Решение по делу № 2А-234/2025 от 28.10.2025 - о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в ненадлежащем проведении профилактических медицинских осмотров, в непроведении обследования на гепатит С, и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело №2а-234/2025

УИД 13RS0022-01-2025-000344-48

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

рп. Торбеево 20 октября 2025 г.

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Андреевой Натальи Валерьевны,

при секретаре судебного заседания Уфаевой Татьяне Федоровне,

с участием в деле:

административного истца - ФИО1,

административных ответчиков - Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, их представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2025, доверенности от 03.03.2025,

административного ответчика - врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО3,

административного ответчика - Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №13 Федеральной службы исполнения наказаний», его представителя ФИО4, действующей на основании доверенности от 07.02.2025,

административного ответчика - начальника Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №13 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО5,

заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия, Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО3, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №13 Федеральной службы исполнения наказаний», начальнику Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №13 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО5 о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в ненадлежащем проведении профилактических медицинских осмотров, в непроведении обследования на гепатит С, и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий (бездействия) Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия, исправительное учреждение), в обоснование которого указано, что он в период времени с 11.01.2016 по 09.02.2023 отбывал наказание в виде пожизненного лишения свободы в данном исправительном учреждении. В период отбывания им наказания административным ответчиком не проводились профилактические медицинские осмотры, не был произведен забор крови для анализа на гепатит С, тогда как профилактические медицинские осмотры должны были проводиться по 2 раза в год. В связи с этим просит признать указанные действия (бездействие) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия незаконными, взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 100 000 руб.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в порядке статей 41, 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3, Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации (далее - ФСИН России), Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №13 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ФКУЗ МСЧ-13 УФСИН России), начальник ФКУЗ МСЧ-13 УФСИН России ФИО5, в качестве заинтересованных лиц - Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия (далее - УФСИН России по Республике Мордовия), Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством систем видеоконференц-связи, административное исковое заявление поддержал по доводам, в нем изложенным, настаивал на его удовлетворении. Пояснил, что за весь период отбывания им наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия профилактические медицинские осмотры в полном объеме не проводились, кровь на гепатит С ни разу не брали, чем было нарушено его право на получение медицинской помощи. По данному факту с жалобами в администрацию исправительного учреждения он не обращался, поскольку такой возможности не было. После убытия из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия гепатит С у него не диагностировали. Пояснил, что вред бездействием ответчика ему не был причинен.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия, ФСИН России, и заинтересованного лица УФСИН России по Республике Мордовия ФИО2 в судебном заседании просила заявленные требования оставить без удовлетворения по доводам, изложенным в письменных возражениях на административный иск, просила применить срок исковой давности.

В письменных возражениях на административный иск представитель административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия полагает, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований просит отказать.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-13 УФСИН России ФИО4 в судебном заседании просила заявленные требования оставить без удовлетворения, указав на отсутствие законных оснований для их удовлетворения. Дополнительно пояснила, что все профилактические осмотры административного истца проводились в соответствии с действующим законодательством, в случае неполного проведения профилактических осмотров административный истец мог бы обратиться с жалобой, чего им сделано не было, никаких препятствий для обращения с жалобами не имелось. 17.10.20214 у него в ФКУ СИЗО-2 г. Краснокаменска был отобран анализ крови на гепатит С, он был отрицательный, в связи с чем, в соответствии с действующим законодательством, в дальнейшем указанный анализ повторно не отбирался, поскольку медицинских показаний для этого не имелось. Полагала, что административным истцом пропущен срок обращения с административным иском, поскольку обращение в суд последовало по истечении более двух лет с момента его убытия из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Министерства Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя Министерства Финансов Российской Федерации. Указывает, что Министерство Финансов Российской Федерации не оспаривает право административного истца на компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, если такие нарушения будут установлены судом, однако считает, что заявленная сумма компенсации чрезмерно завышена (л.д.82-85 том 3).

Другие участвующие в рассмотрении дела лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу части 3 статьи 227.1 КАС Российской Федерации требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Частью 5 этой же статьи предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - постановление Пленума от 25.12.2018 №47), под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказания, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК Российской Федерации).

В силу части 6 статьи 12 УИК Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно пункту 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», обязанность по обеспечению охраны здоровья осужденных возложена на учреждения, исполняющие наказания.

Согласно статье 101 УИК Российской Федерации, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.

Статьей 37 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 4 постановления Пленума от 25.12.2018 №47, нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Из разъяснений, приведенных в пункте 17 постановления Пленума от 25.12.2018 №47, следует, что при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Приказом Минздравсоцразвития России №640, Минюста России №190 от 17.10.2005 был утвержден Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, который применялся в период с 25.11.2005 по 19.02.2018.

Пунктом 43 названного Порядка установлено, что профилактический медицинский осмотр проводится один раз в год. Два раза в год проходят профилактические медицинские осмотры осужденные, отбывающие наказание в тюрьмах и других исправительных учреждениях при камерном содержании, а также несовершеннолетние осужденные, в том числе отбывающие наказание в воспитательных колониях.

График проведения этих осмотров утверждается начальником исправительного учреждения. В соответствии с графиком начальник медицинской части организует осмотр осужденных силами врачей медицинской части с привлечением необходимых врачей-специалистов лечебно-профилактических и лечебных исправительных учреждений УИС. В осмотре обязательно принимают участие терапевт, психиатр, стоматолог (зубной врач), педиатр (в ВК и домах ребенка).

Приказом Минюста России от 28.12.2017 №285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, подлежащий применению с 20.02.2018 (далее – Порядок №285).

Как следует из абзаца первого пункта 2 Порядка №285 оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

В соответствии с пунктом 31 Порядка №285 в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.

Осужденным при камерном содержании в учреждении УИС, а также несовершеннолетним осужденным лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи) и осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера проводятся два раза в год. При наличии показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

Ранее действовашим Порядком организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России и Минюста России от 17.10.2005 №640/190, было предусмотрено, что в ходе осмотра также проводится ЭКГ (с 15 лет - 1 раз в 3 года, с 30 лет - ежегодно) (пункт 45).

Порядок №285, действующий с 20.02.2018 по настоящее время, не предусматривает проведение ЭКГ при динамическом наблюдении в ходе профилактических медицинских осмотров осужденных.

Таким образом, отбывая наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия в период с 11.01.2016 по 10.02.2023, ФИО1 имел право до 19.02.2018 на плановые и профилактические медицинские осмотры два раза в год с обязательным участием врачей: терапевта, психиатра, стоматолога (зубного врача), а после указанной даты – на лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи) и осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера также два раза в год.

В пункте 17 постановления Пленума от 25.12.2018 №47 разъяснено, что суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации.

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден приговором Забайкальского краевого суда от 18.12.2014 по части 2 статьи 167, пункту «а» части 2 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к пожизненному лишению свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д.30-37 том 1).

В период времени с 11.02.2016 по 10.02.2023 осужденный ФИО1 отбывал наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия. 10.02.2023 убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю (л.д.38 том 1).

Медицинская помощь лицам, заключенным под стражу, в следственных изоляторах и лицам, отбывающим наказание в исправительных учреждениях Республики Мордовия, оказывается ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России.

Согласно Уставу ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России, утвержденному приказом ФСИН России от 01.04.2015 №288, данное учреждение является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему, осуществляющим медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров УИС и членов их семей, осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и иных граждан, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленном порядке, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 1.1 Устава).

В состав ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России в качестве обособленного подразделения, не являющегося юридическим лицом, входит, в том числе филиал «Медицинская часть №6», осуществляющий медицинское обслуживание ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия (пункт 6.6 Устава) (л.д.35-46 том 3).

На территории ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия медицинское обслуживание осужденных осуществляет филиал «Медицинская часть №6» ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России (л.д.38 том 1, л.д.26 том 3).

В обоснование заявленных требований ФИО1 в качестве нарушения своих прав, свобод и законных интересов, ссылался на нарушение периодичности и неполноту профилактических осмотров и лабораторных исследований.

В материалы дела представлена копия медицинской карты ФИО1, из которой следует, что 11.02.2016 последний прибыл под наблюдение филиала «Медицинская часть №6» ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России (л.д.2-277 том 2).

При поступлении 11.02.2016 он осмотрен врачом-терапевтом.

В ходе профилактического осмотра в феврале 2016 года были проведены обследования: рост и масса тела, острота зрения, острота слуха, спирография, ЭКГ, анализ крови/сахар крови, анализ мочи, флюорография, осмотр стоматолога, осмотр психиатра, осмотр терапевта. По результатам проведенного обследования отнесен к III группе здоровья.

В ходе профилактического осмотра в августе 2016 года в отношении ФИО1 проводились обследования: рост и масса тела, острота зрения, острота слуха, спирография, ЭКГ, анализ крови/сахар крови, анализ мочи, флюорография, осмотр стоматолога, осмотр психиатра, осмотр терапевта. По результатам проведенного обследования отнесен к III группе здоровья.

В феврале-марте 2017 года ФИО1 проходил профилактический осмотр, в ходе которого были проведены обследования: рост и масса тела, острота зрения, острота слуха, спирография, ЭКГ, анализ крови/сахар крови, анализ мочи, флюорография, осмотр стоматолога, осмотр психиатра, осмотр терапевта. По результатам проведенного обследования отнесен к III группе здоровья.

В августе 2017 года ФИО1 проходил очередной профилактический осмотр, в ходе которого были проведены обследования: рост и масса тела, острота зрения, острота слуха, спирометрия, ЭКГ, общий анализ крови, общий анализ мочи, сахар крови, флюорография, осмотр стоматолога, осмотр психиатра, осмотр терапевта. По результатам проведенного обследования отнесен к III группе здоровья.

23.03.2017, 06.09.2017 проходил «Д» осмотры терапевта. По результатам осмотров выставлен диагноз: <...>.

В ходе проведения профилактического осмотра в марте 2018 года ФИО1 были проведены следующие обследования: рост и масса тела, острота зрения, острота слуха, спирометрия, ЭКГ, общий анализ крови, общий анализ мочи, сахар крови, флюорография, осмотр стоматолога, осмотр психиатра, осмотр терапевта. По результатам проведенного обследования отнесен к III группе здоровья.

В сентябре-октябре 2018 года ФИО1 проходил очередной профилактический осмотр, в ходе которого были проведены обследования: рост и масса тела, острота зрения, острота слуха, спирометрия, ЭКГ, общий анализ крови, общий анализ мочи, сахар крови, флюорография, осмотр фельдшера, осмотр психиатра, осмотр терапевта. По результатам проведенного обследования отнесен к III группе здоровья.

Также 15.03.2018, 29.09.2018 он проходил «Д» осмотры терапевта. По результатам осмотров выставлен диагноз: <...>.

В марте-апреле 2019 года ФИО1 вновь проходил профилактический осмотр, в ходе которого были проведены обследования: рост и масса тела, острота зрения, острота слуха, спирометрия, ЭКГ, общий анализ крови, общий анализ мочи, сахар крови, флюорография, осмотр терапевта/фельдшера. По результатам проведенного обследования отнесен к III группе здоровья.

В апреле 2019, 25.10.2019 он проходил «Д» осмотры терапевта. По результатам осмотров выставлен диагноз: <...>.

В ходе проведения профилактического осмотра в марте 2020 года ФИО1 были проведены следующие обследования: рост и масса тела, острота зрения, острота слуха, спирометрия, ЭКГ, общий анализ крови, общий анализ мочи, флюорография, осмотр терапевта/фельдшера. По результатам проведенного обследования отнесен к III группе здоровья.

В октябре 2020 года административный истец проходил профилактический осмотр, в ходе которого были проведены обследования: рост и масса тела, острота зрения, острота слуха, спирометрия, флюорография, осмотр терапевта/фельдшера. По результатам проведенного обследования отнесен к III группе здоровья.

25.03.2020, 17.12.2020 проходил «Д» осмотры терапевта. По результатам осмотров выставлен диагноз: <...>.

В мае, сентябре 2021 года ФИО1 вновь проходил профилактические осмотры, в ходе которых были проведены обследования: анализ крови, анализ мочи, флюорография органов грудной клетки, осмотр терапевта. По результатам проведенных обследований отнесен к III группе здоровья.

18.05.2021, 11.10.2021 проходил «Д» осмотры терапевта. По результатам осмотров выставлен диагноз: <...>.

В 2022 году ФИО1 дважды (в апреле, августе) проходил профилактические осмотры, в ходе которых были проведены обследования: анализ крови, анализ мочи, флюорография органов грудной клетки, осмотр терапевта. По результатам проведенных обследований отнесен к III группе здоровья.

Кроме того, 08.04.2022 и 20.10.2022 проходил «Д» осмотры терапевта. По результатам осмотров выставлен диагноз: <...>.

Перед этапированием из исправительной колонии 09.02.2023 вновь был осмотрен фельдшером, выставлен диагноз: <...>.

