Дело № 2а-1763/2022

УИД: 11RS0001-01-2021-018766-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сыктывкар 20 октября 2022 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Колосовой Н.Е.,

при секретаре Онок М.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО4, Сыктывкарской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Прокуратуре Республики Коми, прокурору Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО5, врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО6, ФИО7, ФИО8 о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности устранить нарушения закона,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, Сыктывкарской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании незаконными и необоснованными постановлений начальника ФКУ ИК- 31 УФСИН России по Республике Коми о наложении на осужденного ФИО1 дисциплинарных взысканий в виде водворения его в ШИЗО от ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, а также решения Сыктывкарского специализированного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях об отказе в удовлетворении обращений ФИО1 об отмене указанных взысканий, как незаконных, признании жестоким и бесчеловечным обращением, нарушающим статью 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, непрерывное содержание ФИО1 в штрафном изоляторе в период с ** ** ** по ** ** ** в результате назначения ему последовательных незаконных, необоснованных, недифференцированых взысканий в виде водворения в ШИЗО, признании незаконной практику непрерывного содержания в штрафном изоляторе на период до перевода в иное исправительное учреждение осужденных, отбывающих наказание на участке колонии-поселении ИК-31, в отношении которых администрацией ИК принято решение об инициировании их перевода на более строгий режим содержания, признании незаконным бездействия УФСИН России по Республике Коми и Сыктывкарского специализированного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, которое выражается в попустительстве описанной незаконной практике, возложении обязанности устранить в полном объёме описанные нарушения требований закона и допущенные нарушения прав и свобод ФИО1 Обосновывая заявленные требования, ФИО1 указал, что положительно характеризовался по месту отбытия наказания в ИК-12 УФСИН России по Архангельской области, был трудоустроен, поощрялся, прошел обучение, был переведен на облегченные условия содержания. После перевода из исправительной колонии строгого режима в колонию-поселение он был трудоустроен, прошел обучение, к труду и обучению носился добросовестно. На основании постановления врио начальника ИК-31 от ** ** ** признан виновным в нарушении гл. 3 п. 17 Правил внутреннего распорядка ИУ (приобретение и хранение запрещенного предмета - средства мобильной связи). Не смотря на добросовестное предыдущее поведение, признание им вины и раскаяние в содеянном на него наложено несоразмерно суровое взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на максимально возможный срок - 15 суток. Другим постановлением врио начальника ИК-31 от ** ** ** он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания на основании – ст. 116 УИК РФ в связи с совершением упомянутого злостного нарушения режима содержания, что, в свою очередь послужило поводом для обращения указанного должности лица в суд с представлением о переводе на строгий режим содержания, которое удовлетворено постановлением Усть-Вымского районного суда от ** ** **, вступившим в законную силу ** ** **. Из полученной ** ** ** копии ответа Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ** ** ** №...ж-2020, направленного по результатам рассмотрения его обращения ** ** **, ему стало известно, что в период с ** ** ** до этапирования ** ** ** в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области непрерывно в течение 4-х месяцев содержался в штрафном изоляторе (далее - ШИЗ куда водворялся 9 раз (** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **) на основании соответствующих постановлений начальника ИК-31. Из Ответа прокурора следует, что постановлениями Сыктывкарского специализированного прокурора от ** ** ** были отменены, как незаконные, два из перечисленных взысканий: от ** ** ** и ** ** **. Из ответа прокурора также следует, что утверждения ФИО1 о необоснованности привлечения его к дисциплинарной ответственности от ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** ** в виде водворения его в ШИЗО в ходе проверки не подтвердились, поскольку данные взыскания применены в соответствии с требования ст. 117 УИК РФ, а факты допущенных ФИО1 нарушений подтверждены актами и рапортами сотрудников ИК-31 и другими материалами дела. Полагает, что указанные последовательные взыскания налагались на него формально, по надуманным основаниям и не дифференцировано. При этом они не преследовали законной цели. Одной из действительных причин действий и решений должностных лиц ФСИН явились обращения ФИО1 в сентябре 2020 г. с жалобами к Уполномоченному по правам человека и в прокуратуру по надзору за соблюдением законов с исправительных учреждениях, которые повлекли принятие мер прокурорского реагирования в отношении администрации ИК-31. Четырёхмесячное содержание ФИО1 в ШИЗО является частью системной незаконной практики администрации исправительной колонии, которая предполагает непрерывное содержание в ШИЗО на период до фактического перевода в иное исправительное учреждение осужденных, отбывающих наказание на участке колонии-поселения ИК-31, в отношении которых администрацией колонии принято решение об инициировании их перевода на более строгий режим содержания. Описанная многолетняя порочная практика продолжает существовать при попустительстве УФСИН России по Республике Коми и Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. В следствие длительного непрерывного безосновательного содержания ФИО1 в течение 4-х месяцев в штрафном изоляторе, условия содержания в котором приближены к пыточным, ему причинялись неоправданные физические и нравственные страдания, то есть, по отношению к нему имело место жестокое и бесчеловечное обращение, которое запрещено статьёй 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Вследствие изложенного постановления Администрации ИК о водворении ФИО1 в ШИЗО, а также оправдывающий их ответ прокурора являются незаконными и необоснованными, поскольку противоречат положениями статьи 8 УИК РФ, которая предусматривает, что уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: Прокуратура Республики Коми, старший советник юстиции Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО5, начальник ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО4 врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО6, ФИО7, ФИО8

Административный истец, ФИО1, его представитель, адвокат, Коснырев В.В., в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика, прокуратуры Республики Коми, ФИО2, а также представитель соответчика, УФСИН России по Республике Коми, ФИО3, в судебном заседании заявленные требования не признали.

Заслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что ФИО1 осужден приговором Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 03.06.2015 по ч. 4 ст.111 УК РФ (с учетом, изменений, внесенных в порядке ст. 10 УК РФ постановлением Холмогорского районного суда Архангельской области от 31.05.2019) к 08 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Архангельской области с ** ** **.

Постановлением Холмогорского районного суда Архангельской области от ** ** ** вид исправительного учреждения ФИО1 изменен на колонию поселение, и ** ** ** ФИО1 убыл в колонию-поселение.

С ** ** ** отбывал наказание на участке колонии-поселения ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми.

По прибытию в колонию-поселение ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Осужденный поощрений не имел, допустил два нарушения установленного порядка отбывания наказания, с привлечением к дисциплинарной ответственности за каждое в виде устного выговора. ** ** ** допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что постановлением от ** ** ** был водворен в штрафной изолятор на 15 суток.

Постановление врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФИО6, от ** ** ** ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за то, что ** ** ** у него обнаружен и изъят запрещённый предмет - средство мобильной связи.

Постановлением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от ** ** ** по ходатайству врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФИО6, ФИО1 переведен из колонии-поселения в исправительную колонию строгого режима, поскольку ** ** ** признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановление Усть-Вымского районного суда Республики Коми от ** ** ** оставлено без изменения апелляционным постановлением Верховного суда Республики Коми от ** ** **.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФИО6, от ** ** ** ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 15 суток за то, что ** ** **, находясь в камере №... ШИЗО УКП, вел переговоры через стену камеры с осужденной Е.Н., содержащейся в камере №... ШИЗО УКП. Законные требований дежурного по УКП лейтенанта внутренней службы А.И., предъявленные через смотровое отверстие камеры прекратить вести переговоры с осужденной, содержащейся в другой камере, ФИО1 выполнил не сразу. От дачи письменного объяснения отказался.

Факт нарушения ПВР ИУ подтверждается актом от ** ** **, составленным сотрудниками колонии, А.И. м И.А., их рапортами, объяснительной осужденной ФИО9 от объяснений подтверждается актом, составленным начальником отряда А.Р., сотрудниками И.А., А.С.

При вынесении постановления учтено, что ФИО1 за весь период отбывания наказания допустил 26 нарушений установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по ..., ФИО6, от ** ** ** ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 15 суток за то, что ** ** ** в 06 час. 40 мин, на УКП ФКУ ИК-31 ФИО1, сбывающий дисциплинарное взыскание в камере №... ШИЗО УКП. войдя в кабинет начальника отряда на участке колонии-поселения для участия в ВКС с Усть-Вымским судом, не поздоровался и не представился, а именно не назвал свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, статьи УК РФ, по которым осужден, начало и конец срока наказания, номер своего отряда. Законные требования инспектора ОБ лейтенанта внутренней службы А.И. представиться, назвать свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, статьи УК РФ, по которым осужден, начало и конец срока наказания, номер своего отряда осужденных выполнил не сразу.

Факт нарушения ПВР ИУ подтверждается актом от ** ** **, составленным сотрудниками колонии, И.М., А.И., Н.С., рапортами. Отказ от объяснений подтверждается актом, составленным начальниками отрядов З.С.. Н.С., а также инспектором А.И. При вынесении постановления учтена характеристика ФИО1, что следует из протокола заседания дисциплинарной комиссии.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФИО7, от ** ** ** ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 15 суток за то, что ** ** **, находясь в камере №... ШИЗО УКП, спал на полу камеры. Законные требований дежурного по УКП лейтенанта внутренней службы М.В., предъявленные через смотровое отверстие камеры прекратить сон и не нарушать распорядок дня, не выполнил, продолжал спать на полу. От дачи письменного объяснения отказался.

Факт нарушения ПВР ИУ подтверждается актом от ** ** **, составленным сотрудниками колонии, И.А., М.В. их рапортами, рапортом дежурного пульта управления О.А., фотоматериалами. Отказ от объяснений подтверждается актом, составленным начальником отряда З.С., Н.С., А.И.

При вынесении постановления учтено, что ФИО1 за весь период отбывания наказания допустил 28 нарушений установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФИО6, от ** ** ** ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 15 суток за то, что ** ** ** в 09 час. 46 мин, заклеил листом бумаги объектив камеры видеонаблюдения. Законные требования дежурного по УКП правпорщика С.М. не приводить в нерабочее состояние систему видеонаблюдения ФИО1 не выполнил.

Факт нарушения ПВР ИУ подтверждается рапортами сотрудников А.В., С.М., оператора П.Г. При вынесении постановления учтено, что ФИО1 за весь период отбывания наказания допустил 30 нарушений установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФИО8, от ** ** ** ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 15 суток за то, что ** ** **, находясь в камере №... ШИЗО УКП, спал на полу камеры. Законные требований дежурного по УКП прапорщика внутренней службы И.Г., предъявленные через смотровое отверстие камеры прекратить сон и не нарушать распорядок дня, не выполнил, продолжал спать на полу. От дачи письменного объяснения отказался.

Факт нарушения ПВР ИУ подтверждается актом от ** ** **, составленным сотрудниками колонии, А.В., И.Г., их рапортами, рапортом дежурного пульта управления Н.Г., фотоматериалами. Отказ от объяснений подтверждается актом, составленным начальником отряда З.С., А.Р., С.Н.

При вынесении постановления учтено, что ФИО1 за весь период отбывания наказания допустил 31 нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, ФИО8, от ** ** ** ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 15 суток за то, что ** ** **, находясь в камере №... ШИЗО УКП, спал на полу камеры. Законные требований дежурного по УКП прапорщика внутренней службы А.И., предъявленные через смотровое отверстие камеры прекратить сон и не нарушать распорядок дня, не выполнил, продолжал спать на полу. От дачи письменного объяснения отказался.

Факт нарушения ПВР ИУ подтверждается актом от ** ** **, составленным сотрудниками колонии, И.В., А.И., их рапортами, рапортом дежурного пульта управления Н.Г., фотоматериалами. Отказ от объяснений подтверждается актом, составленным начальником отряда А.Р., С.И., А.И.

При вынесении постановления учтено, что ФИО1 за весь период отбывания наказания допустил 32 нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Не соглашаясь с примененными взысканиями, осужденный ФИО1 обратился к Сыктывкарскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Постановлением Сыктывкарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, ФИО5, от ** ** ** отменено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО от ** ** **, а также от ** ** **.

В ответе от ** ** ** прокурор указал, что законность применения взыскания от ** ** ** и ** ** ** в водворения в штрафной изолятор, а также решение начальника ИК признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ранее проверены Сыктывкарской специализированной прокуратурой, оснований для отмены указанных дисциплинарных взысканий не установлено, о чем ФИО1 проинформирован в ответе специализирован прокурора от ** ** ** №...ж-2020. Утверждения о необоснованном привлечении к дисциплинарной ответственности ** ** **,** ** **,** ** ** в виде объявления выговоров, а также от ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** ** в водворения в штрафной изолятор в ходе проверки не подтвердились. Данные взыскания применены в соответствии с требованиями ст. 117 РФ, факты допущенных нарушений подтверждены актами и рапортами сотрудников ИК-31 и другими материалами.

Также установлено, что ФИО1 привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговоров ** ** **, ** ** **, ** ** **.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 10 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации).

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии с частью 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Осужденные обязаны соблюдать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - Правила).

