Дело № 2а-671/2025
УИД 13RS0011-01-2025-001450-29 .
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Зубова Поляна 7 ноября 2025 года
Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Качаевой Татьяны Сергеевны,
при секретаре судебного заседания Дружининой Надежде Михайловне,
с участием в деле:
административного истца ФИО8,
представителя административного истца – Петрова Юрия Петровича, действующего на основании ордера от 18 сентября 2025 года № 166 и удостоверения,
административного ответчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница»,
административного ответчика - врача приемного отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница» ФИО9,
административного ответчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Республиканский клинический наркологический диспансер»,
административного ответчика - врача клинической лабораторной диагностики в химико-токсикологическую лабораторию Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Республиканский клинический наркологический диспансер» ФИО10,
административного ответчика врио начальника УФИЦ при ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО11,
административного ответчика – Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», его представителя ФИО12, действующей на основании доверенности от 8 сентября 2025 года № 3,
заинтересованного лица – Федерального казенного учреждения «Исправительный центр № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия»,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО8 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница», врачу приемного отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница» ФИО9, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Мордовия «Республиканский клинический наркологический диспансер», врачу клинической лабораторной диагностики в химико-токсикологическую лабораторию Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Республиканский клинический наркологический диспансер» ФИО10, врио начальника УФИЦ при ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО11, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» о признании незаконными направления на медицинское освидетельствование от 19 июля 2025 года № 14/ТО/59/24-343, акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 19 июля 2025 года № 47, справки о результатах химико-токсикологических исследований от 23 июля 2025 года № 2045, возложении обязанности аннулировать записи об освидетельствовании, признании незаконным и отмене постановления от 28 июля 2025 года о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания
установил
ФИО8 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором с учетом неоднократных уточнений административных исковых требований, просил признать незаконными направление на медицинское освидетельствование ФИО8, __.__.____ года рождения на предмет наркотического и психотропного опьянения от 19 июля 2025 года № 14/ТО/59/24-343, акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) от 19 июля 2025 года № 47, составленный Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница», справку о результатах химико-токсикологических исследований от 23 июля 2025 года № 2045, составленную Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Мордовия «Республиканский клинический наркологический диспансер», возложении обязанности на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница», Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Республиканский клинический наркологический диспансер» аннулировать записи об освидетельствовании ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать незаконным и отменить постановление от 28 июля 2025 года врио начальника УФИЦ при ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия о признании осужденного ФИО8, __.__.____ года рождения, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В обоснование требований, с учетом уточнений, указал, что, на основании акта медицинского освидетельствования признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и внесено представление о замене неотбытой части наказания в виде принудительных работ лишением свободы. При этом, медицинское освидетельствование на состояние опьянения проведено с нарушениями приказа Минздрава России от 18 декабря 2015 г. № 933н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)», приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 27 января 2006 г. № 40 «Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ» при отборе мочи и направлении ее в химико-токсилогическую лабораторию, а именно, в медицинской документации имеются расхождения во времени отбора, коде освидетельствуемого, количестве биологического объекта (мочи), в присутствии административного истца моча не упаковывалась и не опечатывалась, на этикетке с отобранной мочой он не расписывался, что вызывает сомнения, что именно его моча была доставлена в лабораторию. Кроме того, не выполнены нормы правил направления на освидетельствование, медицинское освидетельствование проведено в отсутствие протокола о направлении на медицинское освидетельствование, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянение начальниками исправительных центров приказом Минздрава России от 18 декабря 2015 г. № 933н не предусмотрено; начальники исправительных учреждений не наделены полномочиями рассмотрения административных дел по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, такими правами и полномочиями в силу действующего законодательства обладают и наделены только сотрудники полиции; основанием для освидетельствования являются признаки опьянения, а не имеющаяся информация.
Протокольным определением суда от 25 сентября 2025 года в качестве административного ответчика привлечен врио начальника УФИЦ при ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО11
Протокольным определением суда от 13 октября 2025 года в качестве административных ответчиков привлечены Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», врач клинической лабораторной диагностики в химико-токсикологическую лабораторию Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Республиканский клинический наркологический диспансер» ФИО10, в качестве заинтересованного лица Федеральное казенное учреждение «Исправительный центр № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия».
Административный истец ФИО8 и его представитель адвокат Петров Ю.П. в судебном заседании административные исковые требования, с учетом уточнений, поддержали, просили их удовлетворить. В дополнении к изложенным в административном иске доводам ФИО8 указал, что заключением ИНВИТРО выявлен отрицательный результат в употреблении алкоголя и наркотических средств, ФИО11 исполнял обязанности начальника УФИЦ при ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия в отсутствии оснований, рапорт о поступившей информации об употреблении им наркотических средств не регистрировался, ему для ознакомления не предъявлялся, копия журнала дежурного не представлена. В дополнение к изложенным в административном иске доводам представитель административного истца адвокат Петров Ю.П. указал, что приказ на временное исполнение обязанностей начальника УФИЦ на ФИО11 не издавался, в связи с чем он не имел полномочий подписывать какие-либо документы за начальника. Информация об употреблении ФИО8 наркотических средств в журнале учета информации не регистрировалась, проверка не проводилась.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО12 в удовлетворении заявленных требований ФИО8 просила отказать в полном объеме по основаниям, указанным в письменных возражениях на административное исковое заявление, дополнительно пояснив, что ФИО11 исполнял обязанности начальника УФИЦ при ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия в соответствии с законом, непрерывного исполнения обязанностей им обязанностей по указанной должности не было в связи с нахождением его в период с 27 мая по 5 июня 2025 года в дополнительном отпуске, администрация исправительного учреждения обязана поддерживать установленный законом порядок отбывания наказания, процедура направления на медицинское освидетельствование ФИО8 и признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания соблюдена, проведение проверки для принятия решения о наложении взыскания предусмотрено, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания, в данном случае для принятия решения был соответствующий акт.
В судебном заседании административный ответчик врио начальника УФИЦ при ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО11 заявленные административные требования не признал, указал на наличие оснований для направления на медицинское освидетельствование в связи с необходимостью проверки поступившей информации, а также обоснованность и законность вынесенного им постановления.
В судебном заседании административный ответчик - врач клинической лабораторной диагностики в химико-токсикологическую лабораторию Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Республиканский клинический наркологический диспансер» ФИО10, участие которой обеспечено посредством видеоконференц-связи, заявленные административные требования не признала, указала, что из ГБУЗ Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница» был доставлен биологический объект 22 июля 2025 года с направлением № 108 от 19 июля 2025 года, в процессе исследования в биоматериале мочи ФИО8 обнаружены метаболиты, вещество - тетрагидроканнабиноловая кислота, после чего представлена справка о результатах, где указано данное вещество.
В судебное заседание административный ответчик врач приемного отделения ГБУЗ Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница» ФИО9 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие в связи с нахождением за пределами Республики Мордовия, ранее в судебном заседании пояснила, что медицинское освидетельствование ФИО8 на состояние опьянения проведено ей как дежурным врачом приемного отделения на основании направления врио начальника УФИЦ при ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, по результатам предварительного исследования в лаборатории больницы выявлено вещество-марихуана, в связи с чем на исследование образец с биологическим объектом (моча) ФИО8 был направлен в ГБУЗ Республики Мордовия «РКНД», по результатам исследования которого пришла справка об обнаружении дельта 9/тетрагидроканнабиноловой кислоты, на основании которой вынесла заключение об установлении состояния опьянения. Были упущения при проведении медицинского освидетельствования ФИО8, которые не повлияли на результат исследования и в ГБУЗ Республики Мордовия «РКНД» направлена моча, которая принадлежит ФИО8 Результат анализа в ИНВИТРО рассматривать нецелесообразно, поскольку между освидетельствованием ФИО8 и сдачей анализа в указанной организации прошло 10 дней и не уверена, что он сдавал именно свою мочу для анализа.
