Решение по делу № 2А-1635/2025 от 20.10.2025 | Привокзальный районный суд г.Тулы (Тульская область)

УИД 71RS0026-01-2025-002178-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2025 года город Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Скворцовой Л.А.

при секретаре Солохиной Ж.А.,

с участием помощника прокурора Привокзального района г. Тулы Волковой Ю.Р.,

представителя административного ответчика ГУЗ «Городская больница №3 г.Тулы» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1635/2025 по административному иску прокурора Привокзального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ «Городская больница №3 г.Тулы» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения,

установил:

прокурор Привокзального района г. Тулы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ГУЗ «Городская больница №3 г.Тулы» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения, указав в обоснование требований, что прокуратурой Привокзального района г.Тулы проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в ГУЗ «Городская больница №3 г.Тулы» филиал №1, в ходе которой выявлено нарушение требований пожарной безопасности, а именно:

- не обеспечено исправное состояние устройств для самозакрывания дверей лестничных клеток, эвакуационных дверей коридоров (1-3 этажи), что является нарушением требований п. 14 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- люки чердачных помещений, в которых по условиям технологии не предусмотрено постоянное пребывание людей, не закрыты на замок не размещена информация о месте хранения ключей, что является нарушением требований п. 18 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- не обеспечено соблюдение сроков перезарядки части огнетушителей, что является нарушением требований п. 60 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- допущена отделка горючими материалами на путях эвакуации с неопределенным классом пожарной опасности-линолеум (общие коридоры 3 этажа), что является нарушением ч. 6 ст. 134 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года № 123 -ФЗ.

По результатам проверки прокуратурой района дата года в ГУЗ «Городская больница №3 г.Тулы» внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, которое рассмотрено, признано обоснованным, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Из ответа на представление от дата года № следует, что ГУЗ «Городская больница № 3 г.Тулы» приняты меры к устранению выявленных нарушений в части обеспечения исправного состояния устройств для самозакрывания дверей лестничных клеток, эвакуационных дверей коридоров (1-3 этажи), люки чердачных помещений закрыты на замок, размещена информация о месте хранения ключей, установлены огнетушители с исправным сроком годности.

Меры к устранению выявленных нарушений в части допущенной отделки горючими материалами на путях эвакуации с неопределенным классом пожарной опасности-линолеум (общие коридоры 3 этажа), не приняты по причине отсутствия денежных средств.

Невыполнение законных требований прокурора по обеспечению пожарной безопасности, по мнению административного истца, влечет нарушение прав граждан и работников ГУЗ «Городская больница № 3 г. Тулы» на безопасные условия пребывания в данном медицинском учреждении.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие ГУЗ «Городская больница №3 г.Тулы», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности; обязать ГУЗ «Городская больница №3 г.Тулы» устранить нарушение, а именно обеспечить отделку полов на путях эвакуации негорючими материалами (общие коридоры 3 этажа поликлиники (хирургия) по адресу: <адрес>).

В судебном заседании помощник прокурора Привокзального района г. Тулы Волкова Ю.Р. заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика ГУЗ «Городская больница №3 г.Тулы» по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований прокурора, просила суд предоставить срок для устранения нарушений в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель Министерства здравоохранения Тульской области в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещался в установленном законом порядке.

На основании ст. 150 КАС РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ГУЗ «ГБ №3 г.Тулы» зарегистрировано в качестве юридического лица с основным видом деятельности - деятельность больничных организаций. Учредителем ГУЗ «ГБ № 3 г.Тулы» является министерство здравоохранения Тульской области. ГУЗ «ГБ № 3 г.Тулы» в своем составе имеет структурные подразделения без права юридического лица, в том числе филиал №1 по адресу: <адрес>.

В п. 4.5 Устава ГУЗ «ГБ № 3 г.Тулы» (с учетом изменений, утвержденных Министром здравоохранения Тульской области дата года) предусмотрено, что финансирование учреждения за счет средств ОМС осуществляется на основании Задания по обеспечению государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи застрахованным лицам Тульской области, также финансирование Учреждения осуществляется за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Финансовое обеспечение выполнения государственного заказа на оказание услуг (выполнение работ) осуществляется за счет средств бюджета Тульской области по нормативам затрат на оказание государственных услуг с учетом расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество Учреждения, в том числе земельные участки. В случае сдачи в аренду, с согласия Министерства, недвижимого имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, финансовое обеспечение содержания такого имущества за счет средств, предусмотренных на содержание, не осуществляется.

ГУЗ «ГБ №3 г.Тулы» осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности, проводимой в соответствии с БК РФ.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества.

В соответствии с п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 года № 3 «О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений» эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.

Согласно ст.ст.2,41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Каждый имеет право на охрану жизни и здоровья.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Федеральным законом от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» определены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации. Настоящий Федеральный закон регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее организации), а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане).

В силу ст. 1 Закона пожарная безопасность — состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; противопожарный режим — требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности — это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами (ст. 3 Закона).

Статьей 34 Федерального закона № 69-ФЗ установлены права и обязанности граждан в области пожарной безопасности, в частности указано, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В целях обеспечения пожарной безопасности постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов.

Кроме того, законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности включает в себя также принимаемые иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (ст. 2 Федерального закона № 69-ФЗ).

дата года прокуратурой Привокзального района г.Тулы совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Тулы (по Привокзальному и Советскому округам) ГУ МЧС России по Тульской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в ГУЗ «Городская больница №3 г.Тулы» филиал №1, в ходе которой выявлено нарушение требований пожарной безопасности, а именно:

Вместе с тем невыполнение законных требований прокурора по обеспечению пожарной безопасности влечет нарушение прав граждан и работников ГУЗ «Городская больница № 3 г. Тулы» на безопасные условия пребывания в данном медицинском учреждении.

Отсутствие бюджетных ассигнований, на что указано в письменном отзыве, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором Привокзального района г. Тулы требований.

Установленные обстоятельства применительно к приведенным правовым нормам свидетельствуют о наличии правовых оснований для удовлетворения рассматриваемых административных исковых требований, признания незаконным бездействия ГУЗ «Городская больница №3 г.Тулы», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности; возложения на ГУЗ «Городская больница №3 г.Тулы» обязаности устранить нарушение, а именно обеспечить отделку полов на путях эвакуации негорючими материалами (общие коридоры 3 этажа поликлиники (хирургия) по адресу: <адрес>).

Определяя срок выполнения ГУЗ «Городская больница №3 г.Тулы» возложенных обязанностей, суд исходит из конкретных обстоятельств данного дела и полагает возможным установить срок исполнения решения в течение 1 года со дня вступления его в законную силу, о котором просит прокурор, данный срок является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Привокзального района г.Тулы в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГУЗ «Городская больница №3 г.Тулы», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Обязать ГУЗ «Городская больница №3 г.Тулы» устранить нарушение, а именно обеспечить отделку полов на путях эвакуации негорючими материалами (общие коридоры 3 этажа поликлиники (хирургия) по адресу: <адрес>) в течение 1 года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 20.10.2025 года.

Председательствующий