Правила обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в нем осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительное учреждение. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 2 Правил).

В соответствии с пунктом 16 Правил, осужденные обязана: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с пунктом 17 Правил осужденным запрещается: препятствовать законным действиям работников УИС; приводить в нерабочее состояние электронные и иные технические средства надзора и контроля, приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение N 1).

Осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества. По требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации ИУ осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). При входе администрации ИУ на изолированные участки, в общежития осужденные обязаны по их команде встать и построиться в указанном месте (пункт 18).

На основании пункта "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться такие меры взыскания водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (часть 1 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Факты совершения административным истцом нарушений установленного порядка отбывания наказания подтверждается письменными доказательствами, все оспариваемые дисциплинарные взыскания наложены без нарушения срока с момента их обнаружения, при наложении дисциплинарных взысканий учтена характеристика ФИО1, его поведение. Взыскания наложены в пределах предоставленных должностному лицу прав. При этом нарушение порядка применения указанной меры взыскания к осужденному, установленного статьями 115, 117, 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, не выявлено, оно учитывает обстоятельства совершенного административным истцом нарушения, личность осужденного, до наложения взыскания неоднократно привлекавшегося к дисциплинарной ответственности, взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения.

Таким образом, оснований для отмены взысканий в виде водворения в ШИЗО не имеется.

В соответствии со статьей 22 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказание осуществляется прокурорский надзор в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации".

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 17.01.1992 N 202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора являются, в частности соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ (далее - Федеральный закон) гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Порядок рассмотрения обращений граждан в прокуратуре Республики Коми регламентирован Федеральным законом, Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция), утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45.

Согласно п. 1, 2, 3 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Статьей 10 Федерального закона регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения. Аналогичные положения содержатся и в Инструкции.

На основании ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, что в данном случае административным истцом не сделано.

Из совокупности положений ч. 9 ст. 226, ст. 227 КАС РФ следует, что для признания незаконными решений, действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности следующих условий: несоответствие оспариваемых решений, действия (бездействия) должностного лица нормативным правовым актам; нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) должностного лица не могут быть признаны незаконными. Несогласие истца с результатами рассмотрения его обращений само по себе не может служить основанием для удовлетворения требований о признании незаконными действий прокурора.

Поскольку судом установлено, что ответ от ** ** ** на обращение ФИО1 дан уполномоченным должностным лицом прокуратуры Республики Коми, в установленный законом срок, содержит исчерпывающий ответ по существу поставленных в обращении вопросов, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

Несогласие с ответом прокуратуры само по себе не свидетельствует о его незаконности. Орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений. Суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению заявителя, представляется правильным. Непринятие прокурором мер реагирования на заявление гражданина не препятствует ему в дальнейшей защите предполагаемого нарушенного права этого лица в судебном или ином предусмотренном законом порядке.

Доказательств обоснованности заявленных требований истцом не предоставлено. Свидетельские показания Н.В. являются недопустимым доказательством, поскольку получены в нарушение ст. 61, 69 КАС РФ. Копия решения Сыктывкарского суда по иску А.В. не относится к рассматриваемому делу, в связи с чем во внимание судом не принимается.

Так как не признаны незаконными дисциплинарные взыскания, не имеется и оснований для признании жестоким и бесчеловечным обращением, нарушающим статью 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, непрерывное содержание ФИО1 в штрафном изоляторе в период с ** ** ** по ** ** ** в результате назначения ему последовательных незаконных, необоснованных, недифференцированых взысканий в виде водворения в ШИЗО, признании незаконной практики непрерывного содержания в штрафном изоляторе на период до перевода в иное исправительное учреждение осужденных, отбывающих наказание на участке колонии-поселении ИК-31, в отношении которых администрацией ИК принято решение об инициировании их перевода на более строгий режим содержания.

Доказательств незаконности бездействия УФСИН России по Республике Коми и Сыктывкарского специализированного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, которое выражается в попустительстве описанной незаконной практике, административным истцом не представлено.

Следовательно, в иске о возложении обязанности устранить в полном объёме описанные нарушения требований закона и допущенные нарушения прав и свобод ФИО1, необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО4, Сыктывкарской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Прокуратуре Республики Коми, прокурору Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО5, врио начальника ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми ФИО6, ФИО7, ФИО8 о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности устранить нарушения закона.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27.10.2022.

Судья - Н.Е. Колосова