В судебное заседание административные ответчики Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница», Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Республиканский клинический наркологический диспансер», заинтересованное лицо Федеральное казенное учреждение «Исправительный центр № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не известили, ходатайств об отложении не заявляли.
Главным врачом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница» представлено заявление от 1 ноября 2025 года о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения и отказе административному истцу в заявленных требованиях на основании имеющихся письменных доказательств, а именно акта медицинского освидетельствования от 19 июля 2025 года № 47 и справки о результатах ХТИ от 23 июля 2025 года.
И.о. главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Республиканский клинический наркологический диспансер» представлено заявление от 29 октября 2025 года о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения. В возражениях на административное исковое заявление от 9 сентября 2025 года главный врач просит отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая, что в химико-токсикологическую лабораторию учреждения был доставлен биологический объект (моча) ФИО8 с направлением № 108 от 19 июля 2025 года из Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница» для проведения химико-токсикологического исследования, которое было проведено согласно приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 27 января 2006 г. № 40 «Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ» и приказа Минздрава России от 18 декабря 2015 г. № 933н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)».
Начальником ФКУ ИЦ-№ УФСИН России по Республике Мордовия представлено заявление от 6 ноября 2025 года о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения.
Участники процесса, помимо направления извещений о времени и месте рассмотрения дела, извещались также и путем размещения информации по делу на официальном сайте Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: zubovo-polyansky.mor.sudrf.ru в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии с положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1); решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 2).
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Правовое положение лиц, отбывающих уголовное наказание, в том числе основания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, регламентированы Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее - УИК РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии положениями ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (ч.1). Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2). Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч.3). Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).
В соответствии с ч. 7.1 ст. 16 УИК РФ наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.
Порядок исполнения наказания в виде принудительных работ регламентирован главой 8.1 УИК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Как следует из ч. 2 ст. 60.4 УИК РФ, осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.
В силу ст. 60.11 УИК РФ на администрацию исправительного центра возложена обязанность по обеспечению соблюдения порядка и условий отбывания наказания, а также по осуществлению надзора за осужденными, принятию мер по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии со ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.
Осужденные к принудительным работам обязаны, в том числе, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ (п.п. 8.9, 8.17 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. № 110).
В соответствии с п. «а» ст. 60.14 УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.
В пункте «а» ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ закреплено, что злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ является употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ.
В соответствии с ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ, осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.
Из материалов дела, в том числе представления о замене неотбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы, следует, что ФИО8 осужден 21 июня 2016 г. Ленинским районным судом г. Астрахани по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ (связанного с незаконным оборотом наркотического средства массой 13,23 гр.), ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ (связанного с незаконным оборотом наркотического средства массой 76,51 гр.), ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ (связанного с незаконным оборотом наркотического средства массой 15,43 гр.). На основании ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний назначено ФИО8 наказание в виде лишения свободы сроком 14 лет, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, и без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным определением Астраханского областного суда от 19 января 2017 г. приговор Ленинского районного суда г. Астрахани от 21 июня 2016 г. в отношении ФИО8 по преступлению от 19 марта 2015 г. изменен, его действия квалифицированы по ч. 1 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ как приготовление к незаконному сбыту наркотических средств, совершенному в крупном размере, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», если при этом преступление не было доведено до конца по независящим от данного лица обстоятельствам. В соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных ему наказаний окончательно назначено наказание в виде 13 лет 8 месяцев лишения свободы, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
В УФИЦ при ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия содержался с 11 июля 2022 года после замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы по приговору Ленинского районного суда г. Астрахани от 21 июня 2016 г. на принудительные работы на срок 6 лет 4 месяца 12 дней с удержанием ежемесячно из заработной платы осужденного 15 % в доход государства, с отбыванием наказания в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы.
Согласно рапорту начальника оперативного отдела ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО1 от 18 июля 2025 года в оперативный отдел ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия поступила оперативная информация о том, что осужденный ФИО8, __.__.____ года рождения, отбывающий наказание в изолированном участке, функционирующем как исправительный центр при ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, в период времени с 14 по 18 июля 2025 года употребил наркотическое вещество неизвестного происхождения.
В результате чего, на основании направления врио начальника УФИЦ при ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО11 от 19 июля 2025 года № 14/ТО/59/24-343, осужденный ФИО8 был вывезен в ГБУЗ Республики Мордовия «Зубово-Полянская больница» для прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Согласно акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 19 июля 2025 года № 47 у ФИО8 отобран биологический объект - моча и 23 июля 2025 года установлено состояние опьянения на основании справки о результатах химико-токсикологических исследований ГБУЗ Республики Мордовия «РКНД» от 23 июля 2025 года № 2045 в связи с выявлением производных дельта 9/тетрагидроканнабиноловой кислоты.
Постановлением врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО11 от 28 июля 2025 года на основании акта от 28 июля 2025 года и представления дисциплинарной комиссии УФИЦ при ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия от 28 июля 2025 года № 7, осужденный ФИО8, __.__.____ года рождения, признан злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ, так как совершил нарушение установленного порядка и условий отбывания принудительных работ, а именно по результатам анализов на основании акта 23 июля 2025 года был выявлен факт наркотического опьянения - газовая хроматография (масс-спектрометрия) - указанные в направлении как цель исследования вещества обнаружены на уровне предела обнаружения используемого метода - производные дельта 9/тетрагидроканнабиноловой кислоты, в соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ является злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ. Данное постановление было объявлено ФИО8, о чем свидетельствует его подпись.
Согласно объяснениям осужденного ФИО8 от 28 июля 2025 года анализ выполнен с нарушением и подлогом данных по отправке на исследование.
В соответствии с постановлением врио начальника УФИЦ ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО11 от 28 июля 2025 года на основании п. «в» ст. 60.14, п. «а» ч. 2 ст. 60.15, ст. 60.16 УИК РФ ФИО8 водворен в помещение для нарушителей в период с 28 июля 2025 года по 12 августа 2025 года.
Доводы административного истца и его представителя - адвоката Петрова Ю.П. о нарушении порядка направления ФИО8 на медицинское освидетельствование, направление на медицинское освидетельствование неуполномоченным лицом судом отклоняются по следующим основаниям.
Статьей 84 УИК РФ предусмотрено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-разыскная деятельность, задачами которой являются: обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение. Оперативно-розыскная деятельность осуществляется оперативными аппаратами исправительных учреждений, а также другими уполномоченными на то органами в пределах их компетенции.
В соответствии с п. 9 ст. 14 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» учреждениям, исполняющим наказания, предоставляется право проводить медицинское освидетельствование осужденных с целью выявления фактов употребления алкоголя, наркотических или токсических веществ, назначать медицинское обследование осужденных.
Пунктом 5 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденного приказом Минздрава России от 18 декабря 2015 г. № 933н, установлен исчерпывающий перечень лиц, в отношении которых проводится медицинское освидетельствование.
ФИО8, как имеющий статус осужденного, в отношении которого имелись достаточные основания полагать, что он находится в состоянии наркотического опьянения в указанный перечень не входит. В отношении него медицинское освидетельствование проводилось на основании направления врио начальника УФИЦ при ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО11 от 19 июля 2025 года в связи с имеющимися основаниями полагать, что указанное лицо находится в состоянии наркотического опьянения, в том числе с целью проверки информации, изложенной в рапорте начальника оперативного отдела указанного учреждения от 18 июля 2025 года.
Таким образом, к процедуре направления осужденного ФИО8, а также к направлению врио начальника УФИЦ при ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО11 от 19 июля 2025 года указанный выше приказ Минздрава России от 18 декабря 2015 г. № 933н, а также нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) применены быть не могут.
Доводы о направлении граждан в данном случае на медицинское освидетельствование исключительно сотрудниками полиции, суд находит ошибочными, основанными на неверном толковании норм права.
