Решение по делу № 2А-913/2023 от 31.08.2023 - о признании незаконными действий (бездействия) по организации условий содержания и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-913/2023

29RS0001-01-2023-001071-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мунтян И.Н.,

при секретаре Ярополовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия) по организации условий содержания и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области) о признании незаконными действий (бездействия) по организации условий содержания и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 150 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области. В период пребывания в учреждении административный истец содержался в камерах №№, которые не соответствовали по квадратным метрам, не хватало места для передвижения по камере. Окна в камерах имели щели, через которые поступал холодный воздух, температурный режим в камерах не соблюдался, на стенах и потолке имелся конденсат. В камерах отсутствовала вентиляция, содержались курящие лица. Туалет был очень маленький. Также в камерах отсутствовало горячее водоснабжение, холодная вода была грязная, желтого цвета. Бачок для питья воды отсутствовал. Стол для приема пищи не вмещал всех содержащихся в камере. Дезинфекция не проводилась, дезинфицирующие средства не выдавались. Спальные места не соответствовали размера по длине и ширине. Гигиенические наборы не выдавались. Прогулочные дворики не соответствовали требованиям, на прогулку выводили без масок и перчаток. Кроме того, указывает на несоответствие нормам содержания бани следственного изолятора, поскольку душевые кабинки не имели дверей, либо шторок, тазики были ржавые и не имели ручек, отсутствовали полочки для мыла, присутствовали грибок и плесень. При производстве обыска производилась видеосъемка, на которую административный истец согласия не давал. Указывает на нарушение санитарных норм при содержании в карцере, где отсутствовала вентиляция, место для сидения. Полагает, что указанными действиями (бездействием) нарушались его права.

Определением Вельского районного суда Архангельской области от 4 августа 2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее - УФСИН России по Архангельской области), Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России).

Административный истец ФИО1 о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, на момент рассмотрения дела содержится в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области, ходатайств о проведении судебного заседания путем использования систем видеоконференц-связи не заявлял.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Выслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящимКодексоми другими федеральнымизаконами.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (пункт 2).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу подпунктов 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно статье 4 Федерального закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии с положениями ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, чтонорма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Внутренний распорядок работы следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы определен Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 (далее - Правила № 189), действующих на момент содержания административного истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области до 16 июля 2022 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Красноборского районного суда Архангельской области. Впоследствии был этапирован в <данные изъяты> для отбывания наказания. Прибыл ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 77.1 УИК РФ, убыл ДД.ММ.ГГГГ. Затем прибыл ДД.ММ.ГГГГ и убыл ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором мирового судьи судебного участка № 2 Красноборского судебного района Архангельской области от 7 июня 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 139 УК РФ, за которое ему на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде 4 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Из материалов дела следует, что административный истец содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области в камере № – с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в камере № - с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, в камере № - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в камере № – с 23 по ДД.ММ.ГГГГ, в камере № – с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, в камере № - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в камере № - с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, в кр-ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, в камере № – с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, в камере № – с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, в камере № – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в камере № – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в камере № – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в камере № – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные сведения подтверждаются справкой, представленной ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области.

Данные камеры расположены в здании режимных корпусов № и № Учреждения.

В заявленных требованиях административный истец указывает, что условия его содержания в следственном изоляторе не соответствовали установленным законом требованиям, что приводило к нарушению его прав, поскольку норма жилой площади в камерах, в которых он содержался, должна составлять не менее 4 кв.м.

Судом установлено, что при содержании ФИО1 в ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России по Архангельской области, с учетом площади камер, в которых он содержался и количества содержащихся в ней лиц, на одного содержащегося в камере приходилось:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В ходе рассмотрения дела установлено, что весь период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области он был обеспечен спальным местом (кроватью) и индивидуальными постельными принадлежностями.

По информации административного ответчика расстановка мебели не препятствовала перемещению по камере. При этом, не все лица постоянно одновременно содержались в камерах. В соответствии с распорядком дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственном изоляторе, осуществлялись выводы в следственные кабинеты, на прием в здравпункт, на прогулки, в душевую, на личный прием, на свидания в <данные изъяты> ежедневно, на телефонные переговоры по заявлениям с <данные изъяты> ежедневно.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что в периоды содержания административного истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области в камерах № нарушение нормы санитарной площади достигало недопустимых значений (менее 3 кв.м. на одного человека), в связи с чем административному истцу не были обеспечены надлежащие условия содержания.

Значительное отступление от нормы санитарной площади на одного человека вопреки доводам представителя административных ответчиков не могло быть восполнено в следственном изоляторе созданием условий для полезной деятельности вне помещения камеры.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 22 мая 2023 года № 25-П «По делу о проверке конституционности части третьей статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО3» указано, что согласно Федеральному закону «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (часть первая статьи 23 и часть первая статьи 24). В развитие указанных положений часть пятая статьи 23 данного Федерального закона устанавливает, что норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Соответственно, федеральный законодатель определил четыре квадратных метра в качестве минимального предела для признания размера площади камеры следственного изолятора, приходящегося на одного человека, отвечающим его минимальным бытовым потребностям и санитарно-гигиеническим требованиям, с учетом условий содержания в следственном изоляторе. Применение меньших нормативов санитарной площади для содержащихся в условиях изоляции в камере следственного изолятора лиц, безотносительно к тому, что послужило правовым основанием для их помещения туда, объективно ведет к повышенной наполняемости камер, создает трудности для указанных лиц в перемещении по камере, приеме пищи, пользовании санитарным узлом.

Следовательно, понятие «норма санитарной площади в камере», как направленное на обеспечение бытовых потребностей и санитарно-гигиенических требований в следственном изоляторе и устанавливаемое исключительно Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», не может для целей оценки соблюдения установленных требований и применения возмещения морального вреда за их нарушение подменяться понятием «норма жилой площади», которая установлена на одного осужденного в том или ином исправительном учреждении на основании части третьей статьи 77.1 и части первой статьи 99 УИК Российской Федерации. Иное противоречило бы конституционным принципам равенства, соразмерности, справедливости, умаляло бы право каждого на достоинство личности, избыточно ограничивало бы право на свободу и личную неприкосновенность (статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 22, часть 1; статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).

Принимая во внимание, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком допускались нарушения санитарно-бытовых условий содержания ФИО1 в следственном изоляторе, выражающиеся в существенном нарушении нормы санитарной площади в течение в общей сложности <данные изъяты> дней, суд признает обоснованными требования административного истца о присуждении компенсации.

При этом определяя размер компенсации за нарушение условий содержания, суд исходит из степени, характера и продолжительности таких нарушений, последствий данных нарушений для административного истца, и полагает необходимым взыскать в пользу ФИО1 за счет средств казны Российской Федерации компенсацию в размере <данные изъяты> рублей.

Данная сумма компенсации, по мнению суда в наибольшей степени будет отвечать требованиям разумности и справедливости, способствовать восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в следственном изоляторе прав административного истца.

В периоды содержания ФИО1 в следственном, когда санитарная площадь камер составляла от <данные изъяты>., требование о предоставлении личного пространства в размере <данные изъяты>. соблюдалось, данное нарушение не свидетельствует о существенном нарушении требований законодательства о норме санитарной площади на одного человека. При этом судом принимаются по внимание указанные административным ответчиком обстоятельства, что соразмерно восполняющие отступление от нормы санитарной площади при содержании административного истца, в том числе предоставление, содержащимся подозреваемым, обвиняемым и осужденным, ежедневных прогулок, участие в следственных действиях, предоставление свиданий и т.д.

Также в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области создана и функционирует библиотека. Подозреваемые и обвиняемые имеют возможность пользоваться литературой и изданиями периодической печати, а также настольными играми.

В силу положений статей 1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В силу п. 42 ПВР № камеры СИЗО оборудуются, в том числе: бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; напольной чашей (унитазом), умывальником; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности). Камеры для временной изоляции оснащаются в соответствии с нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем.

