Постановление по делу № 5-138/2023 от 22.02.2023 - По статье 16.16 КоАП РФ.

Резолютивная часть оглашена 21.02.2023 года

Дело № 5-138/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 февраля 2023 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Краминой Ю.И., с участием представителя Псковской таможни ФИО1, выступающей по доверенности № от 30.12.2022 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении юридического лица ООО «АМАРИЛИС» (ИНН <***>, КПП 602701001, ОГРН <***>, дата регистрации – 25.03.2021 года), юридический адрес: 180006, <...>, этаж 2, ранее неоднократно привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела,

УСТАНОВИЛ:

21.10.2022 года должностным лицом Псковской таможни в отношении ООО «АМАРИЛИС», составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в нарушении сроков временного хранения товаров, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ.

Определением от 08.11.2022 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

Представитель юридического лица - ООО «АМАРИЛИС», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в отсутствии представителя юридического лица, суду не представил.

Учитывая вышеизложенное, дело об административном правонарушении в отношении ООО «АМАРИЛИС», рассмотрено в отсутствии представителя указанного юридического лица.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала. Полагала, что вина юридического лица – ООО «АМАРИЛИС», в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела в совокупности, и является доказанной. С учетом всех обстоятельств дела, просила признать юридическое лицо – ООО «АМАРИЛИС», виновным в совершении настоящего правонарушения, и назначить ему наказание в виде административного штрафа с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Выслушав позицию представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полое, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Статьей 16.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение сроков временного хранения товаров.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок осуществления таможенных операций, связанный с помещением товаров на временное хранение, установленный ст.ст. 88, 114 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту – ТК ЕАЭС).

Объективная сторона данного правонарушения заключается в непринятии предусмотренных таможенным законодательством мер по таможенному оформлению или выпуску находящихся на временном хранении товаров в установленные сроки.

Как следует из материалов дела, 21.05.2022 года на СВХ ООО «Ростэк - НТБ» по процедуре таможенного транзита прибыл состав грузовых транспортных средств: седельный тягач марки «С» регистрационный номер №, VIN: №, с прицепом марки «Ш», регистрационный номер №, VIN: №, перевозчик UAB «***» с грузом «цветы свежие».

Товар перемещался по следующим товаросопроводительным документам: CMR № от 19.05.2022 года, Invoice № от 17.05.2022 года, № от 17.05.2022 года.

Отправитель товара А. <адрес>. Получатель товара ООО «АМАРИЛИС» 180006, <...>, этаж 2. ИНН: <***>, КПП: 602701001.

После завершения процедуры таможенного транзита 22.05.2022 года получателем товара ООО «АМАРИЛИС» на временное хранение на СВХ ООО «Ростэк-НТБ», расположенный по адресу: 182250, Псковская область, Себежский район, вблизи д. Хрошки, ИНН <***>, КПП 602701001, ОКПО 92139668, был помещен товар: хвойное растение - туя, зеленого цвета, пирамидальной формы, в пластиковых горшках с питательной средой. Горшки выставлены на металлическую тележку (грузовое место). На упаковках (горшках) маркировка: «THUJA ОСС SMARAGD». Количество - 54 шт. Вес брутто - 141 кг.

Между ООО «Ростэк-НТБ» и ООО «АМАРИЛИС» заключен договор безвозмездного оказания услуг склада временного хранения № от 22.04.2021 года.

Дата истечения срока временного хранения товара, помещенного на СВХ в соответствии с отчетом по форме ДО-1 № от 22.05.2022 года - 22.09.2022 года.

07.09.2022 года в адрес ООО «АМАРИЛИС» направлено уведомление о предстоящем истечении срока временного хранения (исх. №).

22.09.2022 года срок временного хранения товаров, помещенных на временное хранение на СВХ ООО «Ростэк-НТБ» в соответствии с отчетом по форме ДО-1 № от 22.05.2022 года, истек.

По состоянию на 23.09.2022 года действий по совершению таможенных операций, связанных с помещением под какую-либо таможенную процедуру товара: «хвойные и вечнозеленые для открытого грунта, привитые и не привитые, с защищенной корневой системой, в пластиковых горшках с питательной средой - туя, всего 54 шт.», находящегося на временном хранении, декларантом ООО «АМАРИЛИС» совершено не было. 23.09.2022 года в адрес ООО «АМАРИЛИС» Псковским таможенным постом Псковской области направлен акт об истечении сроков временного хранения товаров.