Процедура и документальное оформление направления ФИО8 на медицинское освидетельствование не нарушены, нормативно вид такого документа, как направление на медицинское освидетельствование осужденного в связи с имеющимися основаниями полагать, что указанное лицо находится в состоянии наркотического опьянения, не закреплен. Направление составлено уполномоченным лицом, сомнений в обоснованности выдачи такого направления, у суда не вызывает. Обязанность ознакомить осужденного с направлением не предусмотрена. Нарушений, влекущих признание указанного направления недопустимым доказательством, не установлено.
Доводы представителя административного истца адвоката Петрова Ю.П. о нерегистрации рапорта начальника оперативного отдела ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО1 от 18 июля 2025 года в журнале учета информации, предусмотренного приложением № 1 к Порядку осуществления надзора за отбыванием наказания осужденными к принудительным работам, в том числе за осужденными, работающими у индивидуальных предпринимателей, утвержденному приказом Минюста России от 20 сентября 2023 г. № 287, и не принятия решения о проверки по данной информации не позднее 30 суток со дня нарушения порядка и условий отбывания наказания принудительных работ не свидетельствует о незаконности процедуры направления на медицинское освидетельствование. Кроме того, из материалов дела следует, что после поступления соответствующей информации 18 июля 2025 года с целью ее проверки, ФИО8 и был направлен 19 июля 2025 года на медицинское освидетельствование на состояние опьянение.
При этом, вывоз ФИО8 на медицинское освидетельствование, которое он добровольно согласился пройти, что не оспаривалось им при рассмотрении настоящего административного дела, не был направлен на нарушение прав административного истца.
Составление или не составление в дальнейшем протокола об административном правонарушении по ст. 6.9 КоАП РФ, для рассмотрения настоящего дела значения не имеет, поскольку в данном конкретном случае, подлежал установлению факт употребления наркотических средств, то есть злостного нарушения ФИО8 условий и порядка отбывания наказания.
Согласно пункту 2 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденного приказом Минздрава России от 18 декабря 2015 г. № 933н, целью медицинского освидетельствования является установление наличия или отсутствия состояния опьянения, фактов употребления алкоголя, наркотических средств, психотропных, новых потенциально опасных психоактивных, одурманивающих или иных вызывающих опьянение веществ в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 3 указанного Порядка медицинское освидетельствование проводится в организациях (или их обособленных структурных подразделениях), имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), в том числе с применением специально оборудованных для этой цели передвижных пунктов (автомобилей) для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, соответствующих требованиям, установленным приложением № 1 к настоящему Порядку.
ГБУЗ Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), что подтверждается выпиской из реестра лицензий.
Порядок медицинского освидетельствования на состояние опьянения алкогольного, наркотического или иного токсического в ГБУЗ Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница» урегулирован приказом главного врача от 9 января 2025 г. № 19/1. Согласно которому медицинское освидетельствование на состояние опьянения алкогольного, наркотического или иного токсического проводится с 8.00 час. до 15.00 час. в кабинете врача нарколога; с 15.00 час. до 8.00 час. следующего дня в приемном отделении дежурными врачами-терапевтами, прошедшими подготовку по вопросам проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения алкогольного, наркотического или иного токсического на базе ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» в будние дни; в выходные и праздничные дни круглосуточно в приемном отделении дежурными врачами терапевтами согласно графика дежурств (п. 1); средний медицинский персонал приемного отделения осуществляет отбор, доставку биологических объектов в КДЛ ГБУЗ Республики Мордовия «Зубово-Полянская РБ»; подготовку к транспортировке биологических объектов в ХТЛ ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» (п. 2); химико-токсикологическое исследование биологических объектов в КДЛ проводится дежурным лаборантам, согласно графика дежурств (п. 3); обязанность по доставке биологических объектов, направляемых на химико-токсикологическое исследование в ХТЛ ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» возложена на водителей санитарного транспорта, командированных в г. Саранск (п. 4).
Медицинское освидетельствование ФИО8 на состояние опьянения было проведено в медицинском учреждении - ГБУЗ Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница», имеющем лицензию на осуществление указанной деятельности, врачом приемного отделения ФИО9, допущенной к работе по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянение, которая дежурила 19 июля 2025 года (суббота), что подтверждается представленными медицинским учреждением документами.
