2а-552/2023
УИД: 04RS0014-01-2023-000886-09
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 августа 2023 года г. Кяхта
Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе
председательствующего судьи Жарниковой О.В.,
при секретаре Таракановской А.С.,
с участием прокурора – помощника прокурора Кяхтинского района РБ Шорноевой С.С., представителя административного истца О.О.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело № 2а-552/2023 по административному исковому заявлению Заместителя начальника О МВД России по Кяхтинскому району Б.Э.В. к Д.А.Б, об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель начальника Отдела МВД России по Кяхтинскому району Б.Э.В.. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Д.А.Б,., указывая, что последний ранее судимый: 1) 17.09.2012 г. Гусиноозерским городским судом Республики Бурятия по ч.1 ст. 228 УК РФ к 1 года исправительных работ по основному месту работы с удержанием 5% заработной платы в доход государства, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год; 2) 22.04.2014 г. Гусиноозерским городским судом Республики Бурятия по ч.1 ст. 131 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, на основании ч.5 ст. 74 УК РФ условное осуждение по приговору Гусиноозерского городского суда РБ от 17.09.2012 г. отменено, на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору суда от 17.09.2012 г. с применением п. «в» ч.1 ст. 71 УК РФ окончательно назначено 3 года 7 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; 3) 16.04.2018 г. Кяхтинским районным судом Республики Бурятия по ч.2 ст. 228 УК РФ (по эпизоду от 23.01.2018 г.) к 4 годам лишения свободы, по ч.2 ст. 228 УК РФ (по эпизоду от 03.02.2018 г.) к 4 годам лишения свободы, на основании ст. 69 ч.3 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно назначено 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
07.06.2021 года Д.А.Б, освобожден из <адрес> по постановлению Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ РБ от 25.05.2021 г. с заменой неотбытой части наказания в виде лишения свободы сроком 1 года 10 месяцев 20 дней на тот же срок исправительных работ с удержанием 10% заработка в доход государства.
Административный истец отмечает, что Д.А.Б, имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления против здоровья населения и общественной нравственности, при назначении наказания Д.А.Б, в качестве отягчающего обстоятельства, суд признал опасный рецидив преступлений.
По месту жительства Д.А.Б, характеризуется посредственно, работает пастухом АПО «Кяхтинское», проживает по месту работы, состоит в незарегистрированном браке, с момента освобождения к уголовной и административной ответственности не привлекался.
На основании изложенного административный истец просит установить административный надзор в отношении Д.А.Б,. в соответствии с п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2012 г. № 64-ФЗ на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 07.06.2029 года и установить в отношении него следующие ограничения: 1) обязать являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запретить выезжать за пределы Кяхтинского района Республики Бурятия без уведомления органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В судебном заседании представитель административного истца О.О.В.., действующая на основании доверенности, поддержав обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, просила удовлетворить административный иск.
Административный ответчик Д.А.Б,. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем представил соответствующее заявление, в котором не возражал против установления в отношении него административного надзора и административных ограничений, в связи с чем суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие, не признавая его явку обязательной.
В названной части суд учитывает разъяснение абзаца 3 пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которому, явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
Выслушав объяснения участников процесса, прокурора Шорноеву С.С., полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Статьей 4 этого же Закона предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, в том числе, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
Как следует из материалов дела, Д.А.Б, осужден Кяхтинским районным судом Республики Бурятия по ч.2 ст. 228 УК РФ (по эпизоду от 23.01.2018 г.) к 4 годам лишения свободы, по ч.2 ст. 228 УК РФ (по эпизоду от 03.02.2018 г.) к 4 годам лишения свободы, на основании ст. 69 ч.3 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно назначено 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором суд в качестве отягчающего наказание обстоятельства учел опасный рецидив преступлений.
Санкция ст. 228 ч.2 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.
В соответствии с ч.4 ст. 15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пятнадцати лет лишения свободы.
Судом установлено, что Д.А.Б,. освобожден 07.06.2021 года постановлением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 25.05.2021 года с заменой неотбытой части наказания в виде лишения свободы сроком 1 год 10 месяцев 20 дней на тот же срок исправительных работ с удержанием 10% заработка в доход государства. При этом, Д.А.Б, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
При указанных обстоятельствах, в отношении Д.А.Б,. должен быть установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Поскольку Д.А.Б, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления по приговору суда от 16.04.2018 года при опасном рецидиве преступлений, за ним подлежит установлению административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с ч. 4 ст. 86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.
Таким образом, восьмилетний срок погашения судимости должен быть исчислен с 07.06.2021 года, т.е. со дня фактического освобождения от наказания.
В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
С момента фактического освобождения от наказания (07.06.2021 года) до дня рассмотрения административного дела в суде (03.08.2023) прошло 2 года 1 месяц 26 дней, что составляет срок, истекший после отбытия наказания.
С учетом изложенного, срок административного надзора должен быть установлен на срок 5 лет 10 месяц 4 дня (8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. 2 года 1 месяц 26 дней).
С учетом изложенных норм закона и исследованных материалов дела, суд считает подтвержденным в судебном заседании факт, что имеются основания для установления в отношении Д.А.Б,. административного надзора на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Поэтому суд считает необходимым в целях предупреждения совершения Д.А.Б,. преступлений и других правонарушений, а также для оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов установить в отношении Д.А.Б, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания), до 07.06.2029 года, и возложить на поднадзорного следующие административные ограничения: обязать являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезжать за пределы Кяхтинского района Республики Бурятия без уведомления органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. По мнению суда, установление административных ограничений окажет на Д.А.Б, положительное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов. Административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений. Количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации определено судом в пределах, установленных пунктом 5 части 1 статьи 4 названного федерального закона, и с учетом обстоятельств дела является разумным.
Относительно установления административного ограничения в виде запрета выезжать за пределы Кяхтинского района Республики Бурятия без уведомления органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения суд учитывает, что Д.А.Б, не имеет регистрации по месту жительства. Соответственно, установление данного административного ограничения является целесообразным, поскольку позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением Д.А.Б, с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора.
Согласно пункту 32 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Устанавливая пределы конкретной территории, суд учитывает, что в настоящее время Д.А.Б, проживает и трудоустроен в Кяхтинском районе, то есть административным ответчиком избрано место жительства, пребывания (фактического нахождения), соответственно, суд считает необходимы установить запрет выезда за пределы указанного муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора, без уведомления органов внутренних дел.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление заместителя начальника Отдела МВД России по Кяхтинскому району об установлении административного надзора в отношении Д.А.Б,. подлежит удовлетворению.
В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Руководствуясь ст.ст. 174-180,186, 273, 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление - удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении Д.А.Б,, ДД.ММ.ГГГГ рождения на срок погашения судимости – 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть на 5 лет 10 месяц 4 дня, то есть до 07.06.2029 года.
Установить в отношении поднадзорного Д.А.Б, следующие административные ограничения: 1) обязать являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запретить выезжать за пределы Кяхтинского района Республики Бурятия без уведомления органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом 64 - ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» возложить на Отдел МВД РФ по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Кяхтинский районный суд Республики Бурятии в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 03.08.2023 года.
Судья Жарникова О.В.