Апелляционное определение по делу № 2А-422/2023 от 28.08.2023.

Дело 2а-422/2023; № 33а-3026/2023

УИД 68RS0027-01-2023-000381-11

Судья Кольцова И.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тамбов 28 августа 2023 г.

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Епифановой С.А.,

судей: Моисеевой О.Н., Яковлевой М.В.,

при секретаре Кузнецовой И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, компенсации морального вреда и взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 13 июня 2023 года,

заслушав доклад судьи Моисеевой О.Н.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в Уваровский районный суд Тамбовской области с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что 25 февраля 2023 года на официальном сайте административного ответчика он оставил обращение о предоставлении информации о наличии свободных земельных участках. Однако в установленный ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» месячный срок его обращение рассмотрено не было. В процессе досудебного решения вопроса с ответчиком, он постоянно испытывал нервное напряжение, унижение, до настоящего времени испытывает нравственные страдания. В связи с чем, ему причинен моральный вред, который он оценивает в сумме 5 000 руб. Также им понесены почтовые расходы в сумме 206 руб. 44 коп.

Решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 13 июня 2023 года административные исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, признано незаконным бездействие администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, выразившегося в несвоевременном направлении в адрес административного истца ФИО1 ответа на его письменное обращение от 25 февраля 2023 года, с администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы в сумме 206 руб. 44 коп. В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о взыскании с администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области компенсации морального вреда в размере 5000 руб. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец выражает несогласие с решением суда в части отказа в компенсации морального вреда. Приводя доводы, аналогичные доводам апелляционной жалобы, указывает на нарушение судом действующего законодательства, просит решение отменить, административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились. О слушании дела извещены в установленном законом порядке посредством направления судебных повесток, а также телефонограммами. Кроме того, информация о дате и времени рассмотрения дела была размещена на официальном сайте Тамбовского областного суда в сети Интернет.

В апелляционной жалобе ФИО1 содержится просьба о рассмотрении дела в его отсутствие. От администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации. В силу ст.150 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч.2 ст.310 КАС РФ основаниями к отмене или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции.

Законом №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Закон) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Частью 1 статьи 2 Закона установлено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона).

На основании части 1 статьи 12 данного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 10 Закона установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в числе прочего, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, 25.02.2023 года ФИО1 разместил на официальном сайте администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области обращение по вопросу бесплатного получения в собственность земельного участка.

Ответ на обращение администрацией Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области направлен ФИО1 03 апреля 2023 г., т.е. с пропуском установленного ст.12 Закона № 59-ФЗ 30-дневного срока.

В связи с чем, районный суд пришел к выводу о незаконном бездействие администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, выразившегося в несвоевременном направлении в адрес административного истца ФИО1 ответа на его письменное обращение от 25.02.2023 года.

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Совокупность оснований для признания незаконным бездействия административного ответчика при рассмотрении настоящего административного дела судом апелляционной инстанции не установлена.

Нарушение срока рассмотрения обращения административного истца не свидетельствует о наличии правовых оснований для признания незаконным бездействия административного ответчика, так как ответ заявителю был дан, вследствие чего его права были восстановлены и в силу требований пункта 2 части 1 статьи 227 КАС РФ отсутствует необходимая для этого совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия закону и нарушение прав заявителя незаконным бездействием.

По своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного(муниципального) органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации ст. ст. 3, 4 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Учитывая, что надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемым бездействием административного ответчика прав и законных интересов административным истцом не приведено, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1

Поскольку административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, оснований для взыскания с административного ответчика судебных расходов не имеется.

В связи с чем, решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 13 июня 2023 года в части признания незаконным бездействия администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, выразившегося в несвоевременном направлении в адрес административного истца ФИО1 ответа на его письменное обращение от 25.02.2023 года, взыскании с администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области в пользу ФИО1 судебных расходов в сумме 206 рублей 44 копейки подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

В остальной части решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 13 июня 2023 года подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.194-199 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 13 июня 2023 года в части признания незаконным бездействия администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, выразившегося в несвоевременном направлении в адрес административного истца ФИО1 ответа на его письменное обращение от 25.02.2023 года, взыскания с администрации Нижнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области в пользу ФИО1 судебных расходов в сумме 206 рублей 44 копейки отменить, приняв в этой части новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

В остальной части решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 13 июня 2023 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев через Уваровский районный суд Тамбовской области.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 30 августа 2023 г.

Председательствующий:

Судьи: