УИД: 26RS0001-01-2025-004863-83
№ 2-3269/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Ставрополь 24 ноября 2025 года
Промышленный районный суд города Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Роговой А.А.,
при секретаре судебного заседания Голубевой Е.В.,
с участием с участием представителя истца заместителя прокурора Ставропольского края – ФИО, ФИО, представителя ответчика администрации города Ставрополя – ФИО, представителя ответчика ФИО – ФИО, представителя третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО, ФИО, ФИО – ФИО,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску заместителя прокурора Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Ставрополя, ФИО, ФИО о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделок,
установил:
Заместитель прокурора Ставропольского края обратился в суд с иском к администрации города Ставрополя, ФИО, ФИО, мотивировав требования тем, что прокуратурой края установлен факт незаконного и противоправного завладения земельного участка, предназначенного исключительно для парашютного вида спорта.
Так, ФИО, осуществляя трудовую деятельность в офисе ФИО в сфере строительства жилых домов, покупки и продажи земельных участков, реализуя совместный с последним, являющимся eго родственником и индивидуальным предпринимателем, противоправный план по завладению земельным наделом, площадью 33508 кв.м, по заниженной стоимости и в обход установленного законом конкурентного порядка для последующей коммерческой застройки и получения экономической выгоды, обратился в 2020 году в Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Ставропольского края (далее также - Региональное отделение ДОСААФ России) с предложением зарегистрировать право собственности за Региональным отделением ДОСААФ России и затем выкупить находящиеся на его балансе объекты недвижимости, расположенные Ставрополь, <адрес>, в районе нежилого здания №, ранее использовавшиеся НОУ НПО «Ставропольский аэроклуб РОСТО» для обслуживания аэродрома «Хуторская». Не имея намерений использовать объекты инфраструктуры ДОСААФ России по назначению, дата ФИО заключил с Региональным отделением ДОСААФ России договор их купли-продажи, на основании которого за ним зарегистрировано право собственности на 5 нежилых зданий: нежилое здание (казарма) с кадастровым номером №, площадью 345,9 кв. м (год завершения строительства - 1975); здание (административное) с кадастровым №, площадью 61,5 кв. м (год завершения строительства - 1975); нежилое здание (производственное, учебное) с кадастровым номером №, площадью 25,8 кв. м (год завершения строительства - 1975); нежилое здание (домик парашютиста) с кадастровым номером № площадью 7,7 кв. м (год завершения строительства - 1975); нежилое здание (административное с кадастровым номером № площадью 61,7 кв. м (год завершения строительства -1975). Продолжая реализовывать задуманное, ответчики через представителя ФИО, являющуюся штатным юристом индивидуального предпринимателя ФИО, предоставили в администрацию города Ставрополя заявления и пакет документов от имени ФИО с целью предварительного согласовании предоставления земельного участка, площадью 33508 кв.м, и его дальнейшего приобретения в связи с нахождением в собственности расположенных на нем объектов недвижимости. В качестве обоснования запрашиваемой площади земельного участка заявитель сослался на расположение объектов на большом удалении друг от друга по всей территории земельного участка, а также на техническое заключение экспертизы от 4.03.2021 №, подготовленное АНО «НЭКС» по его заказу. При этом ФИО указал, что земельный участок будет использоваться в целях проведения мероприятий по подготовке спортсменов к парашютному виду спорта без проведения практических занятий по прыжкам с воздуха с возможностью проживания спортсменов в казармах, а также на то, что земельный участок будет использоваться в запрашиваемых целях с установленным видом разрешенного использования «спорт»; права на данный участок не будут передаваться третьим лицам, также не будет осуществляться его раздел на несколько земельных участков.
Однако нежилое здание (казарма) с кадастровым номером № площадью 345,9 кв.м, на момент направления документов в администрацию города фактически было полностью разрушено, то есть произошла утрата объекта недвижимости, влекущая невозможность его использования по назначению. В соответствии с техническим заключением экспертизы 831/12/20Э от дата необходимость приобретения земельного участка в испрашиваемом размере в целях эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимого имущества собственником указанного имущества не обоснована, поскольку в техническом заключении делается вывод о минимальной площади земельного участка для площади приземления парашютистов. При этом согласно пункту 9.10 СниП 32-03-96. Аэродромы, принятых постановлением Минстроя Российской Федерации от дата №, вновь строящиеся аэродромы (вертодромы) необходимо размещать за пределами городов и населенных пунктов.
