Дело №2а-2253/2023
92RS0004-01-2023-001999-44
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 сентября 2023 года г.Севастополь
Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Романова С.А.,
при секретаре Мельничук М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ... к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору ФИО1 ... о признании незаконным решения об отказе во включении ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте и регистрации прав, обязании устранить допущенное нарушение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 ... обратился в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору ФИО1 ... о признании незаконным решения об отказе во включении ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте, признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав, обязании устранить допущенное нарушение.
В обоснование иска указано, что административный истец 07 апреля 2023 года обратился с заявлениями № .../ о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, а именно: на земельный участок по адресу..., ... (ранее участок ...), общей площадью 400 кв.м., право на который у него возникло на основании решения Нахимовского районного суда города Севастополя от 23 августа 2022 года по делу ... о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования. Данное решение вступило в законную силу 01.10.2022 года.
02.05.2023 года ему было отказано во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, так как, по мнению государственного регистратора, указанное решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 23.08.2022 года по делу ... о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования, не устанавливает и не подтверждает ранее возникшее право, и не может являться основанием для внесения в ЕГРН сведений об указанном земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости.
14.04.2023 года государственная регистрация была приостановлена сроком до 14.07.2023 года, так как необходимым условием для осуществления государственной регистрации права собственности на объект недвижимости является государственный кадастровый учет данного объекта недвижимости.
Государственный регистратор указывает, что в процессе проведения правовой экспертизы представленных документов по заявлению № ... прав установлено, что сведения об объекте недвижимости, в отношении которого заявлена государственная регистрация прав, не внесены в реестр недвижимости (п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости), в связи с чем принято решение о приостановлении государственной регистрации на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца (ч. 2 ст. 26 Закона о недвижимости), о чем сформировано уведомление о приостановлении государственной регистрации от 14.04.2023 №...
При этом, по результатам проведенной правовой экспертизы представленных документов по заявлению № ... принято решение об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 02.05.2023 № ... в связи с тем, что заявленный объект недвижимости не является ранее учтенным, так как в ходе проведения правовой экспертизы установлено, что правоустанавливающих (право удостоверяющих) документов, а также документов подтверждающих ранее осуществленный технический или государственный учет рассматриваемого земельного участка, в архивах Главного управления Госземагенства Украины в г. Севастополе (которое осуществляло регистрацию права на земельные участки до 31.12.2012 и государственный (технический) учет до 18.03.2014) и Регистрационной службы Главного управления юстиции Украины в г. Севастополе (осуществляющее регистрацию права на объекты недвижимости с 01.01.2013 по 20.03.2014), находящихся на хранении в Севреестре, не имеется.
Таким образом, во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о заявленном земельном участке по адресу: ..., ... (ранее участок ...), общей площадью 400 кв.м., было отказано по причине того, что сведения об учете такого объекта недвижимости не были выявлены.
Не согласившись с позицией Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, которая противоречит не только нормам действующего законодательства Российской Федерации в сфере государственного учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, но и сложившейся судебной практике по аналогичным делам (решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 22.04.2021г. по делу №..., вступившее в силу, решение Нахимовского районного суда г. Севастополя по делу №..., вступившее в силу, решение Балаклавского районного суда г. Севастополя от 09.12.2019г. по делу ..., вступившее в силу), административный истец вынужден был обратиться в суд с настоящим иском.
В процессе судебного рассмотрения исковые требования были уточнены в связи с получением Уведомления об отказе государственной регистрации прав от 14.07.2023г. № ...
Административный истец считает решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, оформленные Уведомлением от 02 мая 2023 года № ... и Уведомлением от 14.07.2023 года № ... незаконными, поскольку решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 23.08.2023 года за ФИО2 ... признано право собственности на земельный участок, площадью 400 кв.м., расположенный в ... по ... (ранее участок ...) в границах землепользования ТСН «ЖСТИЗ «Абрикосинка-2» в порядке наследования. Определением Нахимовского районного суда города Севастополя от 03.03.2023 года исправлена описка в решении суда по гражданскому делу ... в части определения площади земельного участка.
