Решение по делу № 2А-8366/2022 от 20.10.2022 | Красногорский городской суд (Московская область)

50RS0№-06 Дело №а-8366/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 года <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Белоусовой М.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО6, представителей административного ответчика по доверенностям ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. о. Красногорск МО о признании решения не законным и его отмене, возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с требованиями к Администрации г. о. Красногорск МО о признании решения не законным и его отмене, возложении обязанности.

В обоснование своих требований истец указал, что является собственником 5 гаражных боксов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Указанные гаражи являются объектами капитального строительства, построены до вступления в силу действующего Градостроительного кодекса РФ, не являются самовольной постройкой. Земельный участок под гаражами состоит на кадастровом учете.

В целях оформления в собственность земельного участка находящегося под указанными гаражами, истец, руководствуясь методическими рекомендациями разработанных Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, для граждан по применению федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» («гаражная амнистия»), обратился с письменным заявлением в администрацию г.о. <адрес> с просьбой принять решение о бесплатном предоставлении истцу земельного участка с кадастровым номером № котором расположены принадлежащие истцу на праве собственности гаражи, подать в Росреестр заявление о регистрации права собственности на земельный участок, о государственном кадастровом учете гаража и о регистрации права собственности на гараж; предать выписки из ЕГРН, подтверждающие регистрацию прав на землю.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №ТГ-9273 администрация городского округа отказала в предоставлении земельного участка, обосновав отказ тем, что Закон касается оформления земельных участков и гаражей, расположенных исключительно на территории гаражных кооперативов.

Истец считает, что отказ администрации в предоставлении в собственность земельного участка является незаконным, нарушает его права и законные интересы.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным и отменить решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГг. №ТГ-9273 об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной (или муниципальной) собственности: земельного участка с кадастровым номером №, площадью 258 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>а; обязать административного ответчика предоставить административному истцу в собственность бесплатно указанный земельный участок на основании Заявления от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов; подать в Росреестр заявление о регистрации права собственности на земельный участок, передать истцу выписки из ЕГРН, подтверждающие регистрацию прав на землю.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явилась в лице представителя по доверенности, который требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик Администрация г. о. Красногорск МО в лице представителей по доверенности в судебном заседании возражал против иска по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Административный истец оспаривает ответ Администрации от ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ соблюден.

Как следует из материалов дела, на основании договоров купли-продажи №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ заключенных между истцом и ООО «Ультратекс», истец является собственником гаражных боксов, расположенных по адресу: <адрес>, пом. гаражный бокс, кадастровые номера объектов № адрес местонахождения: <адрес>., расположенные на земельном участке с кадастровым номером № адрес: <адрес>.

Указанные гаражи являются объектами капитального строительства, построены до вступления в силу действующего Градостроительного кодекса РФ (до ДД.ММ.ГГГГ), не являются самовольной постройкой. Земельный участок под гаражами состоит на кадастровом учете, имеет кадастровый № адрес: <адрес>.

В целях оформления в собственность земельного участка находящегося под указанными гаражами, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с письменным заявлением в администрацию г.о. <адрес> с просьбой:

- принять решение о бесплатном предоставлении истцу земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Красногорск, <адрес> ополчения, <адрес>, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены принадлежащие истцу на праве собственности гаражи с кадастровыми номерами №

- подать в Росреестр заявление о регистрации права собственности на земельный участок, о государственном кадастровом учете гаража и о регистрации права собственности на гараж;

- предать выписки из ЕГРН, подтверждающие регистрацию прав на землю.

Заявление подано представителем административного истца по доверенности ФИО6 в электронном виде в форме обращения, согласно печати входящей корреспонденции зарегистрировано в Администрации г.о. Красногорск ДД.ММ.ГГГГ за №.6.1/4074. Согласно представленной администрацией копии заявления, к нему были приложены: письмо, заявление об амнистии, доверенность, и три файла с наименованием 1310., 1311, 1312, 1313, 1314 (выписки из ЕГРН на гаражные боксы).

Документов, подтверждающих строительство данных гаражных боксов до 2004 года заявителем не представлено, документов, подтверждающих выделение земельных участков под гаражными боксами и добросовестное пользование ими также не представлено.

В соответствии со ст. 5 Закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Этому праву корреспондирует обязанность государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ).

Исполнение данных обязанностей может быть подвергнуто судебному контролю по жалобе самого гражданина на принятое по его обращению решение или на действие (бездействие), связанное с его рассмотрением (п. 4 ст. 5 Закона № 59-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 4 Закона № 59-ФЗ заявление представляет собой просьбу гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (ч.2 ст. 8 Закона № 59-ФЗ). Аналогичные положения содержит ст. 3 Закона №-ОЗ и п. 52 Регламента.

В силу ст. 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 названной статьи. Аналогичные положения содержатся в ст. 3 Закона №-ОЗ, которая также предусматривает 30 дней на рассмотрение обращение, поступившее в форме электронного документа.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Красногорск МО истцу был предоставлен ответ за №ТГ-9273, которым разъяснен порядок предоставления в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Данный ответ Администрации не имеет идентификационного номера Запроса услуги, оформлен в простой письменной форме и направлен в адрес физического лица, а не в личный кабинет на РПГУ.

Указанный ответ Администрации от 25.05.2022г. за №ТГ- 9273 не является решением об отказе в предоставлении Государственной услуги согласно п.6.3 Регламента, а носит исключительно рекомендательный и информационный характер, в соответствии с которым истцу рекомендовано выполнить определенные действия, в том числе выраженные в подготовке документов для регистрации права собственности за земельные участки по «гаражной амнистии».

Таким образом, ответ по существу поставленных в заявлении вопросов подготовлен и направлен административному истцу в установленный срок по указанному им адресу, в связи с чем права и законные интересы истца действиями Администрации городского округа Красногорск не нарушены.

Кроме того, суд обращает внимание заявителя, что при подаче административного искового заявления ФИО1 указано, что она обратилась в администрацию с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, при этом оспаривает ответ Администрации от 25.05.2022г. за №ТГ- 9273 на ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ за №.6.1/4074. Доказательств направления в адрес Администрации заявления от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом не представлено.

Таким образом, заявление о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность с приложением всех предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» документов истцом в Администрацию городского округа Красногорск не предоставлено, соответственно, в отсутствие заявления решение Администрацией городского округа Красногорск не могло быть принято.

Учитывая отсутствие факта обращения истца в администрацию с заявлением по установленной форме за получением муниципальной услуги с приложением документов, оказания данной услуги и отказа администрации по существу рассмотрения заявления, правовых оснований для возложения на администрацию обязанности предоставить административному истцу в собственность бесплатно указанный земельный участок на основании Заявления и представленных документов; подать в Росреестр заявление о регистрации права собственности на земельный участок, передать истцу выписки из ЕГРН, подтверждающие регистрацию прав на землю суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации г. о. Красногорск МО о признании ответа от ДД.ММ.ГГГГ, №ТГ-9273 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:11:0010107:376, находящегося в государственной (муниципальной) собственности не законным и его отмене, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и предоставленных документов, подать заявление о регистрации права собственности на земельный участок и передать истцу выписки из ЕГРН – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белоусова М.А.

В окончательной форме решение суда принято 31 октября 2022 года

<данные изъяты>