Дело № 2-3132/2022
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 октября 2022 года г. Волгоград
Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Земсковой Т.В.,
при помощнике судьи Юдиной Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО6, ФИО7, ФИО9 к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, ФИО5, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО6, ФИО7, ФИО9 первоначально обратились в суд с иском к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности.
В обоснование исковых требований указали, что ФИО3 зарегистрирован и проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в которой также зарегистрированы ФИО5, ФИО7, ФИО9
Указанная квартира является муниципальной собственностью и была предоставлена на условиях социального найма матери ФИО3 – ФИО11 В квартиру ФИО3 и его сестры были вселены как члены семьи нанимателя. После смерти матери лицевой счет был переделан на отца ФИО3, а после смерти отца – на сестру ФИО3 – ФИО2
На основании решения Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 02 декабря 2013 года на спорную квартиру открыто два лицевых счета: на ФИО1, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО2, которая 30 октября 2018 года снялась с регистрационного учета и выехала на другое место жительства.
В связи с тем, что документ, послуживший основанием для вселения в квартиру отсутствует ФИО3 было отказано в переоформлении на него лицевого счета.
С учетом изложенного просят признать за ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9 право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением № <адрес>, возложить обязанность на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ФИО3 договор социального найма с учетом ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9
На стадии принятия дела к судебному разбирательству судом в качестве соответчика была привлечена администрация Волгограда.
Истцы ФИО3, ФИО5, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО6, ФИО7, ФИО9 в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель истца ФИО3 – ФИО10 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Представители ответчиков МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации Волгограда в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
В соответствии с частью 1 статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.
Учитывая, что ответчики о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом по всем известным суду адресам, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствие ответчиков.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.
Согласно статьям 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
На основании статьи 5 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
В соответствии со статьей 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.
Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).
В силу статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.
Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.
В силу части 2 статьи 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
В силу части 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В силу ранее действовавшей статье 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).
Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности.
Решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 02 декабря 2013 года по делу №2-3885/2013, имеющим преюдициальное значение, установлено, что нанимателем <адрес> является ФИО2, и с ней зарегистрированы ФИО12, ФИО5, ФИО9, ФИО3, ФИО13 Данным решением суда возложена обязанность на ООО «Жилье-46», ООО «Газпром межрегионгаз – Волгоград» открыть отдельный лицевой счет на оплату коммунальных платежей, газа на ФИО1 с включением в данный лицевой счет ФИО5
Из искового заявления следует, что ФИО13 сменила фамилию на «Копытова».
Из представленных копий паспортов на имя истцов ФИО3, ФИО5, ФИО7, ФИО9 усматривается, что ФИО3 зарегистрирован в спорной квартире с 07 июня 1992 года по настоящее время, ФИО5 – с 29 апреля 1991 года по настоящее время, ФИО7 – с 04 августа 1989 года по настоящее время, ФИО9 – с 08 августа 1990 года по настоящее время.
Согласно свидетельству о рождении III-РК №, выданном ДД.ММ.ГГГГ ОЗАГС администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда, у ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО4, которая зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство № о регистрации по месту жительства).
Из представленных истцами платежных документов по оплате за пользование жилым помещением (плата за наем), коммунальных услуг, электроэнергию усматривается, что лицевые счета оформлены на ФИО12 и ФИО14
Из иска следует и сторонами не оспаривается, что квартира является муниципальной собственностью и была предоставлена на условиях социального найма матери ФИО3 – ФИО11 В квартиру ФИО3 и его сестры были вселены как члены семьи нанимателя. После смерти матери лицевой счет был переделан на отца ФИО8, а после смерти отца – на сестру ФИО3 – ФИО2, которая 30 октября 2018 года снялась с регистрационного учета и выехала на другое место жительства. ФИО12, на которую также был оформлен лицевой счет умерла.
С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что истцы вселены в спорную квартиру как члены семьи нанимателя.
Представитель истца ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время истцы несут бремя содержания жилого помещения, вносят плату за жилое помещение, оплачивает коммунальные услуги.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что фактически между сторонами заключен договор найма жилого помещения.
Между тем, при обращении ФИО3 в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» по вопросу изменения договора социального найма на жилое помещение был дан ответ, что в связи с тем, что документы, послужившие основанием для вселения ФИО3 в жилое помещение отсутствуют, внести изменения в договор социального найма путем заключения с ним данного договора не представляется возможным.
Отказ ответчика в оформлении (заключении) договора социального найма по мотиву непредставления документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора.
При этом суд принимает во внимание, что истцы, проживая в спорном жилом помещении, несут расходы по его содержанию, то есть выполняют обязанности по договору найма жилого помещения, что свидетельствует о том, что помещение было занято не самовольно, а предоставлено в бессрочное пользование.
По мнению суда, при фактическом вселении истцов в предоставленное жилое помещение, исполнение обязанностей нанимателя, с учетом того, что ответчики не оспаривали правомерность вселения в квартиру, само по себе отсутствие постановления о предоставлении квартиры не может служить препятствием к возникновению у истцов права пользования жилым помещением.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что между истцами и ответчиком администрацией Волгограда фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, которые продолжаются и в настоящее время.
Доказательств, опровергающих доводы истцов, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.
В соответствии с пунктом 1.1. постановления администрации Волгограда от 26 декабря 2017 года № 1978 «О делегировании функций муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда делегированы муниципальному казенному учреждению (далее – МКУ) «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».
При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права и фактических обстоятельств дела, суд считает необходимым признать право пользования за ФИО3, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО6, ФИО7, ФИО9 спорным жилым помещением на условиях социального найма, возложить обязанность на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с истцом ФИО3 договор социального найма вышеуказанного жилого помещения, включив в него в качестве члена семьи нанимателя ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО6, ФИО7, ФИО9 к муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма- удовлетворить.
Признать за ФИО3, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО6, ФИО7, ФИО9 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Возложить на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» обязанность заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, включив в него в качестве члена семьи ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Т.В. Земскова
Заочное решение в окончательной форме изготовлено 24 октября 2022 года.
Судья Т.В. Земскова