При проведении медицинского освидетельствования в 08:54 произведен забор биологического объекта (мочи) у ФИО8, что отражено в соответствующем журнале и подтверждается показаниями свидетеля ФИО2, медицинской сестры указанного учреждения.
Согласно направлению на выявление наркотических веществ методом иммунохроматографии ГБУЗ Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница» дата и время взятия образца - 19 июля 2025 года 08:58, дата и время исследования - 19 июля 2025 года 9:02:42. Допрошенная в качестве свидетеля лаборант клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница» ФИО3 в судебном заседании показала, что 08:58 время, когда образец помещается в анализатор, 09:02 зафиксирован результат.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 показал, что 19 июля 2025 года примерно в 9:30 часов подъехал к поликлинике, где был ФИО8, который пояснил ему, что ожидает сдачи анализов. При этом, сам при сдаче ФИО8 анализов не присутствовал, все знает со слов ФИО8, утверждать не может сдавал ли он к указанному времени анализ или не сдавал.
Суд считает, что доказательств того, что отбор биологического материала (мочи) у ФИО8 был позже времени, указанного в медицинской документации, материалы дела не содержат.
Проведение забора биологического объекта (мочи) у ФИО8 в необходимом для исследования количестве подтверждено допрошенными в судебных заседаниях свидетелями лаборантом клинико-диагностической лаборатории ФИО3, медицинской сестрой ФИО2
В связи с выявлением по результатам химико-токсикологического исследования в ГБУЗ Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница» в биологическом объекте (моче) ФИО8 марихуаны 49,1 нг/мл выдано направление № 108 от 19 июля 2025 года в ХТЛ ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский клинический наркологический диспансер».
Допрошенный в качестве свидетеля ФИО5, водитель ГБУЗ Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница» в судебном заседании показал, что он осуществляет доставку анализов в г. Саранск, в том числе им осуществлялась доставка 22 июля 2025 года, вопросов относительно того, что привозит анализы он, как водитель, а не медицинские работники не возникало, контейнер с материалом закрыт, он его не вскрывает, пробирки опечатаны, с просьбой о замене биоматериала к нему никто не обращался.
Химико-токсикологическое исследование биологического объекта (мочи) ФИО8 на наличие наркотических средств, психотропных и других токсических веществ, вызывающих опьянение (интоксикацию), и их метаболитов проведено в химико-токсикологической лаборатории ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский клинический наркологический диспансер», имеющем лицензию на осуществление указанной деятельности, врачом клинической лабораторной диагностики ФИО10, что подтверждается представленными медицинским учреждением документами.
Согласно справки о результатах химико-токсикологического исследования от 23 июля 2025 года № 2045, в биологическом объекте ФИО8 обнаружены производные дельта 9/тетрагидроканабиноловой кислоты.
На основании указанной справки врачом ФИО9 23 июля 2025 года было вынесено заключение об установлении состояния опьянения у ФИО8, что отражено в акте медицинское освидетельствование на состояние опьянения от 19 июля 2025 года № 47.
Исходя из представленных документов, в том числе копии акта медицинского освидетельствования от 19 июля 2025 года № 47, копии справки о результатах химико-токсикологического исследования от 23 июля 2025 года № 2045, копии направления на медицинское освидетельствования от 19 июля 2025 года, а так же копий документов, представленных медицинскими учреждениями, проводившими освидетельствование и химико-токсикологического исследование, показаний свидетелей следует, что медицинское освидетельствование ФИО8 и химико-токсикологическое исследование биологического объекта (мочи) проводилось в соответствии с требованиями установленными приказом Минздрава России от 18 декабря 2015 г. № 933н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)», приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 27 января 2006 г. № 40 «Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ», действующими в период проведения медицинского освидетельствования административного истца, его прав не нарушает, лицом, в чью компетенцию входит осуществлять такой вид исследования, в рамках предоставленных законом полномочий в целях, предусмотренных УИК РФ. Нарушений при их проведении, влекущих признание акта, вынесенного по результатам освидетельствования, недопустимым доказательством, допущено не было. Оснований не доверять результатам проведенного медицинского освидетельствования административного истца на состояние опьянения, по результатам которого установлено наличие в его биологическом объекте (моче) производных дельта 9/тетрагидроканнабиноловой кислоты не имеется. Наличие расхождений и нарушений при оформлении медицинской документации не меняет содержание акта медицинского освидетельствования и не влияет на сделанный в нем вывод о наличии у ФИО8 состояния опьянения.
