Решение по делу № 2А-2514/2025 от 18.07.2025 | Волгодонской районный суд (Ростовская область)

УИД 61RS0012-01-2025-002696-82

дело № 2а-2514/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2025 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Свириденко И.С.,

с участием пом. прокурора г. Волгодонска Зуковой Т.А.

при секретаре Мирошниченко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Волгодонска действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области (Роскомнадзор) о признании информации размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города Волгодонска в служебном помещении прокуратуры по адресу: <адрес>, с использованием компьютера, подключенного с к сети интернет с помощью 4g-модема MTS, посредством интернет-браузера «Яндекс Браузер», с целью выявления фактов несоблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен, проведен мониторинг сети «Интернет». В результате проведенного мониторинга, обнаружены сайты, которые содержат информацию, запрещенную в соответствии со ФЗ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к распространению.

Так, в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен сайт с URL адресом: https://gaz-almaz21.ru/?ysclid=mas9na179b62028588, на страницах которого пользователям сети Интернет предлагается осуществить покупку счетчиков с магнитом, позволяющих искажать фактическое потребление коммунальных ресурсов.

В соответствии с ч.2 ст.34 Устава Международного союза электросвязи, принятого в г. Женеве 22.12.1992 (ратифицированного Федеральным законом от 30.03.1995 №37-Ф3), члены союза сохраняют за собой право прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу для безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

В силу статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1, пункту 4 части 2, пункту 1 части 4 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Недобросовестной признается реклама, которая: является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

Реклама не должна: побуждать к совершению противоправных действий. На основании статьи 14.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция путем дискредитации, то есть распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту и (или) нанести ущерб его деловой репутации.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги при наличии приборов учета рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого их показаниями.

Статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а рано самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

В соответствии со ст. 165 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере.

Согласно Единому реестру доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доступ к ресурсам с вышеуказанным URL-адресом, без отправления соответствующего запроса в правоохранительные органы на ДД.ММ.ГГГГ не ограничен. Сведения о владельце данной страницы, позволяющие его идентифицировать, отсутствуют.

Административный истец просит признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по URL-адресу https://gaz-almaz21.ru/?ysclid=mas9na179b62028588, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора г. Волгодонска Зукова Т.А. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала, просила их удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном письменном отзыве на исковое заявление указал, что обозначенная в исковом заявлении информация на странице сайта https://gaz-almaz21.ru/?ysclid=mas9na179b62028588, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступна и данные Интернет-ресурсов не внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Руководствуясь ст. 226 КАС РФ, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы административного дела, суд руководствуется положениями главы 27.1 КАС РФ, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

В соответствии ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ст. 31 указанного выше федерального закона - нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность.

Материалами дела установлено, что в результате проведенного мониторинга, обнаружены сайты, которые содержат информацию, запрещенной в соответствии со ФЗ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к распространению. В ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен сайт с URL адресом: Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки.Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки.?ysclid=mas9na179b62028588 на страницах которого пользователям сети Интернет предлагается осуществить покупку счетчиков с магнитом, позволяющих искажать фактическое потребление коммунальных ресурсов.

Распространенная реклама об использовании подобных счетчиков побуждает к совершению противоправных действий, направленных на искажение показаний индивидуальных приборов учета расхода коммунальных ресурсов и причинение убытков хозяйствующим субъектам, что является нарушением требований положений ст. 157 ЖК РФ, а также требований Федерального закона «О защите конкуренции».

Недобросовестной признается реклама, которая является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

Реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий. На основании статьи 14.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция путем дискредитации, то есть распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту и (или) нанести ущерб его деловой репутации.

Таким образом, информация, распространённая на сайте с URL адресом: https://gaz-almaz21.ru/?ysclid=mas9na179b62028588, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поскольку, на страницах указанного сайта пользователям сети Интернет предлагается осуществить покупку счетчиков с магнитом, позволяющих искажать фактическое потребление коммунальных ресурсов, за что предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - закона об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 10 указанного закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании ч. 5 ст. 15, ст. 9 закона об информации, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», «Правила принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено».

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и пунктом 5 вышеназванных Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемом посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено, вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов, скопировать и распространить материалы в электронном виде может любой интернет пользователь, ограничение на передачу, копирование информации отсутствует.

Таким образом, в нарушение положений Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Интернет-страница с URL-адресом https://gaz-almaz21.ru/?ysclid=mas9na179b62028588, содержит информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность. Сам факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации свидетельствует о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним.

Указатель страниц данного сайта, на котором размещена информация, в Едином реестре отсутствует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявление прокурора г. Волгодонска Ростовской области является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-179, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Волгодонского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области (Роскомнадзор) о признании информации размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на Интернет-странице с доменным именем https://gaz-almaz21.ru/?ysclid=mas9na179b62028588, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца, со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья подпись И.С. Свириденко

Мотивированное решение составлено 18.07.2025.