УИД № 60RS0020-01-2022-002254-88

Копия

производство № 2а-1225/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 декабря 2022 года город Псков

Судья Псковского районного суда Псковской области Захарова О.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области к И.И.С. о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней, пеней по единому налогу на вмененный доход,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Псковской области обратилась в суд с административным иском о взыскании с И.И.С. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 19 248,39 руб., пеней в размере 112,43 руб., недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 1 837,47 руб., пеней в размере 90,96 руб., пеней по единому налогу на вмененный доход в размере 1 436,98 руб.

В обоснование административного иска указано, что И.И.С., будучи до 27.10.2017 индивидуальным предпринимателем, не исполнил обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, в связи с чем, Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области в адрес И.И.С. направлены требования № от 08.02.2018 о необходимости уплаты в срок до 05.03.2018 недоимки по страховым взносам, № от 22.02.2018 о необходимости уплаты в срок до 21.03.2018 недоимки по страховым взносам и пеней.

Поскольку административный ответчик также не уплатил единый налог на вмененный доход, в адрес И.И.С. направлено требование № от 22.02.2018 о необходимости уплаты в срок до 21.03.2018 недоимки по единому налогу на вмененный доход за первый-четвертый кварталы 2015 г. четвертый квартал 2016 г. в сумме 24 275 руб. (4 855 руб. за каждый квартал), пеней в сумме 1 572,72 руб.

Поскольку административный ответчик требование об уплате недоимки по страховым взносам, налогу и пеней не исполнил, административный истец обратился в суд с данным иском. Одновременно с подачей административного иска ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании недоимки по страховым взносам, в обоснование ходатайства сослался на большую загруженность работников налоговой инспекции по взысканию с физических лиц задолженности по налогам и сборам в соответствии со ст. 48 НК РФ.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.2 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Одновременно с подачей иска административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству административному ответчику разъяснен порядок упрощенного (письменного) судебного разбирательства и предложено выразить свое согласие или возражения относительно применения правил упрощенного (письменного) производства.

Принимая во внимание отсутствие возражений административного ответчика против применения упрощенного (письменного) производства, суд, руководствуясь ст. ст. 291, 292 КАС РФ, рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В установленный срок И.И.С. письменные возражения на административное исковое заявление не представил.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства определением суда 07.12.2022 в порядке ст. 44 КАС РФ в связи с реорганизаций административного истца произведена замена административного истца Межрайонной ИФНС России №1 по Псковской области ее правопреемником – на Управление Федеральной налоговой службы по Псковской области.

Статьей 57 Конституции РФ, ст. 3, 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность каждого уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч.1 ст.419 НК РФ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов. Расчетным периодом признается календарный год (п. 1 ст. 423 НК РФ).

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Как следует из материалов дела, И.И.С. до 27.10.2017 являлся индивидуальным предпринимателем.

В порядке ст. 430 НК РФ за 2017 год И.И.С. исчислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии в сумме 19 248,39 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 в сумме 3 775,65 руб.

Налоговым органом в адрес административного ответчика выставлено требование № от 08.02.2018 о необходимости уплаты в срок до 05.03.2018 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 19 248,39 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за расчетные периоды начиная с 01.01.2017 в сумме 3 775,65 руб. /л.д. 10/.

22.02.2018 в адрес административного ответчика выставлено требование № о необходимости уплаты в срок до 21.03.2018 недоимки по страховым взносам в аналогичном размере, а также пеней на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 463,72 руб., на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 90,96 руб. /л.д. 11/.

Из материалов административного дела усматривается, что за административным ответчиком числится недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 19 248,39 руб., пени в размере 112,43 руб., недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 1 837,47 руб., пени в размере 90,96 руб.

Согласно п. 1 ст. 346.28 НК РФ (здесь и далее в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) налогоплательщиками единого налога на вмененный доход признавались, в том числе индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном настоящей главой.

В силу п.1 ст. 346.32 НК РФ уплата единого налога производилась налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 346.30 НК РФ налоговым периодом по единому налогу признается квартал.

Как следует из материалов дела, И.И.С. с 28.09.2007 по 27.10.2017 являлся индивидуальным предпринимателем, налогоплательщиком единого налога на вмененный доход.

И.И.С. в налоговый орган представлена налоговая декларация за первый-четвертый кварталы 2015 г., за четвертый квартал 2016 г., однако налог за указанные периоды административным ответчиком не оплачен /л.д. 14-17, 18-21, 22-25, 26-29, 30-33/.

Межрайонной ИФНС России №1 по Псковской области в адрес И.И.С. направлено требование № от 22.02.2018 о необходимости уплаты в срок до 21.03.2018 недоимки по единому налогу на вмененный доход за первый квартал 2015 г. в сумме 4 855 руб., за второй квартал 2015 г. в сумме 4 855 руб., за третий квартал 2015 г. в сумме 4 855 руб., за четвертый квартал 2015 г. в сумме 4 855 руб., за четвертый квартал 2016 г. в сумме 4 855 руб., пеней в сумме 1 572,72 руб. /л.д. 12/.

Сведений об исполнении административным ответчиком обязанности по уплате недоимки по налогам в установленный в требованиях срок материалы дела не содержат.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы, наряду с нормами главы 32 КАС РФ, статьей 48 Налогового кодекса РФ.

Пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ) определено, что исковое заявление о взыскании налога может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

При этом налоговое законодательство устанавливает также специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац второй пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Аналогичный срок обращения в суд налогового органа с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций установлен в части 2 ст. 286 КАС РФ.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Федеральным законом от 23 ноября 2020 года N 374-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации внесены изменения, согласно которым вместо суммы 3000 рублей установлена сумма 10 000 рублей (пункт 9 статьи 1 Федерального закона от 23 ноября 2020 года N 374-ФЗ).

Учитывая, что по настоящему делу предъявлена ко взысканию задолженность по налогам, возникшая до внесения изменений Налоговый кодекс РФ, к настоящим правоотношениям применяется пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ в редакции от 03 июля 2016 года.

Нормативное установление срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам противоречит конституционным принципам, лежащим в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей (Определение Конституционного Суда РФ от 08.02.2007 № 381-О-П).

Как следует из материалов дела, административный истец в порядке, предусмотренном главой 11.1 КАС РФ, с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с И.И.С. недоимки по страховым взносам и пеней, пеней по единому налогу на вмененный доход к мировому судье не обращался, с настоящим иском в суд обратился 24.10.2022.

Принимая во внимание, что сумма задолженности по требованию № по сроку уплаты до 05.03.2018 превысила 3000 руб., следовательно, налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании данной задолженности до 05.09.2018 включительно; общая сумма задолженности по двум требованиям № № и № по сроку уплаты до 21.03.2018 не превысила 3000 руб., следовательно, налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности до 21.09.2021 включительно.

Таким образом, срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности административным истцом пропущен.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Доказывание уважительности причин пропуска срока для обращения в суд обязан осуществлять административный истец.

Из буквального толкования порядка взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренного ч.2, ч.3 ст.48 НК РФ следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного шестимесячного срока.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения с заявленными требованиями, административный истец сослался на большую загруженность работников налоговых органов по взысканию с физических лиц задолженности по налогам и сборам в соответствии со ст. 48 НК РФ. Однако доказательств, объективно исключающих возможность налогового органа обратиться в суд с заявленными требованиями в установленный законом срок, представлено не было.

Межрайонная ИФНС России № 1 по Псковской области (до реорганизации) являлась юридическим лицом и должна была иметь необходимый штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов и сборов. Ненадлежащая организация работы налогового органа не является уважительной причиной пропуска установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока.

Поскольку в нарушение вышеназванных норм, обращение налогового органа с административным иском последовало по истечении установленного законом срока и оснований для восстановления административному истцу пропущенного срока не имеется, суд отказывает в удовлетворении заявленного административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области к И.И.С. о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней, пеней по единому налогу на вмененный доход отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья /подпись/ О.С. Захарова

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна:

Судья О.С. Захарова