИ Администрации г.Шахты принять решение о предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № площадью 1588 кв.м. по адресу: <адрес>

Истец Озерной Д.А. в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие и заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме (л.д.115).

Представитель КУИ Администрации г.Шахты в судебное заседание не явился, в представленном письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, с проведенной судебной экспертизой ознакомлен, против удовлетворения иска возражал.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из представленных в материалы дела документов следует, что по договору аренды №8332 от 31.10.2016 КУИ Администрации г.Шахты предоставлен ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 1588 кв.м. для строительства цеха по производству металлопластиковых окон (л.д.46-52). Дополнительным соглашением от 26.02.2021 к указанному договору аренды, срок участка аренды установлен с 26.10.2016 по 26.02.2024 (л.д.53).

19.08.2021 Администрацией г.Шахты было выдано ФИО1 разрешение №RU-61-312-88-2021 на строительство цеха по сборке металлопластиковых окон по адресу: <адрес> в 2 этапа (цех по сборке металлопластиковых окон общей площадью 169,7 кв.м. - 1 этап и цех по сборке металлопластиковых окон, открытый склад с навесом общей площадью 242,4 кв.м. (л.д.58-59)).

20.09.2021 Администрацией г. Шахты было выдано ФИО1 разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU-61-312-191-2021 цеха по сборке металлопластиковых окон (1 этап) по адресу: <адрес> (л.д.56-57).

За ФИО1 в ЕГРН зарегистрировано право собственности на цех по сборке металлопластиковых окон (1 этап) площадью 175,4 кв.м. по адресу: <адрес>

21.10.2021 истец обратился в КУИ Администрации г.Шахты с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 1588 кв.м. по адресу: <адрес> под цехом по сборке металлопластиковых окон с кадастровым номером №), и о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 31.10.2016 г. №8332.

Письмом Комитета по управлению имуществом Администрации г.Шахты от 18.11.2021 в удовлетворении заявленных требований было отказано по причине не подтверждения необходимости и целесообразности предоставления указанной площади земельного участка (л.д.54-55).

Согласно с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

В пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ установлены основания продажи земельных участков без проведения торгов. Одним из таких оснований является продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. К их числу, в частности, относится превышение площади земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, его площади, указанной в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов (пункт 25 статьи 39.16 ЗК РФ).

По смыслу приведенных норм собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта с учетом документации по планировке и межеванию территории.

В соответствии с экспертным заключением, выполненным экспертом ФИО2 на основании определения Шахтинского городского суда от 20.07.2022, земельный участок с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, площадью 1588 кв.м. соответствует градостроительным нормам и правилам, требованиям градостроительного регламента по функциональному назначению, разрешенному использованию и параметрам объектов капитального строительства и земельных участков в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Шахты», сводами правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений и СП 18.13330.2019 «Производственные объекты. Планировочная организация земельного участка (Генеральные планы промышленных предприятий)». Функциональное использование земельного участка по <адрес>: «Цех по сборке металлопластиковых окон» соответствует фактическому и соразмерному использованию для целей, установленных видом разрешенного использования земельного участка «Земельные участки производственных и административных зданий промышленности».

По результатам проведенного экспертом натурного обследования земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, установлено, что на исследуемом земельном участке расположено нежилое здание, выполненное из кирпича, общей площадью 175,4 кв.м., площадью застройки 196,5 кв.м., используемое как цех по сборке металлопластиковых окон.

В соответствии с проектной документацией «Цех по сборке металлопластиковых окон по <адрес> выполненной ООО «АКБ» в 2021, планируется комплекс к постройке на земельном участке с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес> цех по сборке металлопластиковых окон общей площадью 245,4 кв.м., площадью застройки 260,8 кв.м., открытый склад с навесом площадью 337 кв.м.

В соответствии с проведенными исследованиями, выполненными замерами, с учетом объемно-планировочных решений в сложившейся застройке, экспертом установлено, что площадь 1588 кв.м. земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, является необходимой и достаточной для эксплуатации построенных объектов и планируемых к строительству объектов по адресу: <адрес>а, исходя из функционального назначения и разрешенного использования вышеуказанного земельного участка «Земельные участки производственных и административных зданий промышленности».

Оценивая заключение судебной строительно-технической экспертизы, выполненное экспертом ФИО2, суд полагает его относимым, допустимым и достоверным доказательством, поскольку оно выполнено в соответствии с требованиями действующего законодательства, экспертное заключение соответствует требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ, содержит все необходимые данные, подтверждающие квалификацию эксперта, проводившего экспертизу, эксперт была предупреждена об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Поскольку истцом представлены доказательства необходимости использования всей площади испрашиваемого земельного участка площадью 1588 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для использования и эксплуатации построенных объектов и планируемых к строительству объектов по адресу: <адрес> то суд полагает удовлетворить исковые требования ФИО1

Оценивая все полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение об отказе Комитетом по управлению имуществом Администрации г. Шахты от 18.11.2021 №2.1-06-4153 в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № площадью 1588 кв.м. по адресу: <адрес>

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты (ИНН <***>) предоставить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) в собственность за плату без проведения торгов земельный участок площадью 1588 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 24.11.2022.

Судья: