Дело № 2-37/2025
УИД 75RS0013-01-2023-001316-04
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2025 г. п.Карымское
Карымский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Базаржаповой А.Б.,
при секретаре Полторановой Е.О.
с участием истца ФИО3 и его представителя по доверенности ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском к федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс»), ссылаясь на то, что истец с 1976 г. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на основании ордера, выданного командиром войсковой части 74043. Ввиду утраты ордера в 1988 г. истцу был выдан повторный ордер, на основании которого он проживает в спорном жилом помещении до настоящего времени. Ранее квартира находилась в закрытом военном городке и имела адрес: <адрес>. Распоряжением Правительства РФ от 17.04.2012 № 487-р военный городок исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ. Правообладателем квартиры значится ФГАУ «Росжилкомплекс». Истец обратился к ответчику с заявлением о передаче спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, однако 11.05.2023 ответчиком было отказано со ссылкой на то, что спорное жилое помещение находится в федеральной собственности, решение о предоставлении его истцу и членам его семьи по договору социального найма не принималось. Полагает, что с момента снятия статуса закрытого военного городка к возникшим между сторонами правоотношениям применяются нормы, установленные для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Истец имеет право на приватизацию спорного жилого помещения, поскольку пользуется квартирой на условиях социального найма, ранее участия в приватизации не принимал. Просил признать за ним право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации (т. 1 л.д. 4-6, т. 2 л.д.200-201).
Определением судьи от 04.07.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация сельского поселения «Большетуринское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края, администрация муниципального района «Карымский район» Забайкальского края, Министерство обороны Российской Федерации (т. 1 л.д. 1-2).
Протокольным определением от 04.09.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена ФИО8 (т. 1 л.д. 111-113).
Решением Карымского районного суда Забайкальского края от 26.09.2023 требования истца удовлетворены, за ФИО3 признано право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации (т. 1 л.д. 148-152)
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 30.05.2024 решение суда оставлено без изменения (т. 2 л.д. 86-97).
Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07.11.2024 решение Карымского районного суда Забайкальского края от 26.09.2023, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 30.05.2024 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (т. 2 л.д. 137-141).
Определением судьи от 16.12.2024 третье лицо Министерство обороны Российской Федерации привлечено к участию в деле в качестве ответчика (т.2 л.д. 150-151).
Истец ФИО3, его представитель по доверенности ФИО7 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, представили дополнения к исковому заявлению, в которых сторона истца указала, что статус военного городка установлен 01.06.2000, то есть после предоставления спорной квартиры. Статус служебной с квартиры снят 28.04.2003. Истец приобрел право пользования спорным жилым помещением, которое утратило статус служебного в период его проживания до вступления в силу Жилищного кодекса РФ. Пояснили, что истец изначально проживал в спорном жилом помещении на условиях социального найма, в связи с чем нет необходимости устанавливать, что он состоял на учете как лицо, нуждающееся в жилом помещении, поскольку ордер был выдан истцу ввиду его нуждаемости в жилом помещении.
Представители ответчиков ФГАУ «Росжилкомплекс», Министерства обороны Российской Федерации, надлежаще извещенные о слушании дела, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. В своих письменных возражениях на иск просили в удовлетворении требований истца отказать, ссылаясь на то, что спорная квартира является собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, находится в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс». Жилые помещения жилого фонда Вооруженных Сил РФ предназначены исключительно для обеспечения жильем военнослужащих. Истец на учете в качестве лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоял, спорное жилое помещение было предоставлено истцу на основании ордера от 29.02.1988, выданного начальником Антипихинского КЭЧ района. Решение о передаче жилья в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось. Решение о предоставлении спорной квартиры истцу и членам его семьи по договору социального найма ФГАУ «Росжилкомплекс» также не принималось. Длительность проживания истца в спорной квартире не порождает возникновения у него права пользования квартирой на условиях социального найма (т. 1 л.д. 100-103, т. 2 л.д. 164-165).
Представители третьих лиц администрации сельского поселения «Большетуринское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края, администрации муниципального района «Карымский район» Забайкальского края, третье лицо ФИО8, надлежаще извещенные о слушании дела, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание не явились, ходатайств заявлений от данных лиц не поступало.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом, спорным жилым помещением является квартира, расположенная по адресу: <адрес> (прежний адрес: <адрес>).
На основании ордера № 25, выданного 29.02.1988 КЭЧ Антипихинского района Забайкальского военного округа, прапорщику ФИО3 на семью из пяти человек было предоставлено жилое помещение, состоящее из трех комнат, расположенное по адресу: <адрес> (в настоящее время <адрес> (т. 1 л.д. 13).
Из пояснений истца следует и подтверждается показаниями свидетелей ФИО9, ФИО12, что ФИО3 проживает в спорной квартире с 1988 г. по настоящее время.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 №752-р утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России, в первоначальной редакции включавший на территории <адрес> военный городок.
Постановлением администрации Карымского района Читинской области от 28.04.2003 № 418 внесены изменения в постановление № 811 от 28.12.2001, <адрес> исключена из разряда служебных квартир (т. 1 л.д. 142).
Распоряжением Правительства РФ от 17.04.2012 № 487-р военный городок на <адрес> в <адрес> исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков.
На основании Распоряжения администрации СП «Большетуринское» МР «Карымский район» Забайкальского края от 28.11.2016 № 57 <адрес> присвоена адресная единица – <адрес> (т. 1 л.д. 12).
Спорная квартира состоит на учете ФГАУ «Росжилкомплекс» на основании приказа директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации № 1081 от 20.04.2022, зарегистрированы право собственности Российской Федерации 01.07.2021, право оперативного управления ФГАУ «Росжилкомплекс» зарегистрировано 25.09.2022 (т. 1 л.д. 54).
Свое право на приватизацию жилого помещения истец не использовал. Согласно информации КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр» сведений об участии ФИО3 в приватизации не имеется (т. 1 л.д. 45).
По сведениям ЕГРН объектов недвижимого имущества в собственности ФИО3 по Российской Федерации не имеется и не имелось (т. 1 л.д. 48).
В спорной квартире зарегистрированы ФИО3 (истец) с 01.06.1998 по настоящее время, ФИО8 (третье лицо) с 01.08.1978 по настоящее время (т. 1 л.д. 14).
05.04.2023 ФИО8 дано нотариальное удостоверенное согласие на приватизацию квартиры в собственность ФИО3 и отказ от включения в договор передачи в собственность квартиры (т. 1 л.д. 18).
Решением заместителя начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО10 от 05.05.2023 ФИО3 было отказано в передаче жилого помещения в порядке приватизации, поскольку истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма (т.1 л.д. 23).
По сведениям военного комиссариата Карымского района от 17.01.2025 старший прапорщик запаса ФИО3 является пенсионером Министерства обороны РФ, общая продолжительность военной службы в Вооруженных Силах РФ в календарном исчислении составляет 26 лет, в льготном – 32 года. ФИО3 уволен с военной службы с зачислением в запас по достижению предельного возраста нахождения на службе с 12.03.1998 (т. 2 л.д. 202-206).
Согласно ответу администрации сельского поселения «Большетуринское» от 13.01.2025 ФИО3 на учете как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, в том числе по состоянию на 1976 г. в администрации не состоял, жилое помещение, в том числе квартира по адресу: <адрес>, в порядке очереди в связи с нуждаемостью в жилье администрация не предоставляла.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 16 октября 2012 г. N 170-ФЗ) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.
В силу положений статьей 6 того же Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии статьей 11 названного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент предоставления истцам спорного жилого помещения – 1988 г.) выдача ордера на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством СССР.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 06.05.1983 № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.
Согласно пункту 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» основанием для вселения в служебное жилое помещение по действующему до 1 марта 2005г. законодательству, являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР).
В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
В соответствии с нормами п.2 ст.105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Согласно статье 15 Закона РФ от 22.01.1993 №4338-1 «О статусе военнослужащих», действовавшего на момент увольнения истца с военной службы и утратившего силу в связи с принятием Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия к новому месту военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством, за счет государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов, переданных в пользование Министерству обороны Российской Федерации и другим министерствам и ведомствам Российской Федерации, в войсках которых они проходят военную службу. Указанным военнослужащим на первые пять лет военной службы (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования) предоставляются служебные жилые помещения или общежития. В течение этого срока за ними и членами их семей сохраняется право на жилые помещения, занимаемые до поступления на военную службу. Они не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу. При продолжении военной службы свыше этих сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях (часть 1).
Граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Документы о сдаче жилых помещений и выписке с прежнего места жительства указанными гражданами и членами их семей представляются при получении постоянной жилой площади (часть 6).
Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за три года до увольнения по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями по ходатайству командиров (начальников) включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий или членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов. О принятом решении органы местного самоуправления сообщают военнослужащим в трехмесячный срок (часть 6).
Вышеуказанные положения Закона РФ от 22.01.1993 №4338-1 «О статусе военнослужащих» определяют, что реализация права на обеспечение жильем связана с обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на очередь на получение жилья или на улучшение жилищных условий.
В соответствии со статьями 28-31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденное решением органа местного самоуправления.
Из дела следует, что на момент предоставления спорной квартиры в 1988 г. истец проходил военную службу в войсковой части 74043, квартира находилась на территории закрытого военного городка и была предоставлена в связи с военной службой ФИО3 как служебное жилье, на учет в качестве нуждающегося в жилье по общим основаниям истец не вставал.
Оценив представленные доказательства по правилам, установленным в статье 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает, что истец ФИО3 занимает жилое помещение на условиях служебного найма и, как следствие, не имеет право на его приватизацию.
Доказательства предоставления истцу квартиры на условиях договора социального найма, доказательства того, что истец состоял до получения данного жилого помещения на учете как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, что спорное жилое помещение предоставлено истцу в порядке очереди в связи с нуждаемостью в жилье, в нарушение ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.
При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.
Снятие статуса закрытого военного городка в 2012 г. не свидетельствует об автоматическом исключении спорного жилого помещения из числа служебных, так как указанные категории являются различными.
Ссылки истца на постановление администрации Карымского района Читинской области от 28.04.2003 № 418, которым спорная квартира исключена из разряда служебных квартир, и которое принято в период наличия у военного городка статуса закрытого, факт исключения спорного жилого помещения из числа служебных также не подтверждают. При этом собственник по настоящее время продолжает учитывать спорную квартиру как служебную.
Решения об исключении указанной выше квартиры из числа служебных либо о передаче жилого помещения в муниципальную собственность уполномоченным органом не принималось. Длительность проживания в квартире основанием для удовлетворения требований являться не может.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Б. Базаржапова
Мотивированное решение суда изготовлено 10.02.2025.