Утверждения административного истца и его представителя - адвоката Петрова Ю.П. о не соблюдении процедуры отбора биологического объекта (мочи) носят предположительный характер, не влияют на результат, как и не исключают состояние опьянения, установленное у ФИО8 с учетом исследованных объективных доказательств, поэтому судом во внимание не принимаются.
Достоверных доказательств того, что на химико-токсикологическое исследование направлен биологический материал (моча), которая не принадлежит административному истцу, материалы дела не содержат.
Следовательно, доводы административного истца и его представителя-адвоката Петрова Ю.П., приведенные в обоснование административного иска о незаконности акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 19 июля 2025 года № 47 и справки о результатах химико-токсикологических исследований от 23 июля 2025 года № 2045, объективного подтверждения не нашли.
Судом не принимаются во внимание результаты лабораторного исследования ИНВИТРО (ООО «Позитив») от 29 июля 2025 года, поскольку повторное освидетельствование истцом пройдено спустя значительное время (10 дней), не позволяющее с достоверностью опровергнуть заключение об употреблении административным истцом наркотических средств и не исключающее выведение указанного наркотического вещества из организма за указанный промежуток времени. Данный документ не ставит под сомнение результаты освидетельствования на состояние опьянения и не может достоверно подтверждать отсутствие у ФИО8 состояния опьянения на момент первоначального освидетельствования.
Факт употребления наркотического средства осужденным ФИО8, отбывающим наказание в виде принудительных работ, в период отбывания наказания, подтвержден соответствующими актом и справкой, что в свою очередь явилось основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания.
Довод представителя административного истца о непроведении проверки, предусмотренной Типовым положением о дисциплинарной комиссии исправительного учреждения, утвержденным приказом Минюста России от 29 ноября 2023 г. № 354, отклоняется судом в связи неправильным применением норм материального права, поскольку административный истец не отбывает наказание в виде лишения свободы.
При этом, Типовым положением о дисциплинарной комиссии исправительного центра, утвержденным приказом Минюста России от 19 ноября 2023 г. нормы, предусматривающей обязательное проведение проверки в связи с нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ не предусмотрено. Пунктом 8 указанного Типового положения предусмотрено предоставление в дисциплинарную комиссию материалов о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения.
Материалами дела подтверждается предоставление в дисциплинарную комиссию акта от 28 июля 2025 года № 11 о признании осужденного ФИО8 злостным нарушителем в установленный срок, внесение дисциплинарной комиссией представления о признании осужденного ФИО8 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ и признание его злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ постановлением врио начальника УФИЦ при ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО11 от 28 июля 2025 года по представлению дисциплинарной комиссии от 28 июля 2025 года № 7.
Таким образом, признание административного истца злостным нарушителем отбывания наказания в виде принудительных работ, соответствовало требованиям закона, предусмотренные ст. 60.15 УИК РФ условия и процедура признания его таковым соблюдены.
Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» на сотрудника с его согласия могут быть временно возложены обязанности по вышестоящей должности в уголовно-исполнительной системе с одновременным освобождением его от исполнения обязанностей по замещаемой должности либо без такового.
В силу ч. 6 ст. 31 указанного Федерального закона возложение на сотрудника временного исполнения обязанностей в соответствии с настоящей статьей и освобождение его в связи с этим от исполнения обязанностей по замещаемой должности рядового состава, младшего, среднего или старшего начальствующего состава осуществляются на основании приказа уполномоченного руководителя, за исключением случая, когда исполнение обязанностей непосредственного руководителя (начальника) в период его отсутствия предусмотрено должностной инструкцией сотрудника.
Пунктом 1.7 должностной инструкции сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, замещающего должность начальника изолированного участка, функционирующего как исправительный центр при ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, утвержденной начальником ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО6 7 мая 2024 года предусмотрено, что в случае отсутствия начальника УФИЦ его обязанности исполняет старший инспектор УФИЦ, в отсутствие старшего инспектора УФИЦ, инспектор УФИЦ.
Пунктом 3 должностной инструкции сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, замещающего должность старшего инспектора изолированного участка, функционирующего как исправительный центр при ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, утвержденной начальником ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО7 17 июня 2025 года предусмотрено, что старший инспектор находится в непосредственном подчинении у начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия и начальника УФИЦ при ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия. Соответственно, начальник УФИЦ является непосредственным руководителем (начальником) старшего инспектора.
Судом установлено, что исполнение обязанностей начальника УФИЦ при ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО11 предусмотрено должностной инструкцией начальника изолированного участка, функционирующего как исправительный центр при ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия, утвержденной начальником ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО6 7 мая 2024 года. Смена руководства не презюмирует переиздание документов, переутверждение должностных инструкций новым начальником не предусмотрено.
При этом, указание начальником ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО6 в должностной инструкции на исполнение обязанностей по должности начальника УФИЦ при ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия является реализацией полномочий руководителя, который самостоятельно по своему усмотрению распределяет обязанности между должностными лицами, а в полномочия суда не входит оценка целесообразности внутренних организационных решений исправительного учреждения.
Доказательств того, что при направлении на медицинское освидетельствование административного истца и признании его злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ ФИО11 не исполнял обязанности начальника УФИЦ при ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия материалы дела не содержат.
На основании изложенного, доводы административного истца ФИО8 и его представителя - адвоката Петрова Ю.П. об отсутствии оснований для исполнения ФИО11 обязанностей начальника УФИЦ при ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия и подписания документов несостоятельны, оснований для признания недопустимым доказательством указанной инструкции не имеется.
Иные доводы административного истца и его представителя - адвоката Петрова Ю.П. не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для рассмотрения настоящего дела, влияли бы на выводы относительно обоснованности и законности обжалуемых решений, либо опровергали доводы административных ответчиков по данному делу, поэтому признаются судом несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального и процессуального права.
При изложенных обстоятельствах, суд находит вынесенные в отношении административного истца направление на медицинское освидетельствование от 19 июля 2025 года № 14/ТО/59/24-343, акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 19 июля 2025 года № 47, справку о результатах химико-токсикологических исследований от 23 июля 2025 года № 2045, постановление от 28 июля 2025 года о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания законными и не подлежащими отмене и, соответственно, отсутствии оснований для возложения обязанности аннулировать записи об его освидетельствовании.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца. При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Наличие совокупности таких условий при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлено.
Принимая во внимание вышеизложенное, установленные по делу обстоятельства, отсутствие нарушения прав и законных интересов административного истца, оценивая все доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования ФИО8 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница», врачу приемного отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Зубово-Полянская районная больница» ФИО9, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Мордовия «Республиканский клинический наркологический диспансер», врачу клинической лабораторной диагностики в химико-токсикологическую лабораторию Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Республиканский клинический наркологический диспансер» ФИО10, врио начальника УФИЦ при ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия ФИО11, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» о признании незаконными направления на медицинское освидетельствование от 19 июля 2025 года № 14/ТО/59/24-343, акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 19 июля 2025 года № 47, справки о результатах химико-токсикологических исследований от 23 июля 2025 года № 2045, возложении обязанности аннулировать записи об освидетельствовании, признании незаконным и отмене постановления от 28 июля 2025 года о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Зубово-Полянского
районного суда Республики Мордовия Т.С. Качаева
Мотивированное решение суда составлено 20 ноября 2025 года.
Судья Зубово-Полянского
районного суда Республики Мордовия Т.С. Качаева