Решение по делу № 2А-930/2023 от 17.07.2023

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2023 года

УИД 51RS0021-01-2023-000949-20

Дело № 2а-930/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2023 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Курчак А.Н.

при секретаре Сураевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала «Северный» о признании незаконным решения, возложении обязанности принять на учет в качестве участника ведомственной целевой программы по обеспечению жильем,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала «Северный» (далее по тексту филиал «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны РФ, административный ответчик) о признании незаконным решения, возложении обязанности принять на учет в качестве участника ведомственной целевой программы по обеспечению жильем.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ФИО2 обратилась с заявлением в филиал «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны РФ о постановке ее и сына ФИО3 на учет граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых военных городков, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 2019 года № 239.

12 апреля 2023 года административный ответчик направил в адрес административного истца уведомление об отказе в признании участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Основанием для отказа послужило несоответствие гражданина требованиям, указанным в подпункте «б» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153.

Полагая данное решение незаконным, ссылаясь на ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статьи 53 и 94 Жилищного кодекса РСФСР, Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 2019 года № 239, Постановление Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, Приказ Министра обороны РФ от 12.09.2019 № 515, просила признать незаконным уведомление № 27 от 11.04.2023 об отказе в признании участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», возложить на административного ответчика обязанность принять на учет в качестве участника указанной ведомственной целевой программы.

В судебном заседании ФИО2 и ее представитель ФИО4 административный иск поддержали по изложенным в нем доводам, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (филиал «Северный») ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, указав, что ФИО2 не соответствует требованиям, указанным в подпункте «б» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, при этом сам факт проживания на территории закрытого военного городка в служебном жилом помещении не дает самостоятельного права для постановки на учет. Первоначально жилое помещение было предоставлено в связи с тем, что бывший супруг истца работал в войсковой части, то есть на период трудовых отношений, этот факт подтверждает и истец. После расторжения брака и увольнения супруга со службы, он уехал с территории закрытого военного городка, и заявительнице данное служебное помещение было предоставлено не как члену семьи бывшего нанимателя этой квартиры, а как человеку, который работает в войсковой части. Соответственно, в 2016 г. был заключен новый договор найма жилого помещения, а не дополнительное соглашение об изменении основного квартиросъемщика. Учитывая изложенное, полагала, что у государства не имеется обязательств по обеспечению жилым помещением перед административным истцом.

Заинтересованное лицо Министерств обороны Российской Федерации в судебное заседание представителя не направило.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не прибыл.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 указанной статьи установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, в соответствии с предписаниями, содержащимися в ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение об удовлетворении требований, заявленных в порядке обжалования действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, при условии установления факта их несоответствия нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, а также установления нарушения прав и свобод заявителя, либо создания препятствий к осуществлению его прав и свобод, либо незаконного возложения каких-либо обязанностей или незаконного привлечения к ответственности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО2 совместно с сыном ФИО3, *** года рождения, с 23.10.1998 зарегистрированы и проживают в служебном жилом помещении, принадлежащем Министерству обороны РФ, по адресу: *** расположенном на территории закрытого военного городка, включенного в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 № 752-р в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.

Данное служебное жилое помещение ранее было предоставлено как гражданскому персоналу войсковой частью № *** (ранее в\ч ***) супругу административного истца ФИО1. с семьей, состоящей из супруги ФИО2 и сына ФИО3 на основании решения жилищной комиссии войсковой части (протокол № 11 от 03.09.1998г.) в целях улучшения жилищных условий.

Брак между административным истцом и ФИО1. был прекращен ***. Бывший супруг ФИО2 работал в войсковой части на различных должностях гражданского персонала до 30.12.2011, впоследствии уволен и 28.10.2014 снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: *** на основании решения суда.

Согласно представленным в материалы дела справкам войсковой части *** ФИО2 с 29.09.1998 по настоящее время работает в войсковой части *** по трудовому договору. Стаж ее работы на различных должностях гражданского персонала войсковой части по состоянию на 06.03.2023 составил 24 года 5 месяцев 27 дней.

Согласно справок по форме 9 ФИО1 являвшийся нанимателем жилого помещения, выехал из служебного жилого помещения и снялся с регистрационного учета. В настоящее время нанимателем жилого помещения является ФИО2, которая зарегистрирована в нем совместно с сыном ФИО3

Таким образом, ФИО2 с 1998 года по настоящее время работает по трудовому договору в войсковой части ***, расположенной в закрытом военном городке, проживает в служебной квартире по вышеуказанному адресу, которая была получена ее бывшим супругом. После расторжения брака статус жилого помещения не изменился, в связи с чем документы – договор найма служебного жилого помещения от 24.05.2016 был оформлен с ФИО2

Из выписки из лицевого счета о начислениях за жилое помещение, коммунальные услуги следует, что плательщиком услуг по адресу: является ФИО2, задолженности по жилищно-коммунальным услугам не имеет.

16 марта 2023 г. ФИО2 обратилась с заявлением в филиал «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны РФ о постановке ее и сына ФИО3 на учет граждан РФ, подлежащих переселению из закрытых военных городков, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 2019 года № 239.

Основанием для отказа послужил факт несоответствия административного истца подпункту «б» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153.

Полагая указанное уведомление не основанными на законе, ФИО2 обратилась в суд с настоящим административным иском.

Разрешая возникший спор, суд исходит из следующего.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 30 сентября 1997 года № 1062 «О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан» установлено, что в целях обеспечения предусмотренных законодательством Российской Федерации социальных гарантий военнослужащих и некоторых других категорий граждан в ходе проведения военной реформы приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после военной службы, которые нуждаются в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.

К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов, перечни которых утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором Федеральным законом предусмотрена военная служба). Служебные жилые помещения и жилые помещения в закрытых военных городках не могут быть переданы безвозмездно в собственность занимаемым им лицам (абзац девятый пункта 1, пункт 6 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы, включающая в себя подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, целью которой, как следует из паспорта подпрограммы, является обеспечение жилыми помещениями граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Задачи подпрограммы: предоставление социальных выплат гражданам Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц за счет субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

Впоследствии была утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710, аналогичная Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2015 - 2020 годы.

Выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Участвовать в подпрограмме могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 названных Правил (в редакции, действующей в период обращения административного истца в филиал «Северный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны РФ) право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

Подпункт «б» пункта 5 Правил предусматривал три самостоятельные группы имеющих такое право граждан:

- граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков;

- граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка;

- граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в ведомственной целевой программе намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, основанием для отказа в признании гражданина участником ведомственной целевой программы является несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил.

Таким образом, факт проживания гражданина в закрытом военном городке, выразившего волю на переезд, является достаточным условием для признания за ним права на получение жилищного сертификата, что согласуется с подпунктом «а» пункта 19 Правил, не предусматривающим для подлежащих переселению из закрытых военных городков граждан обязанности вместе с заявлением в уполномоченный орган представлять иные документы, кроме справки об общей продолжительности военной службы (службы), справки о проживании на территории закрытого военного городка, копии документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право установлено законодательством Российской Федерации), копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи, и делающий исключение для граждан, указанных в подпункте «б» пункта 5 названного нормативного правового акта, в части предусмотренной для участников целевой ведомственной программы обязанности предоставить вместе с заявлением выписку из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, из общего правила делает исключение.

Конституционный Суд Российской Федерации, отказывая в принятии жалоб об оспаривании подпункта «б» пункта 5 Правил, неоднократно обращал внимание, что эта норма предусматривает в качестве основания для получения социальной выплаты факт проживания граждан на территории закрытого военного городка. Такое правовое регулирование направлено на реализацию социальных гарантий в жилищной сфере с учетом предназначения закрытых военных городков, особый правовой режим которых связан с определенными ограничениями для проживания граждан (определения от 23 июня 2015 года № 1462-О, от 25 мая 2017 года № 1137-О, от 27 июня 2017 года № 1297-О, от 28 сентября 2017 года № 1922-О, от 19 декабря 2017 года № 2995-О).

В целях обеспечения социальных гарантий граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков, издан Указ Президента Российской Федерации № 239, действие которого распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в закрытых военных городках, прекративших служебные либо трудовые отношения с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся закрытые военные городки, имеющих на территориях закрытых военных городков жилые помещения в собственности, либо занимающих жилые помещения по договору социального найма, либо занимающих жилые помещения специализированного жилищного фонда, из которых они в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, и изъявивших желание переселиться из закрытого военного городка, а также на членов их семей.

Таким образом, правом на обеспечение жилым помещением обладают только те лица, которые состояли в служебных либо трудовых отношениях с федеральными органами исполнительной власти, и перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению их жильем.

Таким образом, с 1 сентября 2019 года действует Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 2019 года № 239 «Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков» который в качестве одного из условий применения его положений также установил факт проживания и желание переселиться из закрытого военного городка (пункт 1).

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 2019 года № 239 установлено, что действие настоящего Указа распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в закрытых военных городках, прекративших служебные либо трудовые отношения с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся закрытые военные городки (далее - федеральные органы исполнительной власти), имеющих на территориях закрытых военных городков жилые помещения в собственности, либо занимающих жилые помещения по договору социального найма, либо занимающих жилые помещения специализированного жилищного фонда, из которых они в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, и изъявивших желание переселиться из закрытого военного городка (далее - граждане), а также на членов их семей.

Оценивая доводы административного ответчика об отсутствии у государства обязательства по переселению административного истца и членов ее семьи из закрытого военного городка, поскольку при прекращении трудовых отношений с Вооруженными Силами Российской Федерации они подлежат выселению из занимаемого служебного жилого помещения, находящегося на территории закрытого военного городка, без предоставления иного жилого помещения, суд находит их не соответствующими нормам материального права.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

На момент вселения ФИО2 в составе семьи своего супруга в 1998 году в служебную квартиру, расположенную в закрытом военном городке, действовало положение статьи 94 Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР), согласно которой не только офицеры, прапорщики и мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы Вооруженных Сил СССР и приравненные к ним лица, уволенные с действительной военной службы в отставку или в запас, а также проживающие совместно с ними лица, но и другие лица, утратившие связь с Вооруженными Силами СССР, могли быть выселены из занимаемых ими жилых помещений в военных городках с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.

С 1 марта 2005 года вступил в силу Жилищный кодекс Российской Федерации, положения которого применяются к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (статья 5 названного федерального закона, далее - Вводный закон).

Статьей 13 названного федерального закона предусмотрено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, если к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации у лица при наличии оснований возникло право на льготы, предусмотренные ЖК РСФСР, то к спорным правоотношениям положения нормы указанной статьи применимы и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в том случае, если право на льготу возникло у гражданина до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ФИО2 не могла быть выселена из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения на момент вступления в силу нового Жилищного кодекса РФ, соответственно, она имела право состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилья.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что в силу предписаний статьи 13 Вводного закона, предусматривающей дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 43).

Поскольку ФИО2 проживает в служебном жилье с 1998 года, ни она, ни члены ее семьи не имеют другого жилого помещения, она имеет право на переселение из закрытого военного городка с предоставлением другого жилого помещения.

Суд также учитывает, что ФИО2 является пенсионером по старости, имеет стаж работы в войсковой части более 24 лет, иного жилого помещения для постоянного проживания не имеет, как и иной возможности постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку зарегистрирована по месту жительства на территории закрытого военного городка.

Исходя из приведенного правового регулирования и фактических обстоятельств настоящего дела, установленных при рассмотрении спора, суд приходит к выводу, что оснований для отказа административному истцу в постановке на учет не имелось.

Доводы административного ответчика об обратном основаны на неверном толковании норм материального права.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требования ФИО2 в полном объеме.

В соответствии со статьей 176 КАС Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь статьями 175, 177 КАС Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала «Северный» о признании незаконным решения, возложении обязанности принять на учет в качестве участника ведомственной целевой программы по обеспечению жильем – удовлетворить.

Признать незаконным уведомление № 27 от 11 апреля 2023 года об отказе в признании ФИО2 участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Обязать ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала «Северный» принять ФИО2 на учет в качестве участника указанной ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Курчак