Все остальные записи в медицинской карте административного истца касаются его осмотров при прибытии в исправительное учреждение, осмотра перед убытием по этапу, личных обращений административного истца к врачу.

Согласно листу учета флюорографических исследований, флюорография органов грудной клетки ФИО1 проводилась два раза в год (20.02.2016, 04.08.2016, 15.02.2017, 02.08.2017, 30.03.2018, 26.09.2018, 12.03.2019, 19.09.2019, 02.03.2020, 04.09.2020, 04.03.2021, 14.09.2021, 29.03.2022, 28.08.2022).

Таким образом, данные медицинской карты свидетельствуют о том, что в отношении административного истца в спорный период ежегодно по два раза в год (за исключением 2019 года), проводились профилактические медицинские осмотры в соответствии с действующими в спорный период времени Порядками организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу.

При этом, вопреки доводам административного истца, осмотр врачами психиатром и стоматологом в ходе проведения профилактического осмотра не предусмотрен Порядком №285, действующим с 20.02.2018.

Доводы административного истца о том, что в спорный период он ни разу не был осмотрен врачами психиатром и стоматологом, опровергаются материалами дела, в частности медицинской картой, в которой содержатся записи врачей о проведении осмотра с указанием даты, диагноза, подписи врача.

Также из медицинской карты ФИО1 следует, что за весь период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия он неоднократно обращался в филиал «Медицинская часть №6» ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России с различными жалобами. При каждом обращении он осматривался терапевтом либо фельдшером филиала, которыми учитывались в полном объеме все его жалобы, по установленным диагнозам назначалось лечение, состояние здоровья осужденного определялось как удовлетворительное. Ему делались прививки против гепатита «В», гриппа, COVID-19. При этом перед вакцинированием, а также через день после введения вакцины, он осматривался фельдшером.

В соответствии с пунктом 14 приложения №1 к постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.10.2013 №58 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3112-13 «Профилактика вирусного гепатита С» (утратило силу с 01.09.2021 в связи с изданием постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №4) лица, находящиеся в местах лишения свободы, должны обследоваться на наличие антител к вирусному гепатиту С (anti-HCV IgG) при поступлении в учреждение.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №4 утверждены новые санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», которые введены в действие с 01.09.2021.

Как следует из пункта 711 указанного постановления, к группам риска по гепатиту C относятся, в числе прочих, лица, отбывающие наказание, связанное с лишением свободы.

Пунктом 712 данного постановления предусмотрено, что методом выявления источников ГС является обследование контингентов с высоким риском заражения (приложения 16-18 к Санитарным правилам).

В приложении 16 к постановлению главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №4 поименованы лица, находящиеся в местах лишения свободы, которые подлежат обследованию при поступлении в учреждение, дополнительно - по показаниям.

На основании данных, содержащихся в медицинской карте осужденного ФИО1, во время содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Забайкальскому краю у него на исследование были взяты образцы крови на вирусный гепатит «В-С» (17.10.2014), сифилис (16.10.2024), ВИЧ (17.10.2024). Результаты исследований отрицательные. В 2015 году, отбывая наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия, ФИО1 были проведены иммуноферментный анализ крови, а также анализ крови на сифилис. При поступлении в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия в ходе профилактического осмотра у ФИО1 был взят образец крови на ВИЧ. Сведений о том, что при поступлении в данное исправительное учреждение административный истец проходил обследование на наличие антител к вирусному гепатиту С, имеющаяся в материалах дела медицинская карта не содержит.

Вместе с тем, суд соглашается с доводом представителя административного ответчика о том, что санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3112-13 «Профилактика вирусного гепатита С», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.10.2013 №58 (утратившие силу с 01.09.2021 в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №4, но действовавшие в период поступления истца в исправительное учреждение), предусматривают обязательное обследование на наличие гепатита С лиц, вновь поступающих в исправительные учреждения, к числу которых ФИО1 в момент прибытия в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия не относился, так как ранее содержался в других исправительных учреждениях. На гепатит С он был обследован при поступлении в места лишения свободы 17.10.2014, антитела к вирусу гепатита С не обнаружены. В дальнейшем, согласно медицинским документам, каких-либо оснований для повторного обследования административного истца на гепатит С не имелось.

В то же время при рассмотрении настоящего дела судом установлено, что непроведение обследования на наличие антител к вирусному гепатиту С не повлекло для ФИО1 каких-либо последствий, что подтверждается данными, отраженными в его медицинской карте. Из медицинской карты ФИО1 следует, что в спорный период он не обращался с жалобами на боль в правом боку, тошноту, горечь во рту, иными жалобами, свидетельствующими о наличии у него признаков заболевания гепатит С. Показаний для проведения обследования на наличие вирусного гепатита С в его медицинской карте не содержится. Данных о том, что указанное заболевание было диагностировано у ФИО1 после убытия из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия, представленная медицинская карта не содержит. Данное обстоятельство не оспаривалось административным истцом в судебном заседании.

Из медицинской карты административного истца следует, что филиалом «Медицинская часть №6» ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России проводилось надлежащее обследование осужденного по имеющимся заболеваниям, за период медицинского наблюдения у ФИО1 не выявлено объективных признаков ухудшения состояния здоровья, которое могло бы быть связано с какими-либо дефектами оказания медицинской помощи, обострения имеющихся заболеваний не зафиксировано.

Таким образом, судом установлено, что в период содержания ФИО1 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия осуществлялось надлежащее наблюдение за состоянием его здоровья, что включало в себя проведение лабораторных исследований (общий анализ крови, общий анализ мочи), осмотры терапевта/фельдшера, врачей психиатра, стоматолога, флюорографию легких каждые шесть месяцев и другие обследования. Медицинская помощь оказывалась в соответствии с требованиями закона, при этом учитывались результаты профилактических медицинских осмотров, жалобы осужденного и состояние его здоровья, незаконного бездействия допущено не было.

Более того, как усматривается из сообщения врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО3, в период отбывания наказания в виде пожизненного лишения свободы с 11.02.2016 по 10.02.2023 от осужденного ФИО1 жалобы на не проведение медицинских осмотров, либо их проведение, но не в полном объеме, в адрес администрации учреждения не поступали (л.д.25 том 3), что не отрицалось административным истцом в судебном заседании. Довод ФИО1 об отсутствии возможности обращаться с жалобами суд отклоняет как объективно ничем не подтвержденный, поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ФИО1 имелись препятствия для подачи им жалоб на ненадлежащее медицинское обслуживание, осужденным суду представлено не было.

То обстоятельство, что в 2019 году профилактический осмотр осужденного ФИО1 был проведен один раз, по мнению суда, к негативным последствиям не привело. В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в отношении административного истца требования приведенных выше нормативных актов о периодичности и полноте медицинских профилактических осмотров не нарушены, за исключением 2019 года, когда профилактический осмотр был проведен один раз в год. При этом непроведение в 2019 году второго профилактического осмотра было компенсировано нахождением административного истца под диспансерным наблюдением, получением им медицинской помощи при предъявлении жалоб на состояние здоровья.

Оснований для оказания ФИО1 экстренной медицинской помощи за период отбывания им наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия, а также несвоевременного оказания медицинской помощи в медицинской карте не зафиксировано.

По смыслу положений статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

То обстоятельство, что при поступлении в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО1 не было проведено обследование на наличие антител к вирусному гепатиту С, а также факт не проведения второго профилактического осмотра в 2019 году не свидетельствует о нарушении права административного истца на охрану здоровья и нарушении условий отбывания наказания в виде лишения свободы, не является существенным отклонением от предъявляемых к условиям содержания требований и не является безусловным основанием для взыскания за эти нарушения компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Суд приходит к выводу об отсутствии ненадлежащих условий содержания ФИО1 в заявленный период, свидетельствующих о жестоком или унижающим человеческое достоинство обращении, незаконном – как физическом, так и психическом воздействии на человека.

Таким образом в рассматриваемом случае нарушение прав ФИО1, предусмотренных статьей 21 Конституции Российской Федерации, судом не установлено, поскольку условия содержания в исправительном учреждении не достигли порога тяжести, чтобы охарактеризовать обращение с ним как унижающее человеческое достоинство и не является настолько существенным, что подвергает его страданиям и унижениям в крайней степени, влечет угрозу жизни, здоровью, благополучию.

При этом суд отмечает, что к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. Лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень градаций, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, продолжительности обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Также суд обращает внимание на то, что административный иск поступил в суд 24.09.2025, то есть по истечении более 9 лет после событий, с которыми истец связывает начало нарушения его прав на надлежащие условия содержания. Обращение ФИО1 в суд спустя столь длительный период времени не свидетельствует о том, что ему были причинены страдания в достаточной степени, что позволило бы делать вывод о достижении минимального уровня суровости. Административный истец имел возможность в связи с непроведением профилактических медицинских осмотров обращаться с соответствующими жалобами, инициировать судебные разбирательства, иным способом защищать свои нарушенные права, поскольку препятствий в направлении обращений у него не имелось. Следовательно, вышеперечисленные в административном иске условия содержания не достигли той степени «суровости» и не причинили административному истцу таких нравственных страданий, которые позволили бы вести речь о взыскании компенсации в размере, указанном самим заявителем в административном иске.

Факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения административного иска и в силу части 11 статьи 226 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. Вместе с тем административным истцом не представлены какие-либо доказательства, подтверждающие допущенные действиями (бездействием) административных ответчиков нарушения его прав и свобод, подлежащих восстановлению.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий (бездействия) административных ответчиков, выразившихся в ненадлежащем проведении профилактических осмотров, в непроведении лабораторных исследований, и компенсации за нарушения условий содержания осужденного ФИО1 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия.

Кроме того, суд соглашается с доводами представителя административного ответчика о том, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия является ненадлежащим ответчиком, исходя из следующего.

Медико-санитарное обеспечение ФИО1 в период его содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия осуществлялось в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации от 17.10.2005 №640/190 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу», и Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утверждены приказом Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 №285.

Согласно пункту 13 Приказа №640/190, для оказания медицинской помощи подозреваемым и осужденным в Учреждении организуется медицинская часть, которая является структурным подразделением Учреждения: следственного изолятора, исправительного учреждения, в том числе исправительной колонии, лечебного исправительного учреждения, воспитательной колонии либо филиалом лечебно-профилактического учреждения. Учреждение, в котором медицинская часть является его структурным подразделением, исполняет функции лечебно-профилактического учреждения в отношении содержащихся подозреваемых, обвиняемых и осужденных, по видам медицинской помощи (работам и услугам) согласно полученной лицензии на медицинскую деятельность.

В соответствии с Порядком №285 оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (пункт 2).

Судом установлено, что в период содержания ФИО1 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия с 11.01.2016 по 10.02.2023 медицинская помощь оказывалась ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России, которая, согласно Уставу, является самостоятельным юридическим лицом, имеет статус медицинской организации, входящей в состав уголовно-исполнительной системы, осуществляющей медико-санитарное обеспечение, в том числе, осужденных. В связи с чем ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия является ненадлежащим ответчиком, поэтому в удовлетворении административного иска к нему по данному основанию следует отказать.

Оценивая довод представителей административных ответчиков о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, суд приходит к следующему.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», учитывая период содержания административного истца в исправительном учреждении, а также тот факт, что в период обращения с административным иском ФИО1 находился в учреждении уголовно-исполнительной системы, срок обращения административного истца в суд с настоящим иском не пропущен.

Частью 1 статьи 103 КАС Российской Федерации установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу части 2 статьи 114 КАС Российской Федерации при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета.

Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» определено, что, если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина в случае ее неуплаты либо отсрочки, рассрочки по уплате взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При отказе в удовлетворении требований государственная пошлина взыскивается в федеральный бюджет с лица, обратившегося в суд.

Определением судьи от 12.09.2025 административному истцу ФИО1 предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины на срок до разрешения спора судом.

Руководствуясь вышеуказанными положениями законодательства, учитывая, что административным истцом при подаче административного иска государственная пошлина не уплачена, доступ ФИО1 к правосудию был обеспечен, с него как с участника судопроизводства после рассмотрения и разрешения административного дела по существу не может быть снята установленная для всех и подлежащая исполнению в равной степени обязанность уплаты государственной пошлины.

Согласно подпункту 18 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении государственная пошлина уплачивается в размере 300 руб.

Ввиду того, что решением суда ФИО1 в удовлетворении административного иска отказано, с него подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в размере 300 руб., отсрочка по уплате которой представлялась ему ранее.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», врио начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» ФИО3, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №13 Федеральной службы исполнения наказаний», начальнику Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №13 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО5 о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в ненадлежащем проведении профилактических медицинских осмотров, в непроведении обследования на гепатит С, и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, отказать.

Взыскать с ФИО1, _._._ года рождения, государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Торбеевский муниципальный район Республики Мордовия в размере 300 (триста) рублей за подачу административного иска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий судья Н.В. Андреева

Мотивированное решение составлено 28.10.2025