Решение

Именем Российской Федерации

29 сентября 2022 года адрес

Тверской районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Молитвиной Т.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ДГИ адрес к ФИО1, ФИО2 о признании недействительным ордера, выселении, встречному иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании права пользования жилой площадью, об обязании заключить договор социального найма,

установил:

Истец Департамент городского имущества адрес обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2 о признании недействительным ордера, выселении.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что спорное жилое помещение представляет собой 4-х комнатную квартиру общей площадью 61,8 кв.м., жилой - 44,5 кв.м. по адресу: адрес.

Указанное жилое помещение на праве собственности принадлежит адрес, запись в ЕГРН от 23.07.2010 № 77-77-20/021/2010-092.

Основанием для регистрации права собственности является п. 1 приложения 33 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1.

В ходе проведенного обхода установлено, что ответчик ФИО1, ФИО2 занимают жилое помещение.

В обоснование занятия ими жилого помещения был представлен ордер на жилую площадь в общежитии № 3 от 08.07.2003, согласно которому ОАО полиграфическая фирма «Красный пролетарий» предоставило фио, работающей в ГУВД адрес, право занятия жилой площадью в общежитии по адресу: адрес. Основанием выдачи ордера указано ходатайство ГУВД.

Квартира № 3 по адресу: адрес числится свободной, решений органов исполнительной власти о предоставлении жилого помещения ответчикам не принималось.

На основании изложенного истец просит признать недействительным ордер № 3 от 08.07.2003, выданный ОАО полиграфическая фирма «Красный пролетарий» фио на жилую площадь в общежитии по адресу: адрес, выселить ФИО1, ФИО2, обязать ФИО1, ФИО2 освободить квартиру № 3 по адресу: адрес, от находящегося имущества и передать жилые помещения Департаменту в освобожденном виде.

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о признании права пользования жилой площадью, об обязании заключить договор социального найма в отношении квартиры по адресу: адрес.

В обоснование иска указали, что в 2003 г. сотруднику УВД адрес фио (фамилия «Данилина» изменена в дальнейшем на фамилию фио), по ордеру была предоставлена комната в ведомственном общежитии по адресу, указанному выше. ФИО1 в течение всего времени проживания в спорном жилом помещении неоднократно производила за свой счёт его текущий ремонт, произвела оплату коммунальных услуг.

Таким образом, между ответчиком и предшествовавшим ему ведомством, владевшим общежитием до его передачи в собственность адрес в 2010 году, со дня выдачи ордера от 08.07.2003 г. сложились фактические жилищные правоотношения, регулируемые с 01.03.2005 г. нормами жилищного законодательства о социальном найме жилого помещения.

Отказ ДГИ адрес в заключении договора социального найма на указанное жилое помещение ФИО1 считает незаконным и просит обязать ответчика заключить с ними договор социального найма.

Представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску - Департамента городского имущества адрес в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Ответчик ФИО1, представители ответчиков фио, фио доводы встречного иска поддержали, против удовлетворения иска Департамента возражали.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по адрес не явился, извещен.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В силу ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Нормами ст. 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Под самоуправным занятием жилого помещения понимается вселение в помещение без предоставления его в установленном порядке (т.е. без ордера) и без заключения договора найма (Постановление Конституционного Суда РФ от 05.02.1993 N 2-П "По делу о проверке конституционности правоприменительной практики, связанной с судебным порядком рассмотрения споров о предоставлении жилых помещений; о проверке конституционности административного порядка выселения граждан из самоуправно занятых жилых помещений с санкции прокурора; о проверке конституционности отказа в возбуждении уголовного дела").

В судебном заседании установлено, что 4-х комнатная квартира общей площадью 61,8 кв.м., жилой - 44,5 кв.м. по адресу: адрес на праве собственности принадлежит адрес, запись в ЕГРН от 23.07.2010 № 77-77-20/021/2010-092.

Основанием для регистрации права собственности является п. 1 приложения 33 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на Федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, адрес и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», согласно которому жилищный и нежилой фонд, находящийся в правлении местной администрации отнесен к муниципальной собственности.

В ходе проведенного обхода должностными лицами истца установлено, что ответчик ФИО1, ФИО2 занимают указанное жилое помещение.

