Дело № 2-997/2023
61RS0006-01-2022-008859-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 февраля 2023 года г. Ростов-на-Дону
Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Масягиной Т.А.,
при секретаре Сергиенко Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-997/2023 по исковому заявлению Б.Н.Г. к администрации г. Ростова-на-Дону, Гаражному кооперативу «Меркурий», третьи лица: Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, администрация Первомайского района г. Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по РО о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что решением Первомайского районного совета народных депутатов г. Ростова-на-Дону № от 24.10.1990 года был образован автокооператив «Российский» и было разрешено строительство шести гаражных боксов по адресу: <адрес> на земельном участке площадью 0,13 га для эксплуатации капитальных гаражей. В последующем было разрешено строительство еще 14 гаражных боксов. 14.03.1994 года между администрацией г. Ростова-на-Дону и автокооперативом «Российский» был заключен договор аренды земельного участка общей площадью 0,13 га для эксплуатации капитальных гаражей, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 10 лет. В 2003 году кооператив «Российский» был переименован в гаражный кооператив «Меркурий». 22.02.2005 года был уточнен почтовый адрес расположения капитальных гаражей «Меркурий» и был установлен адрес: <адрес>. В последующем, неоднократно продлевался договор аренды земельного участка для эксплуатации гаражей. В настоящее время договор аренды является действующим. Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок по адресу: <адрес>, земельный участок обременен арендой в пользу ГК «Меркурий». Земельный участок поставлен на кадастровый учет, границы его установлены (№). Истец является членом ГК «Меркурий». Б.Н.Г. полностью внесла свой паевой взнос, задолженности по оплате членских взносов не имеет, пользуется гаражом с 2008 года и по настоящее время. В 2009 году за счет собственных средств и сил возвела капитальный гараж бокс №. Гаражный бокс № площадью 28,4 кв.м. расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в аренде у ГК «Меркурий». В соответствии со сведениями государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования для эксплуатации гаражей. Размещение гаража на земельном участке соответствует нормам действующего градостроительного законодательства. Истец обращалась в Управление Росреестра по РО с заявлением о государственной регистрации права собственности на гараж, однако, ей было разъяснено, что необходимо предоставить решение суда о признании права собственности на гараж. На основании изложенного, истец просила суд признать за ней право собственности на гаражный бокс №, площадью 28,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена.
Представитель истца Ж.Н.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика администрации г. Ростова-на-Дону - Г.Е.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель третьего лица администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону Ф.С.М., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика ГК «Меркурий» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен, направил ходатайство, в котором признал заявленные требования.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по РО в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен.
Представитель третьего лица Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен.
В отсутствие не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что решением Первомайского районного совета народных депутатов г. Ростова-на-Дону № от 24.10.1990 года «Об организации гаражного кооператива из шести боксов в районе ул. Российской» был образован Автокооператив «Российский» и разрешено строительство шести гаражных боксов по ул. Российской (л.д. 16).
Решением от 15.05.1991 года № Первомайского районного совета народных депутатов а/г кооперативу «Российский» была разрешена пристройка еще 3 гаражных боксов (л.д. 19).
Решением от 13.11.1991 года № Первомайского районного совета народных депутатов а/г кооперативу «Российский» была разрешена пристройка еще 5 гаражных боксов (л.д. 20).
Постановлением главы администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону № от 15.12.1992 года а/г кооперативу «Российский» была разрешена пристройка еще 4 гаражных боксов и постановлением главы администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону № от 15.12.1993 года а/г кооперативу «Российский» была разрешена пристройка еще 2 гаражных боксов (л.д. 24-26).
Постановлением главы администрации г. Ростова-на-Дону от 02.03.1994 года № «О правовой перерегистрации существующих земельных участков и выдаче правовых документов» автокооперативу «Российский» был предоставлен земельный участок площадью 0,13 га по ул. Российской, 18 для эксплуатации капитальных гаражей в аренду на 10 лет с ежегодным перерасчетом арендной платы по поправочным коэффициентам (л.д. 27-28).
14.03.1994 года между администрацией г. Ростова-на-Дону и автокооперативом «Российский» был заключен договор аренды земельного участка общей площадью 0,13 га для эксплуатации капитальных гаражей, расположенный по ул. Российской 18 «А», сроком на 10 лет.
Автокооператив «Российский» был переименован в Гаражный кооператив «Меркурий».
Согласно уставу ГК «Меркурий» гаражный кооператив является некоммерческой организацией, добровольным объединением граждан-владельцев гаражных боксов, объединившихся в целях строительства и эксплуатации гаражей, входящих в единый гаражный комплекс и предназначенных для хранения автотранспортных средств (л.д. 21-23, 63-66).
Основная цель кооператива - строительство и эксплуатация капитальных гаражей для удовлетворения членов кооператива гаражами, в связи с чем, имеют право выделять земельные участки под строительство индивидуальных гаражей.
Актом № от 22.02.2005 года Гаражному кооперативу «Меркурий» был установлен адрес: <адрес> «А» (л.д. 31).
Распоряжением Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону от 28.02.2005 года № «О продлении срока аренды земельного участка по ул. Российской, 18», в связи с истечением срока действия договора аренды №, в соответствии с ЗК РФ от 25.10.2001 года № 136-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 07.08.2002 года № 576 «О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности на землю, до разграничения государственной собственности на землю», Положением «Об основах регулирования земельных отношений в г. Ростове-на-Дону», утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.12.2002 года № 143, гаражному кооперативу «Меркурий» сроком на один год был предоставлен земельный участок из земель поселений в границах, указанных в кадастровой карте земельного участка, площадью 0, 1346 га, расположенный по адресу: <адрес>, для эксплуатации гаражей (л.д. 32).
Распоряжением Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону от 03.10.2005 года № «О внесении изменений в распоряжением Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону от 28.02.2005 года №, в связи с изменением наименования кооператива, на основании акта и плана установления почтового адреса от 22.02.2005 года № пункт 1 был дополнен ГК «Меркурий» «правопреемнику автокооператива «Российский»», в названии и п. 1 слова «<адрес>» заменить словами «<адрес>» (л.д. 33).
Распоряжением Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону от 20.07.2006 года № «О продлении срока аренды земельного участка по адресу: <адрес> гаражному кооперативу «Меркурий» в аренду сроком на пять лет был предоставлен земельный участок из земель поселений в границах, указанных в кадастровой карте земельного участка, кадастровый №, площадью 0,1346 га, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 34).
04.09.2006 года между Департаментом имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону и ГК «Меркурий» был заключен договор аренды № земельного участка из земель поселений с кадастровым номером №, общей площадью 1346 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, сроком на пять лет, с 20.07.2006 года по 18.07.2011 года, который в последующем продлевался (л.д. 35-52).
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1346 кв.м., назначение объекта – для эксплуатации гаражей, расположенный по адресу: <адрес> имеет обременение в пользу ГК «Меркурий» - договор аренды.
Согласно выписки из протокола № общего собрания членов гаражного кооператива «Меркурий» от 15.06.2008 года бывший собственник гаражного бокса № ФИО1 вышел из членов гаражного кооператива «Меркурий» и вместо него в члены гаражного кооператива была принята Б.Н.Г. (л.д. 17).
Из справки, выданной ГК «Меркурий» по состоянию на 08.12.2022 года, следует, что Б.Н.Г. является членом гаражного кооператива «Меркурий». Капитальный гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес> построен Б.Н.Г. за счет ее личных средств и сил в 2009 году. С указанного времени гараж находится в его личном пользовании и владении. Задолженности по оплате членских взносов не имеет. Паевой взнос внесен полностью (л.д. 18).
Согласно выводам, содержащимся в заключении о результатах исследования № от 12.12.2022 года, подготовленном НЭУ «Центр судебной экспертизы «ПРАЙМ» на земельном участке с КН №, площадью 1318 кв.м, в общем ряду гаражей расположен гараж Лит. «П» - бокс №. Исследуемый гараж Лит. «П» - бокс № по адресу: <адрес> является одноэтажным зданием прямоугольной геометрической формы, площадью 28,4 кв.м, габаритами в плане 5,75 м х 4,96 м, высотой 3,10 м. Дата постройки гаража Лит. «П» - бокс № – 2009 год. Набор конструктивных элементов исследуемого гаража Лит. «П» - бокс № по адресу <адрес> не противоречит требованиям табл. 108 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № «Гаражи на 1 - 30 автомобилей», предъявляемым к конструктивным элементам одноэтажных кирпичных гаражей. В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основанании таблицы № 3 сборника № 4 Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, конструктивные элементы исследуемого гаража Лит. «П» - бокс № по адресу: <адрес> соответствуют перечню конструкций зданий I группы капитальности. В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, исследуемый гараж Лит. «П» - бокс № по адресу: <адрес> относится к зданиям I степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С1 - несущие конструкции из естественных или искусственных каменных материалов, бетона или железобетона. Высота помещения исследуемого гаража Лит. «П» - бокс № по адресу: <адрес> соответствует требованиям СП 113.13330.2016 «Стоянки автомобилей», предъявляемым к высоте помещений (расстояние от пола до низа выступающих строительных конструкций или инженерных коммуникаций и подвесного оборудование хранения автомобилей и высоте над рампами и проездами. Исследуемый гараж Лит. «П» - бокс № по адресу: <адрес> соответствует требованиям СП 113.13330.2016 «Стоянки автомобилей», предъявляемым к зданиям гаражей. Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого гаража Лит. «П» - бокс № по адресу: <адрес> имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.5.2 и соответствуют требованиям ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Система вентиляции исследуемого гаража Лит. «П» - бокс № по адресу: <адрес> соответствует требованиям п. 6.3.5 СП 113.13330.2016 «Стоянки автомобилей». Электроснабжение гаража Лит. «П» - бокс № по адресу: <адрес> соответствует требованиям СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», предъявляемым к устройству внутренних электрических сетей. Расположение исследуемого гаража Лит. «П» - бокс № на земельном участке по адресу: <адрес> с КН 61:44:0022849:24 в территориальной зоне застройки многоэтажными многоквартирными домами (Ж-3/5/6) соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанным в требованиях п.2 ст.30 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки многоэтажными многоквартирными домами (Ж-3)» «Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства» Правил землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону. Расположение исследуемого гаража Лит. «П» - бокс № на земельном участке по адресу: <адрес> с КН № соответствует разрешенному использованию земельного участка - для эксплуатации гаражей. Расположение исследуемого гаража Лит. «П» - бокс № по адресу: <адрес> по отношению к зданиям на соседних земельных участках соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», предъявляемым к разрывам от сооружений для хранения легкового автотранспорта до объектов застройки, требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и СП 113.13330.2016 «Стоянки автомобилей», предъявляемым к расстояниям от стоянок автомобилей до других зданий и сооружений. Исследуемый гараж Лит. «П» - бокс № по адресу: <адрес>, расположенный на расстоянии более 15,00 м от зданий на соседних земельных участках, соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми, общественными (в том числе административными, бытовыми) зданиями и сооружениями в висимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности, требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и льских поселений» и СП 113.13330.2016 «Стоянки автомобилей», предъявляемым к сстояниям от стоянок автомобилей до других зданий и сооружений. Несущие конструкции исследуемого гаража Лит. «П» - бокс №, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> с КН №. не противоречат требованиям СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции» и СП 5.13330.2020 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания исследуемого гаража Лит. «П» - бокс №, недопущение обрушения конструкций. Техническое состояние несущих конструкций исследуемого гаража Лит. «П» - бокс № работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Настоящее исследование свидетельствует об обеспечении минимально необходимых требований к зданиям и сооружениям, предъявляемые ФЗ № 384 «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», а именно: механической безопасности; пожарной безопасности; безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения ограниченными возможностями передвижения; энергетической эффективности зданий и сооружений; безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 90-102).
Истец обращался в Управление Росреестра по РО с заявлением о регистрации права на капитальный объект – гараж, однако в государственной регистрации права истцу было отказано.
В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.
Из материалов дела видно, что истец владеет спорным гаражом более 13 лет, в течение которых орган местного самоуправления в установленном порядке мог поставить вопрос о сносе этого строения или об его изъятии, однако таких требований не предъявлялось, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность возведения гаража и его право на данное имущество. Между тем, данный гараж закреплен за истцом.
Кроме того, судом установлено, что на соседние гаражи признано право собственности за их владельцами. Вопрос о сносе этих строений или об их изъятии, также не предъявлялся, не ставился. Никто не оспаривал законность возведения либо узаконения этих гаражей.
В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Пункт 59 указанного постановления разъясняет, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
Ненадлежащее оформление органами власти разрешительной документации не может само по себе препятствовать признанию права собственности истца на спорный гараж при отсутствии нарушений законодательства, действовавшего на момент возведения постройки.
Учитывая изложенное, а также то, что строительство гаражей ГК «Меркурий» осуществлено на земельном участке, отведенном для строительства и эксплуатации капитальных гаражей, право истца как члена кооператива на предоставленный ему гараж никем не оспаривалось, гаражный бокс расположен в границах автогаражного кооператива, соответствует строительным, пожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, а также Правилам застройки и землепользования г. Ростова-на-Дону, техническое состояние его конструкции работоспособное, при этом, гараж самовольной постройкой не признавался ни в период его возведения, ни в последующем, в том числе и на момент разрешения данного спора в суде, реализация гарантированного законодательством права собственности на созданный объект недвижимости не может быть поставлена в зависимость от действий третьих лиц, в том числе кооператива, не оформившего в установленном порядке права на гаражные боксы, суд приходит к выводу, что доводы ответчика о том, что гараж является самовольной постройкой, и права на него не могли возникнуть у кооператива и соответственно у истца, как его члена, основаны на неверном применении норм материального права и не соответствуют тем фактическим обстоятельствам дела, которые были установлены.
При таких обстоятельствах, учитывая, что истец владеет спорным гаражом на протяжении длительного времени, при этом актом органа исполнительной власти решений о сносе гаража не принималось, а также, принимая во внимание, что строение гаража соответствует санитарным, экологическим, градостроительным и противопожарным нормам и правилам, угроза жизни и здоровью людей отсутствует, решение органа, осуществляющего согласование о сносе строения, не имеется; строительство осуществлено на предоставленном для этих целей земельном участке, а также признанное право собственности на соседние гаражные боксы, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и считает их подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Б.Н.Г., паспорт гражданина РФ №, право собственности на нежилое помещение – гаражный бокс №, площадью 28,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2023 года.
Судья: