Дело №2а-5949/2022
Строка 3.027 - Гл. 22 КАС РФ -> О признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя -> прочие о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя
УИД 36RS0004-01-2022-007285-23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13.12.2022 года г. Воронеж
Ленинский районный суд города Воронежа в составе:
председательствующего судьи Галкина К.А.,
при секретаре Флигинских Н.С.,
с участием представителя административных ответчиков Ленинского РОСП г. Воронеж, судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО1 по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Ленинскому РОСП г. Воронежа ФИО1, Ленинскому РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления о ходе исполнительного производства и розыске должника, жалобы от 22.08.2022 и ненаправлении ответа по результатам ее рассмотрения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Ленинскому РОСП г. Воронежа ФИО1, Ленинскому РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления о ходе исполнительного производства и розыске должника, жалобы от 22.08.2022 и ненаправлении ответа по результатам ее рассмотрения.
В административном иске указано, что Калачеевским районным судом Воронежской области 10.12.2020 по делу № 2-647/19 о взыскании денежных средств с ФИО4 в пользу истца взысканы денежные средства в сумме 218 480,30 руб.
На основании данного решения был выдан исполнительный лист, который предъявлен в ОСП по Калачеевскому и Воробьевскому району Воронежской области. 21.01.2020 ОСП по Калачеевскому и Воробьевскому району Воронежской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 21.01.2020.
В связи с тем, что у должника изменилось место регистрации, исполнительное производство передано в Ленинский РОСП г. Воронежа. В установленные законом сроки исполнительный документ исполнен не был.
17.03.2021 было отправлено заявление с просьбой объявить в исполнительный розыск должника, в случае его отсутствия по месту регистрации, а так же его имущество. Данное заявление получено адресатом 19.03.2021. Ответа на данное заявление не последовало, в связи с чем, 21.07.2021 отправлена жалоба Руководителю Ленинского РОСП. Данное отправление получено адресатом 24.07.2021. Однако ответа на жалобу не последовало.
Ранее, действия бездействие сотрудников Ленинского РОСП Ленинским районным судом уже было признано незаконным (решение от 20.10.2021).
На день обращения в суд, ни какой информации о ходе исполнительного производства административному истцу не известно, денежных средств на его счет не поступало.
18.05.2022, 30.06.2022, 19.08.2022 были отправлены обращения и жалобы, которые получены Ленинским РОСП г. Воронежа, однако ответов на них не последовало.
Тот факт, что исполнительный лист находится на исполнении 2,5 года, означает, что должник добровольно отказывается исполнять долг в отношении него, скрывает информацию о доходах и имуществе, что говорит о его злостности, как неплательщика, необходимости принимать более существенные меры.
Меры по розыску имущества должника с целью его реализации и погашения долга СПИ не предпринимаются.
На основании чего, административный истец обратился в суд и просит:
признать незаконными действия первого административного ответчика выразившееся в не рассмотрении заявления о ходе исполнительного производства и розыске должника и его имущества, полученного 23.05.2022 и 04.07.2022 и не направлении ответа по результатам его рассмотрения;
признать незаконными действия второго административного ответчика выразившееся в не рассмотрении жалобы, полученной 22.08.2022 и не направлении ответа по результатам его рассмотрения;
обязать административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем взыскания денежных средств по предоставленному исполнительному документу на счет истца, а так же предоставлению ответа на заявление о ходе исполнительного производствам и розыске должник и его имущества полученное 23.05.2022, 04.07.2022, жалобу, полученную 22.08.2022, принять меры по розыску должника и его имущества с целью его реализации и погашения долгов.
Представитель административных ответчиков Ленинского РОСП г. Воронеж, судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворении заявленных требований.
Административный истец ФИО3, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинскому РОСП г. Воронежа ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. От административного истца имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, с учетом мнения явившихся в судебное заседание лиц, в соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав мнение лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
С учетом требований ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
С учетом требований ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (часть 1.1 ст.219 КАС РФ).
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с иском через отделение почты России 24.09.2022 года, т.е. в пределах десятидневного срока с того момента, когда ему стало известно о нарушении своих прав, поскольку нарушение прав административного истца имеет длящийся характер и на момент предъявления административного иска восстановлены не были, суд считает, что административное исковое заявление подано в пределах установленного законом срока.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В статье 12 Федерального закона РФ № 118-ФЗ «О судебных приставах» закреплено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В судебном заседании установлено, в производстве Ленинского РОСП г. Воронежа находится исполнительное производство №-ИП от 21.01.2020, возбужденное на основании исполнительного листа № от 20.01.2020, выданного Калачеевским районным судом Воронежской области по делу № 2-647/2019, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 218 480,30 руб. с ФИО4 в пользу административного истца.
18.05.2022 административный истец обратился в Ленинский РОСП г. Воронежа через отделение почты России с заявлением о предоставлением сведений о ходе исполнительного производства (л.д. 23-24, 31-33). Заявление получено административным ответчиком 23.05.2022 года.
30.06.2022 ФИО3 обратился в Ленинский РОСП г. Воронежа через отделение почты России с заявлением о розыске должника и его имущества, предоставлении сведений о ходе исполнительного производства (л.д. 25-26, 34). Заявление получено административным ответчиком 04.07.2022 года.
Не получив ответа на указанные обращения, 18.08.2022 административный истец обратился к начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Воронежа через отделение почты России с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя (л.д. 27-30, 35). Указанная жалоба была получена Ленинским РОСП г. Воронежа 22.08.2022.
Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, урегулирован статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве и Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года № 15-9 (далее Методические рекомендации).
В статье 64.1 Закона об исполнительном производстве закреплено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).
Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5).
В порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления и ходатайства (в том числе по вопросам совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства); об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства); об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу (пункты 3.1, 3.2 Методических рекомендаций).
Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с частью 1 статьи 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (часть 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве).
В силу части 6 статьи 127 Закона об исполнительном производстве постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.
В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В этой связи по данному делу административные ответчики обязаны были представить суду доказательства, свидетельствующие о том, что обращения и жалоба ФИО3 были рассмотрены в установленном законом порядке.
Учитывая, что материалы настоящего дела, в том числе приобщенная копия исполнительного производства не содержит сведений об их рассмотрении, суд находит заявленные требования в пункте 1 и 2 просительной части искового заявления законными и обоснованными.
Кроме того, с целью восстановления нарушенных прав административного истца, на административных ответчиков следует возложить обязанность по надлежащему рассмотрению заявлений административного истца о ходе исполнительного производствам и розыске должника и его имущества, полученное 23.05.2022, 04.07.2022, а также жалобы, полученной 22.08.2022.
При этом суд не находит оснований для удовлетворения требования об обязании административных ответчиков взыскать денежные средства по исполнительному документу на счет истца, а также принять меры по розыску должника и его имущества с целью реализации и погашения долгов в связи со следующим.
Согласно сводке по исполнительному производству и другим материалам исполнительного производства №-ИП от 21.01.2020, представленным суду, судебным приставом – исполнителем были направлены запросы в ФНС; в ПФР, в службу занятости в целях получения сведений о заработной плате или о доходе, на которые начислены страховые взносы; направлен запрос в ГИБДД в целях выявления транспортных средств; в ГУВМ МВД России с целью установления места жительства/регистрации должника; направлены запросы в кредитные организации в целях установления счетов; запросы информации о должнике или его имуществе; запрос в Росреестр.
Также судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Воронежа вынесены постановления от 24.01.2020 об обращении взыскания на денежные средства должника, 22.01.2020 о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств, 18.08.2020 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, 09.06.2022, 10.12.2022 вынесены постановления о временном ограничение на выезд из РФ.
В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Само по себе отсутствие у должника имущества и денежных средств, на которые можно было бы наложить арест и обратить взыскание, исполнив решение суда, при отсутствии обстоятельств невыполнения судебным приставом-исполнителем комплекса мероприятий, предусмотренных соответствующим законодательством, не свидетельствует о его бездействии.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными действия судебному приставу-исполнителю Ленинскому РОСП г. Воронежа ФИО1, выразившееся в нерассмотрении заявления о ходе исполнительного производства и розыске должника и его имущества, полученного 23.05.2022 и 04.07.2022 и не направлении ответа по результатам его рассмотрения в рамках исполнительного производства №-ИП от 21.01.2020.
Признать незаконными действия начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинскому РОСП г. Воронежа, выразившееся в не рассмотрении жалобы, полученной 22.08.2022 и не направлении ответа по результатам его рассмотрения в рамках исполнительного производства №-ИП от 21.01.2020.
Обязать административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем рассмотрения заявлений и жалобы административного истца и предоставить ответ заявителю в установленном законом порядке.
В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья К.А. Галкин
Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.12.2022 года