В обоснование занятия ими жилого помещения был представлен ордер на жилую площадь в общежитии № 3 от 08.07.2003, согласно которому ОАО полиграфическая фирма «Красный пролетарий» предоставило фио (в настоящее время – фио) фио, работающей в ГУВД адрес, право занятия жилой площадью в общежитии по адресу: адрес.

Согласно указанному ордеру он выдан на основании совместного решения администрации ОАО полиграфическая фирма «Красный пролетарий», ходатайства ГУВД от 26.06.2003.

Настоящий ордер является единственным основанием для вселения на предоставленную жилую площадь в общежитии. Оригинал ордера был предъявлен ответчиком в судебном заседании, заверенная копия имеется в материалах гражданского дела.

Согласно внесенным в ЕГРЮЛ сведениям, деятельность ОАО полиграфическая фирма «Красный пролетарий» прекращена 31.05.2008.

С целью проверки доводов ответчика о законности занятия им указанного жилого помещения судом были направлены судебные запросы.

Согласно ответу на судебный запрос из ГУ МВД России по адрес от 03.03.2022, фио (фио) О.В. проходила службу в органах внутренних дел с 01.10.1997 по 01.01.2006, здание по адресу: адрес за ГУ МВД России по адрес не закреплено, сведений о предоставлении ФИО1 жилого помещения по указанному адресу не имеется, переписка с ОАО полиграфическая фирма «Красный пролетарий» за 2003 год не сохранились.

Из ответа на обращение ФИО1 из ГУВМ МВД России следует, что в ее архивном личном деле имеется запись об адресе проживания: адрес.

Согласно ответу на судебный запрос из ГБУ ЦГА адрес от 23.06.2022 в просмотренных документах архивного фонда ОАО полиграфическая фирма «Красный пролетарий» за 2003 год сведений о предоставлении жилой адрес (фио) фио по адресу: адрес не имеется. Также указано, что документов Профкома в составе архивного фонда ОАО полиграфическая фирма «Красный пролетарий» на хранении ГБУ ЦГА адрес не имеется.

Из ответа на обращение ФИО1 из ГБУ ЦГА адрес от 26.08.2022 следует, что на государственном хранении в ГБУ «ЦГА Москвы» находятся документы постоянного хранения Государственного унитарного предприятия Полиграфическая фирма «Красный пролетарий» за 1921-2003 годы (фонд № Р- 693). Это приказы и распоряжения по основной деятельности и личному составу, планово-отчетная и бухгалтерская документация, документы по организации труда и технологических процессов, документы профсоюзной организации, статистические сведения.

За 2002-2003 гг. на хранении в ГБУ «ЦГА Москвы» имеются 2 единицы хранения Государственного унитарного предприятия - Полиграфическая фирма «Красный пролетарий»: приказы №№ 3-174 по основной деятельности с 14.01.2002 г. по 24.12.2002 г. и приказы №№ 3-57 по основной деятельности с 08.01.2003 г. по 06.06.2003 г., приказы имеют производственно-административную тематику. Документов по жилищным вопросам в данных приказах не имеется.

Документы Профкома предприятия поступили на хранение в архив за 1982-1995 гг. включительно.

Домовые книги, учетные карточки по адресу: адрес, документы общежития ОАО ПФ «Красный пролетарий» на хранение в ГБУ «ЦТА Москвы» не поступали, ордера на жилые помещения по адресу: адрес, в том числе на кв. 3, на хранение в ГБУ «ЦГА Москвы», также не поступали.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что на дату выдачи ордера на жилую площадь в общежитии №3 от 08 июля 2003 г. Жилищный кодекс Российской Федерации не существовал, а жилищные отношения регулировались Жилищным кодексом адрес, утверждённым ВС адрес 24 июня 1983 года.

Жилищный кодекс Российской Федерации на основании статьи 1 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» был введён в действие с 01 марта 2005 года, то есть после выдачи уполномоченным на то ведомством истице ордера от 08 июля 2003 г. и до последующей передачи здания общежития от этого ведомства в собственность и распоряжение административных органов адрес с 23.07.2010 г.

