Дело № 2-902/2025г.

УИД: 05RS0020-01-2025-001672-56

Резолютивная часть решения объявлена – 22 октября 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено – 23 октября 2025 года.

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2025 года Республика Дагестан,

с.Юбилейное, Кизлярского района

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Л.Н. Бычихиной,

при секретаре судебного заседания А.А. Трудковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа «город Кизляр» к ФИО1 ФИО6 о признании действия в отношении неопределенного круга потребителей, противоправными, приостановлении деятельности по оказанию услуг реализации товара расположенного по адресу: <адрес>, до устранения допущенных нарушений прав потребителей (неопределенного круга потребителей),

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «город Кизляр» обратилась в суд с иском к ФИО1 ФИО7 о признании действия в отношении неопределенного круга потребителей, противоправными, приостановлении деятельности по оказанию услуг реализации товара расположенного по адресу: <адрес>, до устранения допущенных нарушений прав потребителей, неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 44 Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Согласно поступившего материала следует, что от 13.05.2025г. в отношении ответчика ФИО1 ФИО8 УУП ОМВД России по <адрес> был составлен протокол <адрес> об административном правонарушении по ст. 14.1 п. 1 КоАП РФ, в виду того, что ФИО2, осуществляет предпринимательскую деятельность без свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в магазине (без названия) расположенного по адресу: <адрес>.

Последующем на основании постановления мирового судебного участка № 33 от 29 мая 2025 года об административном правонарушении ответчица была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч1, ст. 14.1. КоАП РФ и привлечена к ответственности.

Согласно объяснения ФИО3., от 13.05.2025г следует, что действительно заниматься коммерческой деятельностью.

Согласно Акта обследования помещения расположенного по адресу: <адрес>, подтверждаются обстоятельства осуществляет предпринимательскую деятельность без свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно справкам ФНС России от 02.06.2025г, ответчик так и не зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица и по иным основаниям.

Деятельность ответчика в сфере оказания услуг квалифицируется как предпринимательская.

Статья 2 Гражданского кодекса Российской Федерации под предпринимательской деятельностью понимает - самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Такими лицами могут быть индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Право заниматься предпринимательской деятельностью возникает с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (п.1 ст. 23 ГК РФ). В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 г. №319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002 года государственную регистрацию юридических лиц, с 1 января 2004 года государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств.

Факт осуществления ФИО3 предпринимательской деятельности, как указывалось ранее установлен протоколом об административном правонарушении, Постановлением мирового суда, акту осмотра места осуществления торговой деятельности, объяснением а так же справки из ЕГРНП, по ИНН ответчика.

Соответствующие доказательства подтверждают, что предпринимательская деятельность ответчика, направленная на систематическое получение прибыли от магазина, без государственной регистрации незаконна и подлежит обязательной государственной регистрации.

В соответствии сост. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Просит суд признать действия ответчика ФИО1 ФИО9 в отношении неопределенного круга потребителей, противоправными; приостановить деятельность ФИО3 по оказанию услуг реализации товара расположенного по адресу: <адрес>, до устранения допущенных нарушений прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Представитель истца Администрации городского округа «город Кизляр» в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копии решения (ч.5 ст.167 ГПК РФ).

В адрес ответчика ФИО3 по месту ее жительства, указанному истцом были направлены копии определения о принятии искового заявления и о подготовке дела к судебному разбирательству, а также извещения о необходимости явки в суд на подготовку по делу, а также в судебные заседания, соответственно.

Согласно Уведомлений о вручении, судебные извещения вернулись с отметкой получено лично.

Судом были приняты исчерпывающие меры для извещения ответчика и установления ее позиции относительно заявленных требований.

Ответчик не предприняла никаких действий, свидетельствующих о ее намерениях: в судебное заседание не явилась, не известила о причинах неявки, ходатайств не заявила. При таких действиях ответчиков суд усматривает отсутствие ее правового интереса в данном споре и исходе рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и вручение его адресату.

Процедура доставки (вручения почтовых отправлений) регламентирована разделом 3 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ.

Согласно указанных Правил, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. О поступлении, в частности, регистрируемых почтовых отправлений, в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики) опускаются извещения, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

Аналогичные правила применяются при оказании услуг почтовой связи в отношении почтовой корреспонденции разряда «Судебное». При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3-х рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляется повторное извещение, после чего возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

По известному суду адресу - месту регистрации ответчика, <адрес>, суд направлял извещения.

Как разъяснено в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 « О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2014 года N 525-ФЗ) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Отсюда следует, что гражданин, постоянно зарегистрировавшись по месту жительства, тем самым, обозначает свое постоянное место жительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Поскольку ответчик зарегистрировался по месту жительства и обозначил тем самым место своего жительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, то он несет риск всех негативных для них правовых последствий, которые могут возникнуть в результате неполучения ею корреспонденции по месту регистрации.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.12.2010 г. N 1642-О-О указано, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий; при этом суд, являющийся субъектом гражданского судопроизводства, активность которого в собирании доказательств ограничена, обязан создавать сторонам такие условия, которые обеспечили бы возможность реализации ими процессуальных прав и обязанностей, а при необходимости, в установленных законом случаях, использовать свои полномочия по применению соответствующих мер.

Помимо извещений лиц, участвующих в деле, информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Кизлярского районного суда www.Kizljar-rs/dag.sudrf.ru.

Согласно ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1).

Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя, в том числе, организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей (далее - обязательные требования), предписаний должностных лиц органа государственного надзора; организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер пресечения нарушений обязательных требований, выдачу предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения (п.2). Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей (п.4).

Согласно ст. 46 указанного Закона, орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Судом установлено, что Администрация городского округа «город Кизляр» является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере прав потребителей.

С учетом ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 3 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

Регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» Федеральная налоговая служба (ФНС России) определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность платить законно установленные налоги и сборы.

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (статья 8 Налогового кодекса Российской Федерации).

13.05.2025 года УУП ОМВД РФ по г. Кизляру ФИО4 в отношении ФИО1 ФИО10 составлен протокол № об административном правонарушении по ст. 14.1 п. 1 КоАП РФ, в виду того, что ФИО2, осуществляет предпринимательскую деятельность без свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в магазине (без названия) расположенного по адресу: <адрес>/л.д.12/

Согласно постановлению о назначении административного наказания от 29.05.2025 г. мирового судьи судебного участка № 33 города Кизляр РД, ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей /л.д.27/.

Согласно справки врио начальника ОВД по городу Кизляру ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО11, осуществляет предпринимательскую деятельность (реализация детских товаров и различных растений для сада) /л.д. 9/.

Как усматривается из Выписки из Единого государственного реестра налогоплательщиков ФИО3 имеет № /л.д.20/.

Согласно справке с использованием сервиса «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП», размещенного на официальном сайте ФНС России в сети Интернет, физическое лицо (ИНН <***>) по состоянию на 13.05.2025г. и 02.06.2025 года не является индивидуальным предпринимателем /л.д.17-18/.

При данных обстоятельствах суд считает требования Администрации городского округа «город Кизляр» к ФИО1 ФИО12 о признании действия в отношении неопределенного круга потребителей, противоправными, приостановлении деятельности по оказанию услуг реализации товара расположенного по адресу: <адрес>, до устранения допущенных нарушений прав потребителей (неопределенного круга потребителей), подлежащими удовлетворению как основанные на законе и подтвержденные представленными доказательствами.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа «город Кизляр» к ФИО1 ФИО13 о признании действия в отношении неопределенного круга потребителей, противоправными, приостановлении деятельности по оказанию услуг реализации товара расположенного по адресу: <адрес>, до устранения допущенных нарушений прав потребителей (неопределенного круга потребителей) - удовлетворить.

Признать действия ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении неопределенного круга потребителей, противоправными.

Приостановить предпринимательскую деятельность ФИО1 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по оказанию услуг по реализации товара расположенного по адресу: <адрес>, до устранения допущенных нарушений прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.Н. Бычихина

Копия верна:

Судья Л.Н. Бычихина