судья Горнакова О.А.

№ 33-8011/2023

УИД 24RS0035-01-2022-004242-49

2.150г

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красноярск

5 июля 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Кучеровой С.М.,

судей: Медведева И.Г., Михайлинского О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Болеловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Михайлинского О.Н. гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства,

по апелляционной жалобе ФИО1,

на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 27 января 2023 г., которым постановлено: исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства - удовлетворить. Возложить на ФИО1, <данные изъяты>, обязанность устранить нарушения лесного законодательства в части очистки мест рубок от порубочных остатков, на площади 0,238 га, в лесном участке, расположенном по адресу: <адрес> в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>, государственную пошлину в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

КГКУ «Лесная охрана» обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства.

Требования мотивированы тем, что между Министерством лесного хозяйства в лице КГБУ «Усольское лесничество» и ФИО1 заключен договор купли-продажи лесных насаждений от 25 января 2021 г. № 5, согласно которому КГБУ «Усольское Лесничество» передало ФИО1 лесные насаждения объемом 174 м3, на площади 0,53 га, расположенные по адресу: <адрес> для заготовки древесины. Заготовка древесины ФИО1 проводилась в период срока действия договора с 25 января 2021 г. по 24 января 2022 г. По окончании заготовки древесины ФИО1 лесничим КГБУ «Усольское лесничество», Суховского участкового лесничества Б.О.П. был проведен осмотр лесосеки, в ходе которого выявлен факт нарушения требований лесного законодательства, выразившийся в не очистке мест рубок от порубочных остатков на площади 0,238 га при проведении рубки лесных насаждений, тем самым нарушен пункт 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», согласно которому при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины, следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В результате нарушения требований лесного законодательства ФИО1 причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 20 648 руб. Доказательства невозможности соблюдения ответчиком Правил пожарной безопасности в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в ходе проверки не представлены. Допущенный факт захламления лесного участка сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, следовательно, о причинении вреда объекту природной среды. В данном случае наличие вреда презюмируется, если не доказано иное.

КГКУ «Лесная охрана» просило обязать ФИО1 устранить нарушение лесного законодательства РФ, а именно произвести очистку мест рубок от порубочных остатков, на площади 0,238 га в лесном участке, расположенном по адресу: <адрес> в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда (л.д. 4-6).

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске, ссылаясь на то, что на основании нотариальной доверенности договор купли-продажи с Министерством лесного хозяйства был заключен от ее имени гражданином Б.О.П., однако данный договор купли-продажи ответчик не видела и не подписывала. Как было ей разъяснено Б.О.П.., после осуществления им заготовки, древесина будет передана ей. Вместе с тем, до настоящего времени древесина Б.О.П. ответчику так и не передана, в ее заготовке ФИО1 участие не принимала, где располагается место рубки лесных насаждений ей не известно, как и не известно, кто именно осуществил рубку леса на данном участке. Кроме того, согласно нотариальной доверенности № от 8 декабря 2020 г. обязанность по осуществлению заготовки древесины, вывозке лесных насаждений, производству работ по очистке лесного участка после заготовки леса, и сдачи лесосеки лесничеству, возложена именно на Б.О.П., в связи с чем ФИО1 является надлежащим ответчиком. Поскольку ФИО1 не присутствовала в судебном заседании 27 января 2023 г. и ей не известно, исследовалась ли Минусинским городским судом Красноярского края нотариальная доверенность, о которой идет речь выше, просит суд апелляционной инстанции исследовать в судебном заседании копию доверенности № от 8 декабря 2020 г., представленную вместе с апелляционной жалобой.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом и заблаговременно извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, обеспечено их право участвовать в судебном разбирательстве при рассмотрении апелляционной жалобы, однако, они не явились в судебное заседание, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, явку представителей в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда не обеспечили.

На основании статей 167 и 327 ГПК РФ, статьи 165.1 ГК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, и их представителей, не явившихся в судебное заседание.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, исходя из следующего.

Статья 13 Земельного кодекса РФ обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

В силу пункта 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды», на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Лесного кодекса РФ, возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил.

Согласно статье 2 Лесного кодекса РФ лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 23 Лесного кодекса РФ основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества, а также участковые лесничества, которые могут создаваться в составе лесничеств. Лесничества создаются на землях: 1) лесного фонда; 2) обороны и безопасности, на которых расположены леса; 3) населенных пунктов, на которых расположены леса; 4) особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

В соответствии с пп «б» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 1 декабря 2020 г. № 993 (далее по тексту так же – Правила заготовки) не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах.

В соответствии с пп. «к» пункта 12 Правил не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1614 утверждены новые Правила пожарной безопасности в лесах, согласно пункту 26 которых при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, установлено в суде апелляционной инстанции, 8 декабря 2020 г. ФИО1 выдала на имя ФИО18 доверенность №, согласно тексту которой уполномочила последнего, в том числе заключать, подписывать и получать от ее имени договоры подряда и договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, расположенных на территории Красноярского края, совершать все действия, связанные с оформлением, заключением и расторжением договоров купли-продажи лесных насаждений; осуществлять заготовку древесины; производить работы по очистке лесного участка после заготовки леса (л.д. 42).

25 января 2021 г. между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ФИО1, от имени которой выступал ФИО18 по доверенности, заключен договор купли-продажи лесных насаждений № 5, согласно которому КГБУ «Усольское Лесничество» в собственность ФИО1 переданы лесные насаждения общей площадью 0,53 га, объемом 174 м3 по адресу: <адрес> (л.д. 35-38).

Срок действия договора определен с 25 января 2021 г. по 24 января 2022 г. (пункт 23 договора).

Согласно пункту 8 договора купли-продажи очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания для подкормки диких животных в зимний период в сроки с 25 января 2021 г. по 24 января 2022 г.

Как следует из акта осмотра лесосеки от 18 мая 2022 г. в квартале <адрес> 0,53 га выявлен факт нарушения требований лесного законодательства, выразившийся в неочистке мест рубок от порубочных остатков на площади 0,238 га, при проведении рубки лесных насаждений (л.д. 23-24).

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспорены, доказательств отсутствия нарушений лесного законодательства в материалы дела не представлено.

Разрешая дело, суд первой инстанции, исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные сторонами доказательства, руководствовался нормами Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», положениями Лесного кодекса РФ, а также Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, утвержденных Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 г. № 474, и Правил пожарной безопасности в лесах, регулирующими спорные отношения, обоснованно исходил из того, что в силу действующего законодательства и условий договора лесопользователь ФИО1 обязана осуществлять очистку лесного участка от отходов лесозаготовительной деятельности.

Установив факт неисполнения ФИО1 при осуществлении заготовки древесины на основании вышеприведенного договора, возложенной на нее законом и договором обязанности по очистке мест рубок от порубочных остатков, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности заявленных истцом требований.

Срок, определенный судом для выполнения работ по очистке мест рубок о порубочных остатков, а именно три месяца со дня вступления решения суда в законную силу, отвечает принципам разумности, является достаточным для осуществления необходимых действий.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, которые соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В данном случае выявленное в действиях ФИО1 правонарушение влечет угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. Оставленные на месте рубок порубочные остатки многократно усиливают пожарную опасность, способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые в свою очередь, становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при высоком уровне пожарной опасности. Факт захламления лесного участка сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, следовательно, о причинении вреда объекту природной среды.

Обязательство по очистке лесосеки от порубочных остатков ФИО1 не исполнила, доказательств выполнения установленных требований по очистке мест рубок от порубочных остатков, в соответствии с технологической картой лесосечных работ, при рассмотрении настоящего дела не представлено.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 о том, что она является ненадлежащим ответчиком, поскольку согласно нотариальной доверенности № от 8 декабря 2020 г. обязанность по производству работ по очистке лесного участка после заготовки леса и сдачи лесосеки лесничеству возложена на ФИО18, отклоняются судебной коллегией.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

Договор купли-продажи лесных насаждений заключен с ФИО1, в интересах которой действовал ФИО18 на основании нотариально удостоверенной доверенности, указанным договором созданы гражданские права и обязанности ответчика, поэтому обязанным лицом по иску о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства является сторона данного договора - ФИО1

Судом полно и объективно исследованы фактические обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка, правильно применены нормы материального и процессуального права, постановленное по делу решение является законным и обоснованным.

Процессуальных нарушений, которые привели или могли привести к принятию незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Минусинского городского суда Красноярского края от 27 января 2023г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 июля 2023 г.