Согласно статье 5 Вводного закона к ЖК РФ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, при проверке законности (незаконности) вселения истицы в указанное выше общежитие, подлежат применению нормы ЖК адрес.

В соответствии со статьей 17 ЖК адрес управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями. Согласно статьям 43, 47, 50, 51 Жилищного кодекса адрес жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утверждённому исполнительным комитетом районного, городского, районного в адрес народных депутатов.

На дату выдачи ордера 08.07.2003 г. ответчик не являлся ведомством или предприятием, уполномоченным распоряжаться общежитием со спорным жилым помещением.

Согласно статье 43 ЖК адрес жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статьёй 109 ЖК адрес было определено, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

В соответствии с пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утверждённого Постановлением Совмина адрес от 11 августа 1988 г. N 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

Согласно статье 47 ЖК адрес, действовавшего на дату выдачи ордера от 08.07.2003 г, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров адрес. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Согласно пункту 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №14 от 02.07.2009 года необходимо иметь в виду, что по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК адрес), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 ЖК адрес).

Именно такой ордер на вселение в общежитие и был выдан фио (фио) О.В. в подтверждение права на спорное жилое помещение.

Вместе с тем, подлинность выданного фио (фио) О.В. ордера не оспорена, в качестве единственного основания для признания его недействительным ДГИ адрес заявлено отсутствие распоряжения собственника – адрес на передачу ОАО полиграфическая фирма «Красный пролетарий» спорного жилого помещения ответчику ФИО1

Данные доводы истца суд находит несостоятельными, поскольку в силу положений ст.ст. 43,47 ЖК адрес, Примерного положения об общежитиях, утверждённого Постановлением Совмина адрес от 11 августа 1988 г. N 328 данное распоряжение для предоставления ответчику жилого помещения не требовалось.

Ссылки истца на то, что Примерное положение об общежитиях, утверждённого Постановлением Совмина адрес от 11 августа 1988 г. N 328 применению не подлежит, поскольку ОАО полиграфическая фирма «Красный пролетарий» имеет организационно-правовую форму акционерного общества, суд отклоняет, поскольку правопредшественником ОАО полиграфическая фирма «Красный пролетарий» до 05.06.2003 являлось ГУП полиграфическая фирма «Красный пролетарий». 20.09.2007 общество прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме слияния, правопреемником является адрес «Красный принт», которое ликвидировано 25.12.2008.

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО1 в течение всего времени проживания в спорном жилом помещении неоднократно производила за свой счёт его текущий ремонт, произвела оплату коммунальных услуг на финансовый лицевой счет в размере сумма.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ордер на право занятия спорного жилого помещения выдан ФИО1 уполномоченным лицом ОАО полиграфическая фирма «Красный пролетарий», оснований для признания его недействительным суд не усматривает, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 вместе со своим сыном ФИО2 были вселены в данное помещение на законных основаниях, в связи с чем требования ДГИ адрес удовлетворению не подлежит.

Разрешая встречные исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с частями 1,2 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой сторон - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно статье 7 Вводного закона к ЖК РФ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

Таким образом, учитывая, что предметом спора является надлежащее оформление существующих отношений по социальному найму, судом достоверно установлены все юридически значимые обстоятельства по настоящему делу, а именно статус спорного жилого помещения на момент его предоставления ФИО1, основания ее вселения в квартиру, проживание в квартире на протяжении 19 лет, несение расходов по ее содержанию.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах, свидетельствующих о том, что права и законные интересы третьих лиц не нарушены, законность и обоснованность предъявленных ФИО1 требований проверена судом и сомнений не вызывает, оценив представленные по делу доказательства, суд считает их относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для вынесения решения об удовлетворении исковых требований и обязании Департамент городского имущества адрес заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение – квартиру общей площадью 61,80 кв.м, жилой площадью 44,5 кв.м., расположенную по адресу: адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ДГИ адрес к ФИО1, ФИО2 о признании недействительным ордера, выселении – отказать.

Иск ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании права пользования жилой площадью, об обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение – квартиру общей площадью 61,80 кв.м, жилой площадью 44,5 кв.м., расположенную по адресу: адрес.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья фио