Дело № 2а-2249/2023
УИД 70RS0002-01-2023-004235-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 октября 2023 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Сурниной Е.Н.,
при секретаре Рудер Я.А.,
помощник судьи Корсакова И.В.,
с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1, об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,
установил:
отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Ленинскому району г. Томска) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства пребывания поднадзорного лица с 21.00 до 06.00 час. без предварительного разрешения органа внутренних дел, если этом не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области по приговору Кировского районного суда г. Томска от 02.07.2018 по ч. 1 ст. 132 УК РФ 3 года 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, освобожден 08.11.2021 по отбытию срока наказания. Судимость будет погашена 08.11.2029. Решением Асиновского городского суда Томской области от 03.08.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения. Решениями Ленинского районного суда г. Томска от 09.08.2022, от 26.12.2022 дополнены ранее установленные административные ограничения. Вместе с тем, за период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно допустил административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ.
Административный истец ОМВД России по Ленинскому району г.Томска надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направил. От представителя административного истца ОМВД России по Ленинскому району г.Томска ФИО2, действующая на основании доверенности от 28.08.2023, представлено ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении административного искового заявления об установлении в отношении него дополнительного ограничения в течение срока административного надзора без его участия.
Как разъяснено в абзаце 3 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
При сложившихся обстоятельствах суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения административного иска.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Ленинского района г. Томска, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре») предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Исходя из нормативных положений п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
На основании ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу положений п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.
Как разъяснено в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Асиновского городского суда Томской области от 03.08.2021 ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Кировского районного суда г. Томска от 02.07.2018, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. На весь срок административного надзора ФИО1 установлены следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 23-00 часов до 06-00 часов без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещение выезжать за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.
Решением Ленинского районного суда г. Томска от 09.08.2022 дополнены ранее установленные решением Асиновского городского суда Томской области от 03.08.2021 административные ограничения в отношении ФИО1 административным ограничением в виде явки на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, а всего с учетом решения Асиновского городского суда Томской области от 03.08.2021 два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
Решением Ленинского районного суда г. Томска от 26.12.2022 дополнены ранее установленные решением Асиновского городского суда Томской области от 03.08.2021, решением Ленинского районного суда г. Томска от 09.08.2022 в отношении ФИО1 административным ограничением в виде обязательной явки на регистрацию три раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным двум явкам на регистрацию добавлена еще одна).
Таким образом, ФИО1 поставлен на профилактический учет и в отношении него заведено дело об административном надзоре, в период срока административного надзора с 04.02.2022 по 08.11.2029 контроль осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска, что также подтверждается справкой о результатах проверки в ОСК Информационного центра УМВД России по Томской области № <номер обезличен> от 01.09.2023.
Однако в период срока административного надзора ФИО1 неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ (против порядка управления).
Так, из постановления по делу об административном правонарушении № 5703 от 07.08.2023 (дело №5-842-3л/2023) следует, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.
Постановлением по делу об административном правонарушении № 5704 от 07.08.2023 (дело №5-843-3л/2023) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.
Постановлением по делу об административном правонарушении № 5705 от 07.08.2023 (дело №5-844-3л/2023) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.
Постановлением по делу об административном правонарушении № 5706 от 07.08.2023 (дело №5-845-3л/2023) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.
Постановлением по делу об административном правонарушении № 5707 от 07.08.2023 (дело №5-846-3л/2023) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.
Постановлением по делу об административном правонарушении № 5708 от 07.08.2023 (дело №5-847-3л/2023) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.
Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой о результатах проверки в ОСК Информационного центра УМВД России по Томской области <номер обезличен> от 01.09.2023., а кроме того, административным ответчиком не оспариваются, что следует из объяснения ФИО1 от 04.09.2023.
Согласно бытовой характеристике, составленной ст. УУП отделения УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска на ФИО1, последний проживает с женой по адресу: <адрес обезличен> официально не трудоустроен, имеет временные заработки, состоит на учете под административным надзором, со слов соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на него не поступало. В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ.
Таким образом, поскольку по смыслу закона в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел, принимая во внимание, что ФИО1 в период срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные правовые и фактические основания для установления дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1, находящегося под административным надзором, в виде увеличения на 1 (один) час временного интервала, в течение которого последнему запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, с 21-00 часов до 06-00 часов.
При таких данных, административные исковые требования ОМВД России по Ленинскому району г. Томска подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1, об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить.
Дополнить ранее установленные решением Асиновского городского суда Томской области от 03.08.2021 в редакции решений Ленинского районного суда <адрес обезличен> от 09.08.2022, от 26.12.2022 административные ограничения в отношении ФИО1,, <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес обезличен>, в виде увеличения на 1 (один) час временного интервала в течении которого запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, с 21-00 часов до 06-00 часов (в ранее установленном административном ограничении изменить время с 22-00 часов на 21-00 часов).
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня составления мотивированного текста решения суда.
Председательствующий: Е.Н. Сурнина
Мотивированный текст решения составлен 10 октября 2023 года