Из объяснений экспертов, проводивших исследование по обоснованию площади земельного участка, для эксплуатации и обслуживания расположенных на нем объектов недвижимости необходимо площадь 563,10 кв.м, а вся остальная площадь рассчитана исключительно для площадки приземления парашютистов.
Таким образом, заявителем не подтверждено, что для эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимости необходим весь земельный участок, площадью 33508 кв.м, в связи с чем у администрации отсутствовали основания для предоставления в собственность без проведения торгов испрашиваемого земельного участка указанной площади.
На основании представленных в администрации города Ставрополя документов, содержащих заведомо ложные сведения, постановлением администрации города Ставрополя от дата № предварительно согласовано предоставление ФИО, как собственнику вышеуказанных объектов недвижимости, приобретенных у Регионального отделения ДОСААФ России, земельного участка, площадью 33508 кв.м.
После постановки на основании указанного постановления на кадастровый учет земельного участка между ФИО и администрацией города Ставрополя 26.07.2022 без торгов заключен договор купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № общей площадью 33508 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, имеющего разрешенное использование «спорт». Фактически земельный участок приобретен за счет денежных средств, принадлежащих ФИО
Цена продажи земельного участка, определенная на основании его кадастровой стоимости, сниженной ответчиками в рамках возникшего умысла по его незаконному приобретению по заниженной стоимости путем предоставления в министерство имущественных отношений Ставропольского края заказанного ими отчета ООО «ТРАЙКО» от 5.07.2021 об оценке рыночной стоимости земельного участка, составила 31 591 000 рублей.
Должностные лица администрации города Ставрополя, предоставив без торгов по вышеуказанной цене земельный участок, площадью 33508 кв.м, не обеспечив публичность, открытость и прозрачность процедуры его предоставления, равный доступ всех лиц к его приобретению, действовали в ущерб интересам муниципального образования. Инициировав 18.08.2020 в целях вовлечения в жилищное строительство изменение функциональной зоны указанной территории с «Зона спортивных объектов» на «Зона индивидуального жилищного строительства», уклонились от решения вопросов местного значения за счет данного земельного надела, в том числе путем его предоставления льготным категориям граждан, фактически использовали свои полномочия и вверенное им муниципальное имущество для незаконного обогащения ответчиков.
Действуя недобросовестно, ФИО, зарегистрировав 1.09.2022 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, уже дата заключил договор купли-продажи указанного земельного участка с ФИО, который разделил участок на 38 самостоятельных участков для последующей коммерческой застройки.
По данному факту старшим следователем СЧ по РОПД ГСУ ГУ МВД России по Ставропольскому краю в отношении ФИО и неустановленных лиц дата возбуждено уголовное дело по части 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В рамках следствия ФИО представлены коммерческие предложения по приобретению франшизы на установку аэрокомплексов, которые, со слов последнего, им планировалось использовать с целью подготовки спортсменов по аэротрубным дисциплинам на земельном участке, однако денежные средства на реализацию указанного бизнес-плана у ФИО отсутствовали, что также, учитывая передачу в короткий срок земельного участка ФИО, подтверждает номинальность владения ФИО имуществом, недобросовестность ответчиков и отсутствие изначально намерений использовать земельный участок и расположенные на нем объекты в соответствии с их назначением.
Расположенные на земельном участке объекты инфраструктуры ДОСААФ России, вопреки реализации возложенных данную организацию государственных задач, снесены, земельный участок в общественно полезных целях не использовался, ответчиками преследовалась единственная цель - завладение земельным наделом, площадью 33508 кв.м, в угоду коммерческим интересам по заниженной стоимости.
Таким образом, сделки по купле-продаже земельного участка с кадастровым номером № являются недействительными (ничтожными).
В настоящее время на кадастровом учете состоят 48 земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером №, из которых: 16 земельных участков находятся в собственности ответчика ФИО и не застроены (земельные участки с кадастровыми номерами № 10 земельных участков находятся в собственности ФИО и застроены блокированными жилыми домами (земельные участки с кадастровыми номерами №); 17 земельных участков находятся в собственности третьих лиц и не застроены (земельные участки с кадастровыми номерами №); 4 земельных участка находятся в собственности третьих лиц и застроены жилыми домами (земельные участки кадастровыми номерами №); находится в собственности муниципального образования города Ставрополя (земельный участок с кадастровым номером №
Учитывая принцип единства судьбы земельных участков и прочно объектов, 2 167, статей 302, 1064, 1080 ГК РФ ГК РФ, восстановить нарушенные в результате действий ответчиков интересы муниципального образования неопределенного круга лиц возможно путем применения последствий недействительности ничтожных сделок в виде возврата администрации города Ставрополя свободных от объектов капитального строительства земельных участков, находящихся в собственности ФИО, а также возмещения причиненного муниципальному образованию ущерба путем взыскания с ответчиков в пользу администрации города Ставрополя действительной (рыночной) стоимости иных земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером №
В соответствии с выводами назначенной постановлением старшего следователя СЧ ГСУ МВД России по Ставропольскому краю от дата оценочной судебной экспертизы, проведенной экспертом АНО «Центр независимых исследований и судебной экспертизы» (заключение № от дата), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 33508 кв.м, по состоянию на дата (дата заключения администрацией города Ставрополя договора купли-продажи с ФИО) составляет 67 318 000 рублей.
Таким образом, цена 1 кв. м указанного земельного участка составляет 2 009,01277 руб. (67 318 000 руб./33 508 кв. м).
Общая площадь застроенных земельных участков, находящихся в собственности ФИО, а также земельных участков, находящихся в собственности третьих лиц, составляет 15846 кв.м.
Соответственно, рыночная стоимость земельных участков, подлежащая взысканию с ответчиков в пользу администрации города Ставрополя, составляет 31 834 816,4 рублей (15 846 кв.м. х 2 009,01277 руб.).
Истец просит признать недействительными (ничтожными) сделками договор купли-продажи от дата № земельного участка с кадастровым номером № площадью 33508 кв.м., по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией города Ставрополя и ФИО, и договор купли-продажи от дата земельного участка с кадастровым номером №, площадью 33508 кв.м., по адресу: <адрес>, заключенный между ФИО и ФИО; применить последствия недействительности ничтожных сделок, обязав ФИО возвратить администрации города Ставрополя земельные участки с кадастровыми номерами №; ФИО и ФИО возместить администрации города Ставрополя стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, в общей сумме 31 834 816 рублей, а администрацию города Ставрополя – возвратить ФИО денежные средства, полученные по договору купли-продажи от дата №.
Ответчики ФИО, ФИО, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, комитет градостроительства администрации города Ставрополя, в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте его проведения. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании представители истца заместителя прокурора Ставропольского края – ФИО и ФИО заявленные требования поддержали, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика администрации города Ставрополя – ФИО просил отказать в удовлетворении заявленных требований к администрации, ссылаясь на то, что орган местного самоуправления является ненадлежащим ответчиком по делу.
Представитель ответчика ФИО – ФИО исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по доводам возражений.
Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО, ФИО, ФИО – ФИО полагал, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, в связи с невозможностью возврата земельного участка в первоначальное положение.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.
Судом установлено и следует из материалов дела, дата между ФИО и региональным отделением Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» <адрес> заключен договор купли-продажи имущества №, по условиям которого региональное отделение ДОСААФ России Ставропольского края передало в собственность ФИО объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>, аэропорт «Хуторская», а именно:
- нежилое здание с кадастровым номером № общей площадью 61,4 кв.м,
- нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 60,9 кв.м,
- нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 25,8 кв.м,
- нежилое здание с кадастровым номером № общей площадью 334,4 кв.м,
- нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 7,2 кв.м.
Стоимость указанного имущества определена сторонами договора в сумме 3 600 000 рублей.
Переход права собственности на указанные объекты зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю дата.
С целью формирования земельного участка под указанными объектами и предоставления участка в собственность ФИО обратился в орган местного самоуправления.
дата администрацией города Ставрополя принято постановление № «О предварительном согласовании предоставления ФИО в собственность земельного участка», согласно которому предварительно согласовано предоставление в собственность участка с характеристиками: площадь земельного участка - 33508 кв.м; площадь части земельного участка - 395 кв.м (обременение земельного участка правами организаций, эксплуатирующих коммуникации, производить ремонтные работы в связи с необходимостью эксплуатации газопровода); территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок - ОД-7; зона спортивных объектов; вид разрешенного использования - спорт; категория земель - земли населенных пунктов. Образуемому земельному участку присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>, г.о. <адрес>, з/у 26.
дата земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, площадью 33 508 кв.м, с видом разрешенного использования - спорт
дата между администрацией города Ставрополя (продавец) и ФИО (покупатель) заключен договор купли-продажи №, по условиям которого ФИО приобрел земельный участок с кадастровым номером № площадью 33 508 кв.м. Стоимость земельного участка составила 31 591 000 рублей.
