Дело № 2-3260/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2025 года город Севастополь
Ленинский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Тесля Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Балакиной К.С.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором просит:
- признать отказы в установлении (назначении) ФИО2 страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными;
- обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить образовавшуюся задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по 19.03.2025г.
Исковые требования мотивированы тем, что истец 27.02.2020г. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ №,20 истцу отказано в назначении пенсии, мотивированный недостаточностью страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента.
Истец 23.09.2024г. повторно обратился к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу также отказано в назначении пенсии. Отказ мотивирован тем, что у истца страховой стаж составляет 16 лет 28 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 17,729 при требуемом 18,6.
Истец 19.03.2025г. вновь обратился к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости. По данному заявлению ФИО2 с 19.03.2025г. назначена пенсия.
Однако за период с 27.02.2020г., то есть с даты первичного обращения за пенсией, до 19.03.2025г. его стаж не изменился, его пенсионные права – страховой стаж, сумма баллов были приобретены еще до 2020г., в связи с чем, он имел право на назначение ему страховой пенсии и на момент первого обращения к ответчику 27.02.2020г.
В апреле 2025 года истец обратился к ответчику с заявлением о выплате недополученной суммы пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ №МК-92-07/225 ответчик отказал в осуществлении выплаты.
Не согласившись с принятыми решениями ответчика, при наличии права на назначение (установление) пенсии в 2020 году, ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске, указав, что действиями ОСФР, которые несвоевременно назначили ему пенсию, не выплатили денежные средства с даты первого обращения, нарушаются его права.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, просил в этих требованиях отказать, по основаниям, указанным в письменных возражениях.
Выслушав доводы и возражения участников процесса, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», с момента вступления в силу которого (т.е. с ДД.ММ.ГГГГ) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).
По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях").
Согласно ст. 22 Федерального закона за N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при одновременном соблюдении следующих условий: возраст (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, п.3 ст.10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения – 60 лет 6 месяцев); стаж (в 2020 году составляет 11 лет); наличие минимальной суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов (на 2020 год в размере 18,6).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.
Согласно решениям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении (назначении) ФИО2 страховой пенсии по старости в соответствии с п.3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ отказано, в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента – 18,6.
Согласно решения от ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО2 составил 14 лет 15 месяцев, при требуемом стаже в 11 лет, ИПК составил 9,917 балла, вместо необходимого ИПК -18,6.
Согласно решения от ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО2 составил 16 лет 28 дней, при требуемом стаже в 11 лет, ИПК составил 17,729 балла, вместо необходимого ИПК -18,6.
Принимая решение от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком по представленным документам включена служба в армии истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Указанным решением, ФИО2 разъяснено, что для зачета в страховой стаж периода ухода за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, территориальным органом ОСФР по <адрес> направлен запрос в ОСФР по <адрес> об установлении периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет. По настоящее время период ухода за нетрудоспособным лицом, достигшим возраста 80 лет, на выписке индивидуального лицевого счета заявителя отсутствует.
ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.
Решением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия, бессрочно.
При этом, принимая решение о назначении ФИО2 страховой пенсии, ответчиком учтен период ухода трудоспособным лицом за лицом, достигшим возраста 80 лет с 2002 п.6 ч.1 ст.12 Закона №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ по 09.02.2015г.
В силу пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвали<адрес> группы, ребенком инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.
Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.
Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).
Пунктом 22 Правил N 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.
Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.
При этом материалы выплатного (пенсионного) дела ФИО2 не содержат сведений о разъяснении заявителю права предоставить в подтверждение страхового стажа какие-либо документы.
Судом установлено, что при разрешении вопроса о назначении страховой пенсии по старости ФИО2 повторным и третьим решениями ответчика в страховой стаж ФИО2 включены в числе прочих периоды службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплата страховой пенсии назначена с ДД.ММ.ГГГГ (по третьему заявлению от ДД.ММ.ГГГГ), то есть в страховой стаж истца включены периоды, имевшие место до первоначального обращения в орган пенсионного обеспечения в февраля 2020 года.
На основании запроса суда ответчиком представлен расчет размера пенсии по старости ФИО2, с учетом периода службы в армии по призыву и периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, ИПК составил 21,489.
Поскольку в страховой стаж истца включены периоды, имевшие место до первоначального обращения в орган пенсионного обеспечения в февраля 2020 года а, следовательно, на ДД.ММ.ГГГГ размер страхового стажа истца и ИПК были достаточными для назначения страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу об удовлетворения исковых требований ФИО2 о признании за ним права на получение страховой пенсии по старости.
Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях").
Вследствие этого обязательными условиями для назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.
Такое заявление было подано ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ - со дня возникновения права (достижения возраста 60 лет 6 месяцев).
Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, основанных на совокупности исследованных доказательств, суд считает возможным признать решения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента незаконным, назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание дату возникновения права на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, дату назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, учитывая, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях"), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 недополучил пенсию, которую обязан выплатить ответчик.
Таким образом, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать решение Отделения социального фонда Российской Федерации по г. Севастополю Управления установления пенсий и социальных выплат № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении (назначении) ФИО2 страховой пенсии по старости в соответствии с п.3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ незаконным.
Признать решение Отделения социального фонда Российской Федерации по г. Севастополю Управления установления пенсий и социальных выплат № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении (назначении) ФИО2 страховой пенсии по старости в соответствии с п.3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ незаконным.
Обязать Отделения социального фонда Российской Федерации по г. Севастополю (ИНН <***>) назначить ФИО2 (СНИЛС <данные изъяты>) страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить образовавшуюся задолженность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 25 сентября 2025 года.
Председательствующий Ю.В. Тесля