КОПИЯ

Дело № 5-23/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Октябрьское 11 мая 2023 года

Судья Октябрьского районного суда Челябинской области Столбова О.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, русской, гражданки РФ, с образованием 10 классов, замужней, имеющей на иждивении 4 несовершеннолетних детей в возрасте 14, 14, 13, 8 лет, являющейся индивидуальным предпринимателем, проживающей и зарегистрированной в селе <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

24 февраля 2023 года в 14 часов в магазине мебели «Фортуна», расположенном по адресу: <адрес>, ФИО1, будучи индивидуальным предпринимателем, осуществляла предпринимательскую деятельность по реализации непродовольственных товаров без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Центр коммунального сервиса», тем самым нарушила требования ст.ст.1, 24.6, ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п.п.5, 15 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, признала полностью, пояснив, что, являясь индивидуальным предпринимателем, 24 февраля 2023 года осуществляла деятельность по продаже мебели в магазине «Фортуна» без заключения договора с региональным оператором. В настоящее время между ней и ООО «Центр коммунального сервиса» заключен договор оказания услуг от 28 февраля 2023 года сроком действия с 23 февраля 2023 года.

Должностное лицо ОМВД ФИО2 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна (л.д.28).

Судья с учетом мнения стороны считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу п.2 ст.11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с ч.1 ст.24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно п.4 ст.24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Аналогичное положение следует из п.5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156, согласно которому договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил.

Потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п.15 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами).

На основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Челябинской области от 17 мая 2017 года деятельность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляет ООО «Центр коммунального сервиса».

Вина ФИО1 подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 24 февраля 2023 года, составленным должностным лицом ОМВД в отношении ИП ФИО1 по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ (л.д.2);

- свидетельством о постановке ФИО1 на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.14-15);

- объяснениями ФИО1 от 24 февраля 2023 года, из содержания которых следует, что по результатам ее торговой деятельности мусора в ее магазине нет, поскольку она торгует крупной мебелью, которая доставляется к ней в магазин (л.д.5);

- рапортом участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Октябрьскому району Челябинской области от 24 февраля 2023 года, согласно которому им был выявлен факт правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ (л.д.3);

- протоколом осмотра магазина «Фортуна» (л.д.4-8);

- объяснениями свидетелей КВА и КЮС, полученными без нарушения требований закона (л.д.22-23).

Данные доказательства являются последовательными, непротиворечивыми, полностью согласуются между собой, в связи с чем расцениваются судьей как достоверные, допустимые и в своей совокупности подтверждающие виновность ФИО1 в совершении инкриминированного ей административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, ФИО1 были разъяснены. Копия протокола вручена в установленном законом порядке (л.д.2).

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

При определении вида и размера наказания судья принимает во внимание совокупность смягчающих административную ответственность обстоятельств: полное признание вины, совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении 4 несовершеннолетних детей и престарелой, страдающей тяжелыми хроническими заболеваниями матери (л.д.17-21, 36-41).

Судья также исходит из того, что 28 февраля 2023 года между ИП ФИО1 и ООО «Центр коммунального сервиса» был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, при этом в соответствии с п.9.1 договора он считается заключенным с даты его подписания, то есть с 23 февраля 2023 года (л.д.30-35).

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая изложенное, обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность индивидуального предпринимателя ФИО1, которая впервые привлекается к административной ответственности, а также то обстоятельство, что в результате совершения административного правонарушения не причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, совокупность обстоятельств, смягчающих ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, судья полагает возможным заменить назначенное ФИО1 административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

По мнению судьи, наказание в виде предупреждения полностью соответствует личности ФИО1, а также характеру и обстоятельствам совершенного правонарушения.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности судья по делу не усматривает, поскольку допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушения требований Закона № 89-ФЗ на момент рассмотрения дела об административном правонарушении устранены в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию с применением положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд.

Судья подпись.

Копия верна.

Судья О.А.Столбова.