Выявив в действиях юридического лица ООО «АМАРИЛИС», признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, 23.09.2022 года должностным лицом ОТО и ТК №1 Себежского таможенного поста Псковской таможни было принято решение о возбуждении в отношении ООО «АМАРИЛИС» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

23.09.2022 года, товар, явившийся предметом административного правонарушения, а именно: хвойное растение – туя, зеленого цвета, пирамидальной формы, в пластиковых горшках с питательной средой. Горшки выставлены на металлическую тележку (грузовое место). На упаковках (горшках) маркировка: «THUJA ОСС SMARAGD». Количество - 54 шт. Вес брутто - 141 кг - был изъят и помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «Ростэк-НТБ», расположенный по адресу: 182250, Псковская область, Себежский район, вблизи д. Хрошки, согласно акту приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 23.09.2022 года.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств - членов Евразийского экономического союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат контролю в порядке, установленном законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 98 ТК ЕАЭС под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

Пунктом 1 ст. 99 ТК ЕАЭС установлено, что местами временного хранения являются склады временного хранения.

Согласно п. 1 ст. 100 ТК ЕАЭС для помещения товаров на временное хранение перевозчик или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, представляет таможенному органу транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе и получателе товаров, стране их отправления и стране назначения, либо документ, содержащий сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

В соответствии с п. 1 ст. 101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров составляет четыре месяца со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

Согласно п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В силу п. 2 ст. 127 ТК ЕАЭС в зависимости от целей нахождения и использования товаров на таможенной территории Союза, их вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза в отношении товаров применяются следующие таможенные процедуры: 1). выпуск для внутреннего потребления; 2). экспорт; 3). таможенный транзит; 4). таможенный склад; 5). переработка на таможенной территории; 6). переработка вне таможенной территории; 7). переработка для внутреннего потребления; 8). свободная таможенная зона; 9). свободный склад; 10). временный ввоз (допуск); 11). временный вывоз; 12). реимпорт; 13). реэкспорт; 14). беспошлинная торговля; 15.) уничтожение; 16). отказ в пользу государства; 17). специальная таможенная процедура.

В соответствии с п. 1 ст. 128 ТК ЕАЭС лица, указанные в статье 83 ТК ЕАЭС, вправе выбрать таможенную процедуру, предусмотренную ТК ЕАЭС, путем ее заявления при таможенном декларировании товаров, либо при заявлении товаров к выпуску до подачи декларации на товары, либо путем ввоза товаров на территорию портовой СЭЗ или логистической СЭЗ.

Согласно п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать иностранное лицо: 1). являющееся организацией, имеющей представительство или филиал, созданные и (или) зарегистрированные на территории государства-члена в установленном порядке, - при заявлении таможенных процедур только в отношении товаров, перемещаемых для собственных нужд такого представительства или филиала; 2). являющееся собственником товаров, если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки между иностранным лицом и лицом государства-члена; 3). имеющее право владения и пользования товарами, если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки между иностранным лицом и лицом государства-члена, - при заявлении таможенной процедуры таможенного склада, таможенной процедуры временного ввоза (допуска), таможенной процедуры реэкспорта, специальной таможенной процедуры (п.п. 2 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС), а также перевозчик, в том числе таможенный перевозчик, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита (п.п. 4 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

С учетом вышеизложенного, а также всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что юридическое лицо ООО «АМАРИЛИС», являясь получателем товара, имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Так, в силу п.п. 4 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС, юридическое лицо ООО «АМАРИЛИС», являясь получателем товара, могло в установленный срок временного хранения товаров поместить их под таможенные процедуры, предусмотренные п. 2 ст. 127 ТК ЕАЭС, в том числе, отказаться от товаров в пользу государства (пп.16 п. 2 ст. 127 ТК ЕАЭС), вместе с тем, юридическим лицом этого сделано не было.

Оценивая действия юридического лица ООО «АМАРИЛИС», суд исходит из того, что юридическое лицо заблаговременно извещалось таможенным органом об истечении срока временного хранения товара, и, учитывая сферу деятельности, не могло не знать о требованиях действующего законодательства и должно было предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых последствий.

Обязанность по соблюдению сроков временного хранения товаров и своевременному их помещению под таможенную процедуру не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, его взаимоотношений с другими субъектами, их правоотношений, их взаимных прав и обязанностей и действий контрагентов, поскольку данные правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства. Названная обязанность, является обязанностью абсолютной и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению предписанных таможенных законодательством обязательств, то есть обстоятельств, не зависящих от воли юридического лица, в ходе рассмотрения дела судом не установлено, и юридическом лицом не представлено.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что юридическим лицом ООО «АМАРИЛИС», не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей, возникающих в связи с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 16.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, суд находит вину юридического лица ООО «АМАРИЛИС», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Вина юридического лица ООО «АМАРИЛИС», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении № от 21.10.2022 года, также полностью подтверждается следующими доказательствами: протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от 23.09.2022 года (л.д.6-10); актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 23.09.2022 года (л.д.11); копией CMR № от 19.05.2022 года (л.д.12); копией Invoice № от 17.05.2022 года (л.д.13-16); копией упаковочного листа № от 17.05.2022 года (л.д.17-19); копией заявления генерального директора ООО «АМАРИЛИС» от 21.05.2022 года (л.д.20); копией договора № от 22.04.2021 года (л.д.21-24); копией подтверждения о прибытии транспортного средства № от 21.05.2022 года (л.д.25); копиями сопроводительного письма и уведомления о предстоящем истечении срока временного хранения от 07.09.2022 года в адрес юридического лица ООО «АМАРИЛИС» (л.д.26-28); копиями сопроводительного письма и акта об истечении сроков временного хранения от 23.09.2022 года в адрес юридического лица ООО «АМАРИЛИС» (л.д.29-31); копией отчета № от 22.05.2022 года о принятии товаров на хранение (л.д.32); копией выписки из ЕГРЮЛ № от 22.09.2022 года (л.д.36-44).

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

При таких обстоятельствах, за совершение административного правонарушения юридическое лицо ООО «АМАРИЛИС», подлежит привлечению к административной ответственности в пределах санкции ст. 16.16 КоАП РФ.

Оснований для освобождения юридического лица ООО «АМАРИЛИС» от административной ответственности, признания правонарушения малозначительным, не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении юридического лица к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Санкцией ст. 16.16 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

При назначении наказания, суд, учитывая обстоятельства совершения юридическим лицом ООО «АМАРИЛИС», правонарушения, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность в виде повторного совершения юридическим лицом административного правонарушения в области таможенного дела, и, руководствуясь основной целью административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, считает целесообразным применить к юридическому лицу ООО «АМАРИЛИС», административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 16.16 КоАП РФ, с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 16.16, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ООО «АМАРИЛИС» (ИНН <***>, КПП 602701001, ОГРН <***>, дата регистрации – 25.03.2021 года), юридический адрес: 180006, <...>, этаж 2, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения, а именно (согласно акта приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 23.09.2022 года):

хвойное растение – туя, зеленого цвета, пирамидальной формы, в пластиковых горшках с питательной средой. На упаковках (горшках) маркировка: «THUJA ОСС SMARAGD». Товар утратил свои потребительские свойства. Количество - 54 шт. Вес брутто - 141 кг, стоимость товара – 2 700 рублей.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар, находящийся на ответственном хранении на складе временного хранения ООО «Ростэк-НТБ», по адресу: 182250, Псковская область, Себежский район, вблизи д. Хрошки, в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Псковской и Новгородской областях.

Уведомить администрацию ООО «АМАРИЛИС» о реквизитах для оплаты штрафа: <данные изъяты>.

Разъяснить администрации ООО «АМАРИЛИС», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Предложить администрации ООО «АМАРИЛИС» предоставить квитанцию об уплате штрафа в Псковский городской суд Псковской области (каб. №).

Разъяснить администрации ООО «АМАРИЛИС», что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Разъяснить администрации ООО «АМАРИЛИС», что в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Разъяснить администрации ООО «АМАРИЛИС», что в случае, если копия настоящего постановления, направленная в адрес администрации ООО «АМАРИЛИС», по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству администрации ООО «АМАРИЛИС».

По вступлении постановления в законную силу:

- DVD-R диск к протоколу изъятия вещей и документов от 23.09.2022 года, находящийся в материалах дела, хранить с материалами дела весь срок хранения последнего, после чего уничтожить.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко