Решение по делу № 2А-808/2022 от 26.01.2023 | Батыревский районный суд (Чувашская Республика)

Дело № 2а-98/2023 УИД: 21RS0003-01-2022-000930-19

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

26 января 2023 года село Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., при секретаре судебного заседания Фроловой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Батыревского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному иску ОСП по Батыревскому и Шемуршинскому районам УФССП России по Чувашской Республике к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование специальным правом,

УСТАНОВИЛ :

ОСП по Батыревскому и Шемуршинскому районам УФССП России по Чувашской Республике обратился в суд с иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование специальным правом.

Исковые требования мотивированы тем, что на исполнении судебного пристава - исполнителя ОСП по Батыревскому и Шемуршинскому районам УФССП России по Чувашской Республике — Чувашии ФИО2 находятся исполнительные производства в отношении ФИО1

Как следует из материалов сводного исполнительного производства №-СД административный ответчик ФИО1 извещен о возбуждении исполнительного производства. Однако должник в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнил. Доказательств, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, непредвидимыми или непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения, должником не представлено. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по сводному исполнительному производству составляет 70927,64 рублей, а также исполнительский сбор в размере 38000 рублей, меры по погашению задолженности должником не принимаются.

Согласно сведениям, полученным с УГИБДД МВД по Чувашской Республике, должнику выдано водительское удостоверение на управление автомобильным транспортным средством серии 2133 № от 17.10.2017г. Просит установить ФИО1 временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации, а также временное ограничение на пользование специальным правом по управлению автомобильным транспортным средством до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме.

В судебное заседание административный истец ОСП по Батыревскому и Шемуршинскому районам УФССП России по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, просили рассмотреть дело без их участия.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, конверт вернулся в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с положениями статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Применительно к правилам части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Согласно положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Возвращение в суд неполученного административным ответчиком заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию неоднократных мер, необходимых для вручения судебного документа, пока заинтересованным лицом не доказано иное.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда «Судебное».

Представители заинтересованных лиц – ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Владимирской области, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, Администратор Московского парковочного пространства, УФК по Чувашской Республике (Госслужба по делам юстиции), надлежащим образом, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Врио заместителя начальника Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области ФИО3, начальник ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО4, представитель ГКУ города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» ФИО5 просили рассмотреть дело без участия их представителя.

В силу п.2 ст.289 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусматривает обязанность судебного пристава-исполнителя по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия и принимает меры принудительного исполнения, предусмотренные статьями 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Частью 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пунктам 15, 15.1 части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, а также на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (часть 2 статьи 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве).

Частью 3 статьи 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае, если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае (часть 4 статьи 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»):

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, на исполнении судебного пристава - исполнителя ОСП по Батыревскому и <адрес>м УФССП России по Чувашской Республике — Чувашии ФИО6 в отношении ФИО1 в пользу ряда взыскателей находятся следующие исполнительные производства, возбужденные судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производство УФССП по ЧР ФИО7:

№-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.;

№-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное органом: Судебный участок № <адрес> Чувашской Республики, предмет исполнения: Штраф как вид наказания по делам об АП, назначенный судом (за исключением дел по протоколам ФССП), сумма долга 1000.00 руб.;

№-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.;

№-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное органом: Администратор Московского парковочного пространства, предмет исполнения: Штраф, сумма долга 5000.00 руб.;

№-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное органом: УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2000.00 руб.;

№-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2000.00 руб.;

Материалы исполнительного производства объединены в сводное по должнику №-СД.

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-СД (ряд взыскателей), а также предупреждена, что в отношении нее может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ей в соответствии с законодательством Российской Федерации (предупреждение должника о временном ограничении на пользование должником специальным правом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ направлено заказной почтовой корреспонденцией, ШПИ №), а также должнику направлено требование о погашении задолженности через Единый Портал Государственных Услуг (ЕПГУ).

Должником ФИО1 вышеуказанное предупреждение и требование от ДД.ММ.ГГГГ, направленные заказной почтовой корреспонденцией и через Единый Портал Государственных Услуг (ЕПГУ) получены, однако меры по погашению задолженности должником не предприняты.

Остаток задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 70927,64 руб., а также исполнительский сбор в размере 38000 рублей.

Вместе с тем, должник в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнил.

Доказательств, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, непредвидимыми или непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения, должником также не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном данным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно части 2 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно сведениям, полученным с УГИБДД МВД по Чувашской Республике, должнику выдано водительское удостоверение на управление автомобильным транспортным средством: серия 2133 № дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. Из принципа соразмерности следует, что ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Принятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения не привели к фактическому исполнению требований исполнительного документа ввиду уклонения должника от их исполнения. В установленный законом срок должник добровольно мер к погашению задолженности не предпринял, доказательств невозможности исполнения требований, изложенных в них, не представил, с заявлением об оспаривании требований об уплате штрафов в уполномоченные органы не обратился.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в судебном заседании установлены обстоятельства, являющиеся основаниями для временного ограничения права должника ФИО1 на управление ТС и на выезд из Российской Федерации, в силу чего, суд приходит к выводу, что требование административного истца также подлежит удовлетворению.

Согласно ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета, в силу чего с административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в федеральный бюджет в размере 300 рублей.

Оценивая изложенное в совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ОСП по Батыревскому и Шемуршинскому районам УФССП России по Чувашской Республике к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование специальным правом удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительных документов по сводному исполнительному производству № № в полном объеме.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, временное ограничение на пользование специальным правом по управлению автомобильным транспортным средством до исполнения требований исполнительных документов по сводному исполнительному производству ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения в полном объеме.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Батыревский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: Т.Г. Чукмаева

Мотивированное решение изготовлено 1 февраля 2023 года.