Решение по делу № 2А-241/2023 от 06.02.2023

УИД 50RS0025-01-2022-001032-53

Дело № 2а-241/23

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Лыткарино Московской области 06 февраля 2023 года

Лыткаринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи О.А. Антоновой, при секретаре И.В. Кирилловой,

рассмотрев административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к АНО «Редакция газеты «ДИАЛОГ» о признании регистрации СМИ – газеты «Диалог» от 20.06.2000г. серия ПИ № 77-3709 недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к АНО «Редакция газеты «ДИАЛОГ» о признании регистрации СМИ – газеты «Диалог» от 20.06.2000г. серия ПИ № 77-3709 недействительной, указывая следующее.

20.06.2000г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации газета «Диалог», учредителем которой, согласно регистрационным документам, является АНО «Редакция газеты «ДИАЛОГ».

Статус данного средства массовой информации является действующим.

До настоящего времени в регистрирующий орган (в Управление) не направлена копия утвержденного устава или заменяющего его договора редакции газеты «Диалог».

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Диалог» Управления Роскомнадзора был направлен запрос в адрес ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАРР-ТАСС). Письмо филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАРР-ТАСС)» от 29.08.2022г. исх.№2197-ИГ/22 содержит сведения о том, что обязательный экземпляр газеты на государственное хранение не поступал.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в адрес учредителя вышеназванного СМИ было направлено уведомление о представлении документов, подтверждающих деятельность газеты «Диалог» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст.16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 21.08.2022г. Управлением в порядке, предусмотренном п.п.2.3, ст.15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

Ответ от учредителя газеты «Диалог» в Управление не поступил.

Ссылаясь на данные обстоятельства, административный истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Диалог» от 20.06.2000г. серия ПИ № 77-3709.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Представитель административнго ответчика не явился, извещался о дате и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В обоснование заявленных требований административный истец указывал на то, что 20.06.2000г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации газета «Диалог», учредителем которой, согласно регистрационным документам, является АНО «Редакция газеты «ДИАЛОГ».

Статус данного средства массовой информации является действующим.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ газета «Диалог» не распространяется, не выходит в свет более одного года.

Так, согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору засоответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (пункт 1); осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).

В частности, к полномочиям Роскомнадзора относятся осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 5.1.1.1 Положения); регистрация средств массовой информации (пункт 5.4.1 Положения).

Как определено в статье 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно статье 8 названного Закона редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации; средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

Права и обязанности учредителя и редакции возникают с момента регистрации средства массовой информации (статья 17 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации").

Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну (статья 21 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации").

Ответ от учредителя газеты «Диалог» в Управление не поступил.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Диалог» от 20.06.2000г. серия ПИ № 77-3709.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к АНО «Редакция газеты «ДИАЛОГ» о признании регистрации СМИ – газеты «Диалог» от 20.06.2000г. серия ПИ № 77-3709 недействительной – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Диалог» от 20.06.2000г. серия ПИ № 77-3709.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лыткаринский городской суд Московской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья

О.А.Антонова