Дело № 2а-833/2025

УИД: 77RS0016-02-2025-004813-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2025 года город Москва

Мещанский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Коваль Ю.Н., при секретаре Манукян М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-833/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным отказ в государственной регистрации права собственности, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным иском к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным отказ в государственной регистрации права собственности, обязании устранить нарушения.

Мотивируя требования административного иска, указал, что 06 сентября 2002 года между ФИО1 и Потребительским кооперативном «Жилищно-строительный кооператив «Отрадное-АРМ» был заключен договор №30 от 06.09.2002 года «О долевом участии в инвестировании строительства жилья Правления и члена пайщика ПК ЖСК «Отрадное-АРМ». В соответствии с п.п. 1.1 Договора предметом договора является строительство жилого дома общей площадью 293, 1 кв. м, находящегося по адресу: <...>. Строительство указанного жилого дома полностью уплачено административным истцом в качестве члена пайщика, на основании заключенного между административным истцом и кооперативом договора, что подтверждается от 16.11.2005 года, выданным указанным кооперативом. В соответствии с дополнительным соглашением № 1 от 16 ноября 2005 года в связи с полной оплатой пая, административному истцу был передан указанный жилой дом во владение, пользование и распоряжение с правом оформления в собственность.

02.09.2024 года административным истцом было подано в Управление Росреестра по г. Москве заявление о государственной регистрации на имя административного истца объекта недвижимости: жилого дома с кадастровым номером 77:02:0025017:1081, общей площадью 293, 1 кв.м., находящегося по адресу: <...>.

12.09.2024 года административным ответчиком в адрес истца направлено уведомление № КУВД-001/2024-40895832/1 о приостановлении государственной регистрации права собственности на указанный жилой дом по причине не предоставления соответствующего заявления от кооператива, который числится титульным собственником жилого дома, также проинформировав административного истца о том, что одним из оснований для проведения государственной регистрации права собственности на указанный жилой дом может являться вступивший в законную силу судебный акт.

В ответ на указанное уведомление административным истцом был подан дополнительные документ, а именно выписка с сайта ФНС из ЕГРЮЛ от 26.09.2024 года, подтверждающая исключение из ЕГРЮЛ кооператива 05.08.2014 года.

12.12.2024 года административным ответчиком направлено истцу уведомление № КУВД-001/2024-40895832/3 об отказе в регистрации права собственности на жилой дом. Указанный отказ, выраженный в уведомлении № КУВД-001/2024-40895832/3 административный истец считает незаконным, указывая на то, что для возникновения права собственности на недвижимость потребительского кооператива не требуется какого-либо дополнительного подтверждения, кроме одного документально подтвержденной выплаты пая. С 2005 года административный истец в полном объеме несет все обязанности по содержанию, эксплуатации и оплате коммунальных расходов в отношении жилого дома.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещался, обеспечил явку своего представителя ФИО2, которая настаивала на удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика ФИО3 явилась, возражала против удовлетворения требований административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В силу требований ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 217 КАС РФ достаточным условием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что права административного истца в результате принятия решения, совершения действий (бездействия), по поводу которых возник спор, не нарушены.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ и носит заявительный характер (ст. 16 Закон о регистрации), с предоставлением документов, подтверждающих наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав (ст. ст. 17, 18 Закона о регистрации).

Согласно требованиям ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона о регистрации, п. 3 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных приказом Минюста Российской Федерации от 01.07.2002 года N 184, государственная регистрация прав включает в себя, среди прочего, правовую экспертизу документов и проверку законности, сделки, юридической силы, представленных на государственную регистрацию правоустанавливающих документов, в ходе которой, в том числе, проводится проверка действительности поданных заявителем документов и наличия прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации.

Согласно п. 1 ст. 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В силу п. 1 ст. 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона о регистрации государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 19 Закона о регистрации, в случае не устранения причин препятствующих государственной регистрации, государственный регистратор обязан отказать в проведении государственной регистрации по основанию, предусмотренному статьей 20 Закона о регистрации.

Как установлено судом, 02.09.2024 года административный истец обратился с заявлением № КУВД-001/2024/-40895832 о государственной регистрации права собственности в отношении здания с кадастровым номером 77:02:0025017:1081, расположенном по адресу: <...>. к. 30.

12.09.2024 года регистрационные действия были приостановлены в соответствии с п.5 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости.

12.12.2024 года управлением было отказано в государственной регистрации права собственности. В обосновании отказа указано, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости имеются записи о здании с кадастровым номером 77:02:0025017:1081, расположенном по адресу: <...>. к. 30., общей площадью 292, 2 кв. м; о государственной регистрации права собственности Потребительского кооператива «Жилищно строительный кооператив «Отрадное-АРМ» от 28.10.2002 года за № 77-01/13-322/2002-1425 на основании договора о создании простого товарищества по строительству объекта от 04.04.2000№ СД/МД-МС, акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 28.12.2001, приказа генерального директора ООО «Магдонстрой» от 29.12.2001 № 55, распоряжения префекта СВАО г. Москвы от 29.12.2001 № 3442, договора присоединения от 16.07.2001 № 70Д.