дата и дата ФИО произвел оплату по договору № в общей сумме 31 591 000 рублей.
дата ФИО и ФИО заключили договор купли-продажи недвижимости от дата, по условиям которого ФИО передал в собственность ФИО здания, расположенные по адресу: <адрес>, аэродром «Хуторская» с кадастровым номером № общей площадью 61,5 кв.м, с кадастровым номером № общей площадью 25,8 кв.м, с кадастровым номером № общей площадью 7,7 кв.м, и земельный участок с кадастровым номером № площадью 33 508 кв.м.
Договор купли-продажи недвижимости от дата исполнен сторонами в полном объеме и надлежащим образом.
В соответствии с корректировкой генерального плана города Ставрополя на 2010-2030 годы, утвержденной решением Ставропольской городской Думы от 3 сентября 2009 года № 98 (в редакции решения Ставропольской городской Думы от 27.12.2016 № 50), рассматриваемая территория располагалась в функциональной зоне «Спортивно-развлекательного назначения». В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 27.09.2017 № 136, рассматриваемая территория располагалась в территориальной зоне «ОД-7. Зона спортивных объектов».
Решением Ставропольской городской Думы от 30.09.2020 г. № 486 «О внесении изменений в решение Ставропольской городской Думы «Об утверждении корректировки генерального плана города Ставрополя на 2010 - 2030 годы» в генеральный план были внесены изменения, в том числе в части установления в границах вышеуказанной территории функциональной зоны «Зона застройки индивидуальными жилыми домами». Руководствуясь требованиями части 9 статьи 31, части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правила землепользования и застройки были приведены в соответствие с вносимыми в генеральный план изменениями. Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, утвержденных постановлением администрации города Ставрополя от 15.10.2021 № 2342, земельный участок по <адрес>, расположен в территориальной зоне «Ж-3. Зона застройки индивидуальными жилыми домами».
Актом ГБУ <адрес> «<адрес>имущество» № дата по состоянию на дата определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 33 508 кв.м, в размере 45 499 172 рубля.
дата ФИОобратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории <адрес> с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости данного земельного участка в соответствии с вышеназванным отчетом оценщика, рассмотренным на заседании, состоявшемся дата.
В результате рассмотрения заявления комиссией установлено отличие рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № от его кадастровой стоимости, определенной по состоянию на дата в соответствии с результатами государственной кадастровой оценки, на 60,59%. В основу решения комиссии положен отчет об оценке ООО «Трайко» от дата №.
Не согласившись с решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Ставропольского края при министерстве имущественных отношений по Ставропольскому краю от 11.08.2021, администрация города Ставрополя обратилась в Ставропольский краевой суд.
<адрес>вого суда от дата, оставленным без изменений апелляционным определением судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от дата, в удовлетворении административного иска отказано. Суд пришел к выводу о соответствии отчета об оценке ООО «Трайко» от дата № требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и установленным федеральным стандартам.
дата ФИО произвел раздел земельного участка с кадастровым номером №, площадью 33 508 кв.м, на самостоятельные земельные участки с кадастровыми номерами: №.
Согласно сведениям ЕГРН в результате перераспределения границ земельного участка с кадастровым номером №, который в настоящий момент имеет статус «архивный», образованы участки с кадастровыми номерами № и № В свою очередь, из земельных участков с кадастровыми номерами № имеющих статус записи «архивный», в результате перераспределения границ, образованы участки с кадастровыми номерами №
В результате перераспределения границ земельных участков с кадастровыми номерами №, имеющих статус записи «архивный», образованы земельные участки с кадастровыми номерами № Из земельного участка с кадастровым номером № со статусом «архивный» в результате раздела образованы участки с кадастровыми номерами №
В результате перераспределения границ земельного участка с кадастровым номером № имеющего статус записи «архивный», образован участок с кадастровым номером №, из которого, в свою очередь, образован участок с кадастровым номером №
В результате перераспределения границ земельного участка с кадастровым номером № который в настоящий момент имеет статус «архивный», образованы земельные участки с кадастровыми номерами №
В результате перераспределения границ земельного участка с кадастровым номером №, имеющего статус записи «архивный», образованы участки с кадастровыми номерами №
В результате перераспределения границ земельного участка с кадастровым номером № со статусом записи «архивный» образованы участки с кадастровыми номерами №
В результате перераспределения границ земельного участка с кадастровым номером №, имеющего статус записи «архивный», образованы участки с кадастровыми номерами №. В свою очередь, в результате перераспределения границ земельного участка с кадастровым номером № образован участок с кадастровым номером №
В результате перераспределения границ земельного участка с кадастровым номером № имеющего статус записи «архивный», образованы земельные участки с кадастровыми номерами № В свою очередь, в результате объединения границ земельных участков с кадастровыми номерами № образован участок с кадастровым номером №
В результате перераспределения границ земельного участка с кадастровым номером № имеющего статус записи «архивный», образованы земельные участки с кадастровыми номерами № В свою очередь, из земельного участка с кадастровым номером №, который в настоящий момент имеет статус «архивный», образован земельный участок №
В результате перераспределения границ земельного участка с кадастровым номером № имеющего статус записи «архивный», образованы земельные участки с кадастровыми номерами №. В свою очередь, в результате перераспределения границ земельного участка с кадастровым номером № образованы участки с кадастровыми номерами №
В результате перераспределения границ земельного участка с кадастровым номером № имеющего статус записи «архивный», образованы земельные участки с кадастровыми номерами № В свою очередь, в результате перераспределения границ земельного участка с кадастровым номером № образованы участки с кадастровыми номерами №
В результате перераспределения границ земельного участка с кадастровым номером №, образованы участки с кадастровыми номерами №.
В результате перераспределения границ земельного участка с кадастровым номером № имеющего статус записи «архивный», образован участок с кадастровым номером №
В результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, имеющего статус записи «архивный», образованы земельные участки с кадастровыми номерами №
В результате перераспределения границ земельного участка с кадастровым номером № имеющего статус записи «архивный», образованы участки с кадастровыми номерами № В свою очередь, в результате перераспределения границ земельного участка с кадастровым номером № образованы участки с кадастровыми номерами №. Из земельного участка с кадастровым номером №, который в настоящий момент имеет статус «архивный», образовались следующие земельные участки: №.
В результате перераспределения границ земельного участка с кадастровым номером № который в настоящий момент имеет статус «архивный», образованы земельные участки с кадастровыми номерами №
В результате перераспределения границ земельного участка с кадастровым номером № имеющего статус записи «архивный», образованы участки с кадастровыми номерами № В результате перераспределения границ земельного участка с кадастровым номером № имеющего статус записи «архивный», образован участок с кадастровым номером №
В результате перераспределения границ земельного участка с кадастровым номером № имеющего статус записи «архивный», образованы земельные участки с кадастровыми номерами №
В свою очередь из земельного участка с кадастровым номером № который в настоящий момент имеет статус «архивный», образовались земельные участки с кадастровыми номерами №
Из земельного участка с кадастровым номером № который в настоящий момент имеет статус «архивный», образованы земельные участки с кадастровыми номерами №
В результате перераспределения границ земельного участка с кадастровым номером № который в настоящий момент имеет статус «архивный», образованы земельные участки с кадастровыми номерами №
В результате перераспределения границ земельного участка с кадастровым номером № имеющего статус записи «архивный», образованы земельные участки с кадастровыми номерами №
В результате перераспределения границ земельного участка с кадастровым номером №, имеющего статус записи «архивный», образован земельный участок с кадастровым номером №
В результате перераспределения границ земельного участка с кадастровым номером №, имеющего статус записи «архивный», образованы земельные участки с кадастровыми номерами №
В результате перераспределения границ земельного участка с кадастровым номером №, имеющего статус записи «архивный», образованы земельные участки с кадастровыми номерами №
В результате перераспределения границ земельного участка с кадастровым номером №, имеющего статус записи «архивный», образован земельный участок с кадастровым номером №
В результате перераспределения границ земельного участка с кадастровым номером №, имеющего статус записи «архивный», образованы земельные участки с кадастровыми номерами №
В результате перераспределения границ земельного участка с кадастровым номером №, имеющего статус записи «архивный», образованы земельные участки с кадастровыми номерами №
Согласно сведениям ЕГРН, земельные участки, имеющие статус записи «архивный», сняты с государственного кадастрового учета в силу требований, в связи с произведенными в отношении них действиями по перераспределению, разделу, объединению границ, и образованию новых земельных участков.
Также установлено, что ФИО произвел отчуждение в пользу третьих лиц следующих земельных участков с кадастровыми номерами: №
На земельных участках с кадастровыми номерами № ФИО возведены объекты капитального строительства.
Так, из представленных в материалы дела сведений ЕГРН следует:
-земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ФИО (номер регистрации №
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит ФИО, размер доли – ? (номер регистрации № и ФИО, размер доли – ? (номер регистрации №
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит ФИО (номером регистрации №);
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит ФИО (номер регистрации №
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит ФИО (номер регистрации №
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит ФИО (номер регистрации №
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит ФИО (номер регистрации №
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит ФИО (номер регистрации №
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит на праве собственности ФИО (номер регистрации №
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит ФИО (номер регистрации №
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО, размер доли - ? (номер регистрации № и с дата ФИО, размер доли - ? (номер регистрации №);
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит ФИО (номер регистрации №
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит ФИО (номер регистрации №);
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит ФИО (номер регистрации №);
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит ФИО (номер регистрации №
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит ФИО (номер регистрации №);
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит ФИО (номер регистрации №);
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит ФИО (номер регистрации №
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит ФИО (номер регистрации №
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит ФИО (номер регистрации №
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит ФИО (номер регистрации №
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит ФИО (номер регистрации №
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит ФИО (номер регистрации №
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит ФИО (номер регистрации №
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит ФИО (номер регистрации №
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит ФИО (номер регистрации №
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит ФИО (номер регистрации №
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит ФИО (номер регистрации №
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит ФИО (номер регистрации №
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит ФИО (номер регистрации №
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит ФИО (номер регистрации №
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит ФИО (номер регистрации №
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит ФИО (номер регистрации №
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит ФИО (номер регистрации №
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит ФИО (номер регистрации №
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит ФИО (номер регистрации №
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит ФИО (номер регистрации №
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит ФИО (номер регистрации №
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит ФИО (номер регистрации №
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит ФИО (номер регистрации №
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит ФИО (номер регистрации №
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит ФИО (номер регистрации №
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит ФИО (номер регистрации №
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит ФИО (номер регистрации №
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит ФИО (номер регистрации №
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит ФИО (номер регистрации №
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит ФИО (номер регистрации №
- земельный участок с кадастровым номером № с дата принадлежит ФИО (номер регистрации №
Обращаясь в суд, заместитель прокурора ссылается на то, что договор купли-продажи № от дата, заключенный администрацией города Ставрополя с ФИО, является недействительной сделкой, поскольку площадь земельного участка не соответствовала площади, необходимой для использования объектов недвижимости, принадлежащих ФИО, сделка совершена по заниженной кадастровой стоимости земельного участка.
В силу положений частей 2 и 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
По общему правилу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Требования статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации указывают в качестве обязательного условия приобретения в собственность земельного участка наличие расположенного на праве собственности объекта недвижимости.
По смыслу приведенных норм, собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта с учетом документации по планировке и межеванию территории.
Бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить.
С целью установления необходимой площади земельного участка, на котором располагались объекты недвижимого имущества, принадлежащие ФИО, судом по делу назначена землеустроительная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «ЭкспертПро».
Согласно заключению эксперта ООО «ЭкспертПро» - ФИО №-Э от дата на момент заключения договора купли-продажи дата между администрацией <адрес> и ФИО для размещения и эксплуатации (обслуживания) объектов недвижимости с кадастровыми номерами № принадлежащих ФИО, с учетом функциональной зоны (ОД-7. Зона спортивных объектов), была необходима площадь земельного участка (кадастровый №) от 26000 кв.м до 61000 кв.м. Площадь земельного участка 26000 кв.м является минимально необходимой и достаточной для осуществления деятельности специализированного центра парашютной подготовки (для квалифицированных парашютистов и при использовании управляемых парашютных систем).
Ранее земельный участок с кадастровым номером № являлся частью земельного участка с кадастровым номером №
Также экспертом указано, что в результате раздела на новые земельные участки, имеющие разные виды разрешенного использования и форму собственности, сноса существовавших ранее зданий и возведения на этих участках новых объектов капитального строительства и инженерных коммуникаций, произошло изменение основных характеристик земельного участка, которые невозможно вернуть в первоначальное состояние: площадь, вид разрешенного использования, местоположение границ, конфигурация, наличие объектов недвижимости, расположенных в границах (здания, сооружения). Возврат земельного участок (кадастровый №) в первоначальное состояние путем объединения 48 земельных участков с разными видами разрешенного использования не представляется возможным.
Указанное заключение эксперта суд признает относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в заключении выводы обоснованы, понятны, оснований сомневаться в их достоверности не имеется. Эксперт, составивший данное заключение, имеет соответствующую квалификацию и был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.
Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО поддержал выводы, изложенные в экспертном заключении, также пояснил, что в настоящее время невозможно определить, где конкретно на земельном участке располагались объекты недвижимого имущества, приобретенные у ДОСААФ, а также невозможно определить, где располагался бы на местности земельный участок с минимальной площадью 26 000 кв.м, который необходим для использования объектов недвижимого имущества).
С учетом выводов экспертного заключения №-Э от дата суд находит обоснованными доводы заместителя прокурора о предоставлении в собственность ответчику ФИО земельного участка, площадью, превышающей необходимую для размещения и эксплуатации, находящихся на нем объектов капительного строительства, что в силу указанных положений Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 166-168 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельствует о недействительности договора купли-продажи от дата №, заключенного между администрацией <адрес> и ФИО
Вместе с тем, оценивая представленные доказательства, в том числе заключение эксперта, суд не может согласиться с требованиями в части признания недействительными договора купли-продажи спорного земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимости, заключенного дата между ФИО и ФИО, и возложении на ФИО обязанности возвратить земельные участки с кадастровыми номерами №
Согласно статье 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).
В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В силу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 35 и 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации. По смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. Недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. Судам необходимо устанавливать, была ли воля собственника на передачу владения иному лицу.
Из приведенных правовых норм и акта их толкования следует, что при рассмотрении иска собственника об истребовании имущества из незаконного владения лица, к которому это имущество перешло на основании сделки, юридически значимыми и подлежащими судебной оценке обстоятельствами являются наличие либо отсутствие воли собственника на выбытие имущества из его владения, возмездность или безвозмездность сделок по отчуждению спорного имущества, а также соответствие либо несоответствие поведения приобретателя имущества требованиям добросовестности.
В данном случае земельный участок с кадастровым номером № и расположенные на нем объекты недвижимости были приобретены ФИО по возмездному договору от дата. При этом доказательств того, что земельный участок выбыл из владения органа местного самоуправления помимо его воли стороной истца не представлено, поскольку совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что воля администрации <адрес> была направлена на отчуждение земельного участка в собственность ФИО, который впоследствии произвел отчуждение этого участка в пользу ФИО
Что касается доводов истца о том, что администрация <адрес> произвела отчуждение земельного участка по заниженной стоимости, то данные доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № была определена Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории <адрес> при министерстве имущественных отношений по <адрес>. Вступившим в законную силу решением <адрес>вого суда от дата решение данной Комиссии по установлению кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной 31 591 000 рублей признано законным и обоснованным (административное дело №а-77/2022).
Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчики, заключая спорные сделки от дата и дата, действовали умышленно, с целью причинить ущерб муниципальному образованию и неопределенному кругу лиц, в материалы дела не представлено.
То обстоятельство, что дата в отношении ФИО и неустановленных лиц по признакам состава преступления, предусмотренного ч.4 ст.159 УК РФ, возбуждено уголовное дело №, по которому администрация города Ставрополя признана потерпевшим, к указанным доказательствам не относится, поскольку сам по себе факт возбуждения уголовного дела по определенному составу преступления отнесен к письменным доказательствам по гражданскому делу, однако, это обстоятельство не предполагает обязанности суда без дополнительной проверки признавать те или иные обстоятельства, изложенные в этом постановлении. При отсутствии вступившего в законную силу приговора суда является недопустимым учет установленных органами следствия обстоятельств без доказывания данных фактов в рамках гражданского судопроизводства.
Кроме этого, судом установлено, что на образованных земельных участках из земельного участка с кадастровым номером №, в том числе и на участках которые просит вернуть в собственность администрации заместитель прокурора, имеются инженерные сети и системы.
Так, ответчиком представлена рабочая документация на комплексную застройку земельного участка, включающая проектирование наружных газопроводов (подземных и надземных), технические условия, акт приемки сети газораспределения; согласованная проектная документация на строительство ЛЭП и трансформаторной подстанции 10/0,4 кВ, технические условия для присоединения к электрическим сетям; проект водоснабжения и водоотведения предусматривает строительство инженерных систем: водопровод В1, канализация К1, подключение к существующей централизованной системе водоотведения, технические условия подключения.
Наличие инженерных сетей и системы электроснабжения, водопровод, канализация, ливневая канализация, газоснабжение, сети связи, подтверждает эксперт в заключении №-Э от дата.
Эксперт пришел к выводу о том, что инженерные сети являются линейными сооружениями (объектами капитального строительства), т.е. неотъемлемой частью территории.
Однако требований в отношении данных объектов недвижимости, которые в силу пункта 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации неразрывно связаны с земельными участками, истцом не заявлено.
Согласно пункту 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствии, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
В силу пункта 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Если из существа оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время (пункт 3 статьи 167 ГК РФ).
Суд вправе не применять последствия недействительности сделки (пункт 2 статьи 167 ГК РФ), если их применение будет противоречить основам правопорядка или нравственности (пункт 4 статьи 167 ГК РФ).
При этом действующее законодательство не предусматривает возможности применения двусторонней реституции по недействительной сделке, не предполагающей ее исполнение в виде передачи какого-либо имущества в натуре.
Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.
В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке (пункт 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
Из указанных разъяснений, а также из положений пункта 79 названного Постановления следует, что могут быть случаи, когда суд не применяет реституцию в деле о признании сделки ничтожной.
В соответствии с договором купли-продажи № 49 от 26.07.2022, заключенным между администрацией города Ставрополя и ФИО, последнему предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером №, который впоследствии был разделен на несколько земельных участков, часть из которых застроена объектами капитального строительства, часть отчуждена в пользу третьих лиц.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 05.02.2007 N 2-П указал, что общеправовой принцип правовой определенности предопределяет стабильность правового регулирования и исполнимость вынесенных судебных решений. Исполнимость заключается в возможности реализовать предписания, содержащиеся в решении суда, в том числе в принудительном порядке помимо воли обязанного субъекта. Соответственно, в отсутствие конкретных сведений об истребуемом имуществе абстрактное его обозначение в резолютивной части судебного акта требованиям его исполнимости не отвечает.
Законодатель, устанавливая последствия недействительности сделки в виде возврата всего полученного по сделке, преследовал цель вернуть стороны в первоначальное положение.
В рассматриваемом споре применение двусторонней реституции невозможно.
Возвратом ФИО земельных участков с кадастровыми номерами № в собственность администрации <адрес> с одновременным возвратом ФИО из местного бюджета части денежных средств, уплаченных по договору от дата, стороны не вернутся в первоначальное положение.
В силу пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Согласно выводам оценочной экспертизы АНО «Центр независимых исследований и судебной экспертизы» № от дата, представленной стороной истца, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 33508 кв.м по состоянию на дату заключения договора № (на дата) составляет 67 318 000 рублей. Соответственно, стоимость 1 кв.м равняется 2009 рублей (67 318 000 руб./33508 кв.м).
Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости взыскания в пользу администрации <адрес> с ФИО стоимости земельного участка площадью 7508 кв.м, т.е. разницы между площадью полученной по договору купли-продажи от дата и необходимой минимальной площадью земельного участка, установленной по результатам экспертизы №-Э от дата (33508 кв.м- 26000 кв.м = 7508 кв.м). Рыночная стоимость данной площади земельного участка составляет 15 083 572 рубля.
Определяя размер денежной суммы, подлежащей взысканию в пользу администрации горда Ставрополя с ФИО, суд учитывает, что по договору купли-продажи от дата ответчиком уплачена сумма в размере 31 591 000 рублей, в том числе за излишне представленные в собственность 7508 кв.м - 7 078 467 рублей ((31591 000 руб./33508 кв.м) х 7508 кв.м).
С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости применения последствий недействительности сделки от дата в виде взыскания с ФИО в пользу администрации <адрес> денежной суммы в размере 8 005 105 рублей.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика ФИО подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, рассчитанная исходя из удовлетворенной части исковых требований, в размере 80018 рублей
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования заместителя прокурора Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить частично.
Признать недействительным договор купли-продажи № от дата земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 33508 кв.м, по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией города Ставрополя и ФИО, в части включения в предмет договора части земельного участка, превышающей минимально необходимую и достаточную для размещения (эксплуатации), расположенных на нем объектов недвижимости.
Взыскать в пользу администрации города Ставрополя с ФИО (ИНН №) рыночную стоимость излишне включенной в договор купли-продажи № от дата площади земельного участка с кадастровым номером № в размере 8 005 105 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.
Взыскать с ФИО (ИНН №) в доход муниципального образования государственную пошлину в размере 80018 рублей.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Изготовление мотивированного решения откладывается до 8.12.2025.
Судья А.А. Рогова