Однако, необходимым условием для осуществления государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества на основании вступившего в законную силу решения Нахимовского районного суда города Севастополя от 23.08.2023 года по делу ... является государственный кадастровый учет данного объекта недвижимости.
Представленными документами достоверно подтверждается наличие у истца прваа на земельный участок, расположенный по адресу: ..., ... (ранее участок ...) в границах землепользования ТСН «ЖСТИЗ «Абрикосинка-2», возникшего до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с чем решение государственного регистратора об отказе во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости должно быть признано необоснованным. Указанные судебные решения содержат сведения, позволяющие считать заявленный к регистрации и государственному кадастровому учету земельный участок как ранее учтенный ввиду его наследования, а также сведения о его площади.
Просит признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, оформленное Уведомлением от 02 мая 2023 года № ... об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: ..., ... (ранее участок ...) в границах землепользования ТСН «ЖСТИЗ «Абрикосинка-2»; признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, оформленное Уведомлением от 14.07.2023 года № ... об отказе государственной регистрации прав на ранее учтенный объект недвижимости – земельный участок площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: г..., ... (ранее участок ...) в границах землепользования ТСН «ЖСТИЗ «Абрикосинка-2». Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО2 ... о государственном кадастровом учете недвижимого имущества № ... от 07 апреля 2023 года, и о государственной регистрации прав № ... от 07 апреля 2023 года в установленном законом порядке, включить в Единый государственный реестр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: ..., ... (ранее участок ...) в границах землепользования ТСН «ЖСТИЗ «Абрикосинка-2» и зарегистрировать право собственности на него за ФИО2 ... на основании решения Нахимовского районного суда города Севастополя от 23 августа 2023 года по делу ....
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.
Представитель административного истца заявлением просит рассмотреть заявление в его отсутствие.
В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).
В силу ч.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории РФ государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации), устанавливающим, что правовую основу государственной регистрации прав на недвижимость составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (ст.2 Закона о регистрации).
В силу ч.3 ст.1 Закона о регистрации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
В силу п.5 ч.2 ст.14 Закона о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.
В силу п.2 ч.8 ст.69 Закона о регистрации, орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, …, в случае, если: в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, ….
В силу ч.1 ст.69 Закона о регистрации, права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Согласно ч.1 ст.1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В силу ч.2 ст.64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Согласно п.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Суд установил, что решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 23.08.2022г. по делу ... земельный участок, расположенный по адресу: г..., ... (ранее участок ...) в границах землепользования ТСН «ЖСТИЗ «Абрикосинка-2», площадью 400 кв.м. включен в наследственную массу после умершей ... ..., за ФИО2 ... признано право собственности на земельный участок, площадью 400 кв.м., расположенный в ..., ... (ранее участок ...) в границах землепользования ТСН «ЖСТИЗ «Абрикосинка-2» в порядке наследования. Решение вступило в законную силу 01.10.2022г.
Судом при вынесении данного решения установлено, что в 2007 году ОК «ЖСТИЗ «Абрикосинка-2» подготавливались и направлялись в Севастопольский городской Совет от имени членов товарищества заявления о передаче в частную собственность земельных участков в границах землепользования ОК «ЖСТИЗ «Абрикосинка-2», в том числе и заявление ... о передачи в ее собственность земельного участка площадью 0,04 га.
По результатам рассмотрения указанных заявлений и было принято вышеуказанное решение, которым, фактически, членам товарищества дано согласие на приватизацию земельных участков при условии соблюдения товариществом ряда условий, в том числе – разработка технической документации по землеустройству.
Согласно справке от 03 февраля 2010 года ..., выданной Севастопольской городской государственной администрацией, Управлением градостроительства и архитектуры города Севастополя - земельному участку для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, поименованному в исходных данных, в том числе в решении № 6456 от 17 февраля 2009 года, по адресу ОК «ЖСТИЗ «Абрикосинка-2», в районе ... (участок ...) присвоен адрес: ..., ..., ....
