Дело № 2-1698/2025
73RS0001-01-2025-002006-10
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 мая 2025 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи Кузнецовой О.В.,
при секретаре Макаровой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области к ФИО1 об освобождении земельного участка,
установил:
истец Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (далее – Министерство) обратился в суд с указанным иском, Требования мотивированы следующим. Министерством было установлено, что юго-западнее земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>-Б осуществляются строительные работы по организации въезда на земельный участок; имеется бетонная площадка ориентировочной площадью 20 кв.м, высотой около 50 см. С помощью специальной техники осуществляется выравнивание щебнем с уровнем тротуара. Данная территория относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно сведений из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>-Б площадью 840 кв.м принадлежит на праве собственности ФИО1 Земельный участок площадью 200 кв.м. использовался им без оформленных земельно-правовых документов. Сумма неосновательного обогащения ФИО1 за фактическое пользование земельным участком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 50,78 руб., размер процентов по ст.395 ГК РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 2,07 руб. В адрес ответчика истцом направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ требованием об освобождении земельного участка, но земельный участок не освобожден до настоящего времени. Истец просит суд обязать ответчика освободить вышеуказанные земли, государственная собственность на которые не разграничена, путем демонтажа бетонной площадки и снятия выравнивающего слоя из щебня в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу; взыскать с ответчика неосновательное обогащение и проценты в указанных суммах, в случае неисполнения в установленный срок требования об освобождении земельного участка взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день просрочки до исполнения указанного обязательства.
В судебное заседание представитель истца Министерства, ответчик ФИО1, представители третьих лиц Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, Управления Росреестра по Ульяновской области, Филиала ППК «Роскадастр» по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся материалам, в порядке заочного производства. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.
Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.
Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.
Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.
Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.
В соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-30 «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области», Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 27.01.2022 №1/51-П, Министерство осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Ульяновской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах МО «город Ульяновск».
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие Права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. Аналогичная норма содержится в ст. 12 ГК РФ, согласно которой восстановление положения, существовавшего до нарушения права, является одним из способов защиты гражданских прав.
В силу п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Из п.п. 2 и 3 ст. 76 ЗК РФ следует, что исполнение данной обязанности присуждается без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства.
Согласно п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: - решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; - договора купли - продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; - договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; - договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Пункт 2 ст. 76 ЗК РФ предусматривает, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
В соответствии с Положением о Министерстве имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, являющимся Приложением №1 к постановлению Правительства Ульяновской области от 27.01.2022 №1/51-П, Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим от имени Ульяновской области полномочия собственника по управлению и распоряжению имуществом, в том числе земельными участками, находящимися в государственной собственности Ульяновской области, управление и распоряжение иным имуществом в случаях, установленных законодательством, а также осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сферах градостроительной деятельности. Министерство является правопреемником Министерства строительства ж архитектуры Ульяновской области в части прав и обязанностей, относящихся к сфере управления и распоряжения земельными ресурсами, а также в сфере градостроительной деятельности (п.1.1 Положения).
В соответствии с п.2 ч.1, п.4 ч.2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в том числе, в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу п.2 ст.62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Судом установлено, что ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>-Б площадью 840 кв.м. Указанное подтверждается сведениями из ЕГРН.
Юго-западнее указанного земельного участка осуществляются строительные работы по организации въезда на земельный участок; имеется бетонная площадка ориентировочной площадью 20 кв.м, высотой около 50 см. С помощью специальной техники осуществляется выравнивание щебнем с уровнем тротуара. Данная территория относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Указанное подтверждается актами осмотра №№ от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательства обратного не представлены.
Учитывая изложенное, поскольку правоустанавливающие документы на указанный земельный участок, оформленные в установленном законом порядке, ответчиком не представлены, данные земли должны быть освобождены ответчиком путем демонтажа бетонной площадки и снятия выравнивающего слоя из щебня в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу. Суд считает данный срок разумным и достаточным для исполнения ответчиком указанной обязанности.
В соответствии со ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно п.1 ст.388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Поскольку на указанном праве земельный участок ответчикам не принадлежит, плательщиками земельного налога они не являются.
Постановлением Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 №510 утверждён Порядок определения размера арендной платы на земельные участки, находящиеся в государственной собственности Ульяновской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.
Согласно п.2.1 указанного Порядка ежегодная арендная плата за использование земельных участков устанавливается исходя из ставок земельного налога с применением поправочного коэффициента в зависимости от случаев предоставления земельных участков согласно таблице, за исключением случаев, установленных пунктами 2.2 - 2.5 настоящего Порядка.
Факт использования ответчиком указанного земельного участка в течение трех лет, предшествующих обращению истца с указанным иском, т.е. в период с периода с 14.11.2024 по 30.11.2024 ответчиком не оспорен. Доказательств того, что ответчик пользовался в указанный период данным земельным участком на законном праве, не представлено.
В соответствии со ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
В соответствии со ст.395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором (п.1). Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок (п.3).
Согласно расчета истца сумма неосновательного обогащения ФИО1 за фактическое пользование земельным участком за период с 14.11.2024 по 30.11.2024 составляет 50,78 руб., размер процентов по ст.395 ГК РФ за период с 01.12.2024 по 09.02.2025 составляет 2,07 руб. Доказательства необоснованности указанного расчета не представлены.
Согласно части 3 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
Согласно части 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года N 7, судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ).
В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года N 7 разъяснено, что, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
В случае, если ответчиком не будет исполнено решение суда в части обязанности по освобождению земель путем демонтажа бетонной площадки и снятия выравнивающего слоя из щебня в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу, с учетом общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения, суд считает необходимым взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день просрочки до даты исполнения обязанности по освобождению указанных земель.
При таких обстоятельствах исковые требования Министерства являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 7000 руб.
В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.
При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области удовлетворить.
Возложить на ФИО1 обязанность освободить земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 20 кв.м, расположенные юго-западнее земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем демонтажа бетонной площадки и произвести снятие выравнивающего слоя из щебня в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области неосновательное обогащение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 50,78 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 02,07 руб., а также проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму неосновательного обогащения с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической оплаты суммы основного долга.
В случае неисполнения ответчиком в установленный срок решения суда в части обязанности по освобождению земель путем демонтажа бетонной площадки и снятия выравнивающего слоя из щебня в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу взыскать с ФИО1 в пользу Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день просрочки до даты исполнения обязанности по освобождению земель.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 7000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда, соответствующее требованиям ст. 238 ГПК РФ, в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья О.В. Кузнецова
В окончательной форме заочное решение изготовлено 29.05.2025.