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (п. 43 ПВР № 189, п. 31 ПВР № 110).

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день (п. 45 ПВР).

<данные изъяты>

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден и введен в действие «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)».

В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 1454/пр от 20 октября 2017 года (далее - Свод правил), введенные в действие с 21 апреля 2018 года, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением, подводку горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, режимный корпус № ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области по адресу: <адрес>, строение №, возведен в <данные изъяты> году, согласно технической документации режимный корпус № 2 ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области возведен в 2004 году. При строительстве режимных корпусов не было предусмотрено подведение горячей воды в камеры.

Таким образом, отсутствие горячего водоснабжения в Учреждении, обусловлено отсутствием системы централизованного горячего водоснабжения, ранее горячее водоснабжение в учреждении предусмотрено не было, а поэтому основания для компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившиеся в отсутствии горячего водоснабжения в камерах по месту содержания административного истца, отсутствуют, поскольку приведенные обстоятельства не могут быть расценены как унижающие человеческое достоинство условия, а администрацией учреждения принимались все возможные меры для создания необходимых условий содержания осужденных.

Так, горячее водоснабжение в ФКУ СИЗО-3 в заявленный период было обеспечено в душевых комнатах для помывки лиц, заключенных под стражу, а также обеспечивалось за счет возможности лицам, заключенным под стражу, иметь при себе электрокипятильники или чайники электрические для подогрева холодной воды. Холодное водоснабжение в камерах обеспечивалось круглосуточно. Кроме того, на каждом внутреннем посту режимных корпусов имелись электрокипятильники заводского изготовления для общего пользования, которые выдавались в камеры по потребности. Также по потребности выдавалась и горячая вода. Помывка лиц, заключенных под стражу, в душе с горячей водой предоставлялось один раз в неделю, санитарное оборудование и тазы для гигиенических целей и стирки одежды присутствовали во всех камерах учреждения.

Также в материалы дела административным ответчиком ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области представлены ежемесячные графики выдачи горячей воды в камеры за период ДД.ММ.ГГГГ то есть за период нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области. Данные графики утверждены начальником Учреждения.

Кроме того, в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области лица, заключенные под стражу, могут иметь при себе кипятильники мощностью до <данные изъяты>, на каждом внутреннем посту режимных корпусов имеются электрокипятильники заводского изготовления для общего пользования, которые выдаются в камеры по потребности.

В каждой камере вмонтирована раковина (умывальник), кран, подача холодной воды осуществляется круглосуточно.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области на осуществление холодного водоснабжения и водоотведения реализована путем подключения к городским сетям водоснабжения и водоотведения на основании государственных контрактов с <данные изъяты>, которое осуществляет подачу холодной воды установленного качества в объеме, установленном контрактом.

Таким образом, водоснабжение в камерах обеспечивалось в том качестве, что и всему городскому поселению. Запаха болотины, иных запахов, изменение цветности при осуществлении приема водопроводной воды установлено не было.

Бачками с питьевой водой обеспечены все имеющиеся <данные изъяты> камер в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области, что подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах каких-либо нарушений прав ФИО1 в части обеспечения горячим и холодным водоснабжением, судом не установлено.

Согласно представленных материалов, санитарная обработка административного истца осуществлялась в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка. Не реже одного раза в неделю проводилась санитарная обработка, предоставлялась возможность мыться в душе продолжительностью не менее <данные изъяты> минут. Стрика и сушка белья осуществляется в банно-прачечном комбинате учреждения. Прачечная учреждения средствами для стирки белья обеспечена в полном объеме.

Банно-прачечный комбинат в соответствии с нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для следственных изоляторов и тюрем (приказ ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»), оборудован всеми необходимыми предметами. Помывочный зал оборудован <данные изъяты> душевыми лейками, душевое помещение имеет перегородки между отсеками для мытья, что подтверждено представленными материалами дела.

Само по себе наличие тех или иных неудобств, ограничений, неизбежно связанных с содержанием в следственном изоляторе, не влечет нарушение прав административного истца и присуждение соответствующей компенсации.

Организация питания в учреждении проводится согласно требованиям приказа ФСИН России от 2 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», согласно которого предусмотрены нормы питания, в том числе для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН России (для мужчин), а так же по нормам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а так же о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел РФ и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах министерства внутренних дел РФ на мирное время».

Размеры столов в камерах, где находился административный истец, не противоречили действующему законодательству, что подтверждено письменными материалами дела.

Утверждение административного истца о несоответствии требованиям спальных мест также являются несостоятельными и опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Кровати в камерах конструктивным изменениям не подвергались, находятся в том виде, в котором произведены, имеют крепления между собой, а также закреплены к полу во избежание перемещения и повреждения имущества учреждения. Каждый содержащийся обеспечивается индивидуальным спальным местом. Длина кроватей в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области составляет <данные изъяты>., что не является нарушением прав административного истца.

На основании требований пунктов 134-136 Правил № 189, пункта 162-163 Правил № 110 подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.

В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику (Правила № 189).

Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя.

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым в любое время суток, за исключением ночного.

Прогулка проводится на территории прогулочного двора, который оборудуется скамейкой для сидения и навесом от дождя, местом для курения, водостоком (Правила № 110).

Из п.п. 14 п. 32 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 сентября 2006 года № 279, следует, что ограждение прогулочных дворов и перегородки между ними выполняются кирпичными толщиной не менее 38 см или железобетонными высотой не менее 3,0 м. По верху прогулочных дворов крепится металлическая рама, к которой приваривается металлическая решетка с ячейками не более 170 x 170 мм. Сверху на решетку укладывается и закрепляется металлическая сетка с ячейками не более 50 x 50 мм.

В середине каждого прогулочного двора устанавливается скамейка, которая надежно крепится к полу. Над прогулочными дворами, вдоль стен, противоположных помосту для младшего инспектора, устраиваются облегченные навесы для укрытия от атмосферных осадков шириной до 1,2 м.

В учреждении имеется <данные изъяты> прогулочных дворов, два из которых одиночного содержания, остальные общего содержания площадью <данные изъяты>.

Согласно представленным сведениям и фотоматериалам в СИЗО-3 в прогулочных дворах предусмотрено искусственное и естественное освещение. Естественное освещение осуществляется через проемы, размеры которых составляют <данные изъяты> площади стены, проемы расположены по периметру дворов между стенами прогулочных дворов и навесами от дождя.

Навесы от дождя устроены таким образом, чтобы обеспечить проникновение солнечного света в прогулочные дворы в достаточном количестве. Освещенность в прогулочных дворах соответствует нормам освещенности по СНиП 23-05-2010 и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

При таких обстоятельствах каких-либо нарушений прав ФИО1 в части оборудования прогулочных дворов, судом не установлено.

Разрешая доводы административного истца относительно ношения медицинских масок при выходе из камеры, суд приходит к следующему.

Согласно письма <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ и письма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № в адрес учреждений УФСИН и филиалов <данные изъяты> направлен протокол заседания оперативного штаба по координации мероприятий и принятию экстренных мер по предупреждению заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в учреждениях УФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение продолжить ношение средств индивидуальной защиты (гигиенические маски для защиты органов дыхания) подозреваемым, обвиняемым, осужденным в определенных случаях.

Ношение масок в настоящее время частично сохраняется. С ДД.ММ.ГГГГ года в обязательном порядке личный состав временных караулов обеспечен необходимым запасом защитных масок и перчаток, взято на контроль их постоянное использование при несении службы (протокол совещания у начальника УФСИН в режиме видеоконференцсвязи от ДД.ММ.ГГГГ №). Организовано применение масок и возможность продажи масок в магазинах ФГУП «Архангельское». В учреждении организована выдача масок спецконтингенту. Контроль за соблюдением масочного режима осуществляют сотрудники дежурных и дневной смены.

Таким образом, действиями административного ответчика нарушений прав административного истца в указанной части не допущено.

Плановые обыска в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области, согласно п. 40.18 приказа Минюста России от 3 ноября 2005 года № 204-дсп «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» проводятся ежемесячно, при этом каждое помещение обыскивается не реже двух раз в месяц.

Согласно п. 40.4 приказа Минюста России от 3 ноября 2005 года № 204-дсп, при проведении полного обыска подозреваемые, обвиняемые и осужденные обязаны раздеваться полностью.

При проведении планового обыска подозреваемые, обвиняемые и осужденные подвергаются полному обыску, при котором подозреваемые, обвиняемые и осужденные обязаны раздеваться полностью.

При проведении полного обыска в помещении для проведения обысков используется ширма.

Порядок применения переносных видеорегистраторов при несении службы сотрудниками отделов безопасности (режима) исправительных учреждений и следственных изоляторов ФСИН России регламентирован методическими рекомендациями (указание ФСИН России от 11 ноября 2019 года № исх-03-85039), и Инструкцией о порядке осуществления надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, в помещениях, на объектах и участках учреждений УФСИН России по Архангельской области с применением переносных видеорегистраторов, утвержденной приказом УФСИН от 3 декабря 2019 года № 758.

Операторы ПСОТ несут службу за пультом управления СОТ. Помещение поста операторов ПСОТ оборудовано таким образом, чтобы исключить в него доступ посторонних лиц, обеспечить защиту операторов ПСОТ от нападения. Входная дверь в помещение поста усиленная. Гендерное разделение сотрудников - операторов ПСОТ ни внешними, ни локальными нормативными правовыми актами не предусмотрено. Приватность санузлов обеспечена в полном объеме.

При таких обстоятельствах каких-либо нарушений прав ФИО1 в части проведения обысков и использования видеорегистраторов, судом не установлено.

Оборудование камер СИЗО-3 осуществляется согласно п. 42 ПВР. Все помещения режимных корпусов учреждения оборудованы стеклопакетами из ПВХ профилей поворотных (откидных, поворотно-откидных) с площадью проема до 2 м одностворчатых.

В окнах вышеуказанных камер имеются форточки для естественной вентиляции, что соответствует положениям действующего в период содержания ФИО1 п. 4.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», которым закреплено положение о естественной вентиляции жилых помещений путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Также проветривание камер осуществляется путем открытия камерных дверей во время помывки заключенных в душе или их нахождения на прогулке. Административный истец не был ограничен в возможности открывать форточку по необходимости. Все камеры режимных корпусов № оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией. Вентиляция в корпусах находится в исправном состоянии. Сантехническое оборудование камер находится в исправном состоянии.

Наличие щелей в окнах администрацией учреждения зафиксировано не было, фактически оконные блоки находились в исправном техническом состоянии. Обращений к административным ответчикам с жалобами по поводу сквозняка и щелей из оконных блоков не поступало.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя ответчиков в судебном заседании, работы по дезинфекции, дератизации, дезинсекции осуществляются своевременно согласно заключенных государственных контрактов.

Приобретение осужденными самостоятельно каких-либо товаров, в том числе дезинфицирующих, чистящих и гигиенических средств в магазине при следственном изоляторе, является правом осужденного и осуществляется исключительно по личному волеизъявлению и соответствующему заявлению в соответствии со ст. 88 УИК РФ.

Туалетная бумага и моющие средства выдаются подозреваемым, обвиняемым и осужденным согласно постановления правительства № 205 от 11 апреля 2005 года «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел РФ и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД РФ на мирное время».

Выдача туалетная бумаги и моющих средств подтверждается представленными в материалы дела ведомостями и справкой инспектора ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области.

Кроме того, вопреки утверждениям административного истца, во всех камерах режимных корпусов № имелся и имеется уборочный инвентарь, а именно оцинкованный таз, половая тряпка, веник и совок. Замена уборочного инвентаря происходит по мере его износа.

Как следует из материалов дела, в 2015 году в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области проведены работы по капитальному ремонту системы отопления. Температурный режим в осенне-зимний период в учреждении соблюдается, отопление организовано от городских сетей теплоснабжения, что подтверждается соответствующими договорами, таким образом, в указанной части каких-либо нарушений прав административного истца не допущено.

Наличие конденсата, грибка, плесени установлено не было, с соответствующими жалобами административный истец к администрации учреждения не обращался.

Помещения туалета ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области обеспечены перегородками, дверью от основного помещения камер в целях обеспечения приватности санузлов в полном объеме. В помещении туалета размещается непосредственно санитарная чаша/унитаз с достаточным свободным местом впереди, справа и слева. Имеется достаточно места для размещения посетителя и хранения таких вещей, как мусорное ведро, совок, веник.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела фотографическими снимками и о нарушении прав ФИО1 не свидетельствуют.

Как следует из материалов дела, административный истец содержался <данные изъяты>, где находился один.

Согласно приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для следственных изоляторов и тюрем для карцеров режимного корпуса следующие: откидная металлическая кровать с деревянным покрытием – 1 шт., табурет для сидения – 1 шт., стол для приема пищи – 1 шт.

Согласно Приложению № 8а к Инструкции об организации службы по обеспечении надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах УИС, утвержденной приказом Минюста России от 3 ноября 2005 года № 204-дсп, карцер - специально оборудованное камерное помещение для одиночного содержания. Пол деревянный, достаточной прочности. Стены гладко оштукатурены и окрашены в светлые тона. Дверь камерного типа с камерным замком и дополнительным быстродействующим запорным устройством. Направление открывания двери в сторону коридора. В ней оборудуется смотровой «глазок», форточка для подачи пищи (размером 0,22 х 0,18 м) с дверцей, запирающейся специальным форточным замком и открывающейся в сторону коридора до горизонтального положения, и ограничитель открывания для обеспечения прохода в камеру не более одного человека. Камерная дверь и форточка оборудуются сигнализацией. С внутренней стороны карцера оборудуется дополнительная решетчатая дверь с камерным замком, открывающаяся в сторону коридора. Карцер должен иметь естественное освещение. Окно размером 0,9 х 0,6 м. с отсекающей металлической решеткой необходимо располагать у потолка. С внутренней стороны окна отсекающая решетка изолируется металлической сеткой. Электрическая лампочка устанавливается на потолке и изолируется металлической сеткой.

В карцере устанавливаются: металлическая койка с деревянным покрытием, которая должна прикрепляться к стене, а на период от подъема до отбоя подниматься и запираться, прикрепленные к полу или стене стол и табурет, унитаз со сливным бачком, умывальник, полка для туалетных принадлежностей. Система освещения, находится в исправном состоянии.

Таким образом, в карцерах ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области обеспечивается предусмотренный перечень мебели, в связи с чем, доводы административного истца о том, что помещение штрафного изолятора не соответствует установленным требованиям, суд признает несостоятельными.

В соответствии со справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно реестров регистрации обращений в канцелярии учреждения, от ФИО1 за время содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области, обращений на имя начальника учреждения, зарегистрировано не было.

Ссылка представителя административных ответчиков в отзыве о пропуске административным истцом срока обращения в суд с данным административным исковым заявлением суд находит несостоятельной в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» проверяя соблюдение предусмотренногочастью 1 статьи 219КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Поскольку административный истец с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время находится в местах лишения свободы, суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Таким образом, с учетом предоставленной в материалы дела совокупности доказательств, установленных по делу фактических обстоятельств, отсутствие обращений административного истца к администрации учреждения и в надзорные органы с жалобами на ненадлежащие условия содержания, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административным истцом требований, выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания под стражей в части обеспечения нормы санитарной площади.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания под стражей в части обеспечения нормы санитарной площади.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5000 рублей.

Денежные средства подлежат перечислению на расчетный счет: <данные изъяты>.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

В остальной части административное исковое заявление ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий И.Н. Мунтян