Административный истец ФИО2 обратился с заявлениями № ... о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, а именно на земельный участок по адресу: ..., ... (ранее участок ...), общей площадью 400 кв.м., право на который у него возникло на основании решения Нахимовского районного суда города Севастополя от 23 августа 2022 года по делу ... о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования. Данное решение вступило в законную силу 01.10.2022 года.
02.05.2023 года административному истцу было отказано во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, так как, по мнению государственного регистратора ... указанное решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 23.08.2022 года по делу ... о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования, не устанавливает и не подтверждает ранее возникшее право, и не может являться основанием для внесения в ЕГРН сведений об указанном земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости.
... государственная регистрация была приостановлена сроком до ..., так как необходимым условием для осуществления государственной регистрации права собственности на объект недвижимости является государственный кадастровый учет данного объекта недвижимости.
14.07.2023г. административному истцу было отказано в государственной регистрации права собственности, что подтверждается Уведомлением № ...
Административный истец с позицией государственного регистратора об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и об отказе в государственной регистрации не согласился и обратился в суд с настоящим иском
Суд соглашается с позицией административного истца, что в заявлении о внесении сведений о заявленном земельном участке было отказано по причине того, что сведения об учете такого объекта недвижимости не были выявлены, правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы, подтверждающие ранее возникшие права заявителя, которые, по мнению административного ответчика, отсутствуют. При этом, формирование земельного участка в установленном порядке не являлось обязательным условием его приватизации, а решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 23.08.2023г. содержит весь необходимый объем информации об объекте недвижимости – земельном участке – наименование, адрес, площадь, определенный законодателем в ст. 69 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости» для постановки его на государственный кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности.
Таким образом, суд приходит к выводу, что для осуществления кадастрового учета документами достоверно установлено наличие у административного истца права на земельный участок по адресу: ..., ... (ранее участок ...), общей площадью 400 кв.м., возникшего у наследодателя до вступления в законную силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федерального конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ) - 18.03.2021 года (ст.24 Федерального конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ).
В силу ч.1 ст.23 Федерального конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Поэтому, оценивая в правовой и смысловой взаимосвязи положения ч.1 ст.23 Федерального конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ и ч.1 ст.69 Закона о регистрации, права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на территории г. Севастополя признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Поэтому решение государственного регистратора об отказе во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости является необоснованным.
Поэтому суд приходит к выводу, что требование истца о признании незаконными решений Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, оформленных Уведомлениями от 02 мая 2023 года № ... об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и от 14.07.2023 года № ... об отказе государственной регистрации прав на ранее учтенный объект недвижимости – земельный участок площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: ..., ... (ранее участок ...) в границах землепользования ТСН «ЖСТИЗ «Абрикосинка-2», а также о возложении обязанности на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 ... о государственном кадастровом учете недвижимого имущества № .../ от 07 апреля 2023 года, и о государственной регистрации прав № .../ от 07 апреля 2023 года, обоснованные, поэтому подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 ... – удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, оформленное Уведомлением от 02 мая 2023 года № ... об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: ... (ранее участок ...) в границах землепользования ТСН «ЖСТИЗ «Абрикосинка-2».
Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, оформленное Уведомлением от 14.07.2023 года № ... об отказе государственной регистрации прав на ранее учтенный объект недвижимости – земельный участок площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: ... (ранее участок ... в границах землепользования ТСН «ЖСТИЗ «Абрикосинка-2».
Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО2 ... о государственном кадастровом учете недвижимого имущества № ... от 07 апреля 2023 года, и о государственной регистрации прав № ... от 07 апреля 2023 года в установленном законом порядке, включить в Единый государственный реестр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: ... (ранее участок ...) в границах землепользования ТСН «ЖСТИЗ «Абрикосинка-2» и зарегистрировать право собственности на него за ФИО2 на основании решения Нахимовского районного суда города Севастополя от 23 августа 2023 года по делу №2....
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г. Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 06 сентября 2023 года.
Председательствующий С.А. Романов