В силу положений ст. 21 Закона о недвижимости к заявлению должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, в том числе правоустанавливающие.

Пунктом 3 ст. 21 Закона № 218-ФЗ установлены требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно: необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, а также иные необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество) представляются в экземпляре-подлиннике.

На основании ч. 4 статьи 18 Закона о недвижимости к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, в том числе, документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации.

Перечень документов, являющихся основанием для осуществления государственной регистрации, приведен в статье 8 Гражданского кодекса РФ, части 2 статьи 14 Закона.

Согласно пункту 15 части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, заявителем представляются самостоятельно.

В качестве правоустанавливающего документа заявителем представлены:

- Договор №30 о долевом участии в инвестировании строительства жилья Правления и Члена-пайщика ПКУ «ЖКХ «Отрадное АРМ» от 06.09.2002, заключенный между Потребительским кооперативом «Жилищно¬строительный кооператив «Отрадное-АРМ» в лице Председателя правления ФИО4 и ФИО1;

- Дополнительное соглашение №1 от 16.11.2005;

-Справка от 16.11.2005, выданная ПКУ «ЖКХ «Отрадное- АРМ».

В соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, гаражного и иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, гараж, либо иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу данной нормы право собственности у лица, выплатившего паевой взнос за дом возникает при условии финансирования им строительства дома путем уплаты паевых взносов. При этом строительство дома предполагает осуществление соответствующей деятельности непосредственно строительным кооперативом, который именно для этой деятельности и создается.

Согласно Акту приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 28.12.2001 заказчиком строительства вышеуказанного объекта недвижимости являлось ООО «Магдонстрой», строительство осуществлялось генеральным подрядчиком «ФИО5 Лтд. Кипр, строительно-монтажные работы осуществлялись в сроки начало 24.11.1999г. окончание 18.12.2001г.

В соответствии с Договором присоединения от 16.07.2001 №70Д, заключенного между ООО «Магдонстрой» (Менеджер) и Потребительским кооперативом «Жилищно-строительный кооператив «Отрадное-АРМ» (Участник), Участник присоединился к договору о создании простого товарищества №СД/МД-МС от 04.04.2000 с целью получения в собственность вышеуказанного объекта недвижимости после полного внесения вклада Участника.

На момент строительства дома отношения по участию в строительстве регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений». В силу указанных законов право на объект, созданный в процессе инвестиционной деятельности, приобретает лицо, осуществившее финансирование строительства (п.1 ст.218 Гражданского кодекса РФ, ст.6 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»). Основным правовым документом, регулирующим взаимоотношения субъектов инвестиционной деятельности, является договор ( контракт), заключенный между ними.

Соответственно, в данном случае финансирование строительства дома было подтверждено договорными отношениями с заказчиком строительства и в связи с отсутствие оснований для приостановления и отказа, в ЕГРН было зарегистрировано право собственности Потребительского кооператива «Жилищно-строительный кооператив «Отрадное-АРМ» в отношении вышеуказанного объекта недвижимости.

В этой связи зарегистрированное право и соответственно оснований для его возникновения считаются действительными до тех пор, пока их действительность не будет опровергнута в судебном порядке при их оспаривании заинтересованным лицом (части 3,5 ст.1 Закона).

Таким образом, представленная заявителем справка от 16.11.2005, выданная ПКУ «ЖКХ «Отрадное-АРМ», не может являться правоустанавливающим документом, т.е. документом на основании которого могло возникнуть право заявителя на вышеуказанный объект недвижимости.

Более того, суд обращает внимание на то, что представленный в Управление Договор №30 о долевом участии в инвестировании строительства жилья Правления и Члена-пайщика ПКУ «ЖКХ «Отрадное АРМ» от 06.09.2002 от имени Потребительского кооперативам «Жилищно-строительный кооператив «Отрадное-АРМ» подписан Председателем правления ФИО4, однако согласно протоколу №5 от 18.06.2002 общего собрания членов Потребительского кооперативам «Жилищно-строительный кооператив «Отрадное-АРМ» Председателем правления избран заявитель, ФИО1.

При указанных выше обстоятельствах, в действиях государственного регистратора не установлено нарушений законодательства по отказу административному истцу в государственной регистрации права недвижимость, расположенную по адресу с кадастровым номером 77:02:0025017:1081, расположенном по адресу: <...>. к. 30., общей площадью 292, 2 кв. м.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что оснований для признания незаконным отказа в государственной регистрации права собственности не имеется, а потому требования административного истца не подлежат удовлетворению.

При этом, отказ в государственной регистрации права собственности не нарушает прав и законных интересов административного истца, поскольку не лишает заявителя права вновь обратиться с заявлением о государственной регистрации права собственности, в случае устранения причин, препятствующих государственной регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным отказ в государственной регистрации права собственности, обязании устранить нарушения-отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2025 года.

Судья - Коваль Ю.Н.