Решение по делу № 2А-1388/2022 от 14.12.2022 | Усть-Абаканский районный суд (Республика Хакасия)

Дело (УИД) № 19RS0011-01-2022-003002-25

Производство № 2 а - 1388/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

рп. Усть-Абакан Республики Хакасия 14 декабря 2022 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Борец С.М.,

с участием помощника прокурора Усть-Абаканского района Плотниковой Т.А.,

при секретаре Граф Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Абаканскому району Республики Хакасия к ФИО1 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Усть-Абаканскому району Республики Хакасия обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, мотивируя требования тем, что ФИО1 осужден *** Абаканским городским судом РХ по ст. 264.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 месяца с лишением права управлять транспортными средствами на 2 года. *** осужден приговором Абаканского городского суда по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 5 месяцев. Осужден *** Абаканским городским судом по ч. 1 ст. 166, ч. 5 ст. 69, ч. 1 ст. 314.1, ч. ч. 4,5 ст. 69, ст. 264.1 УК РФ к лишения свободы сроком на 1 год. Решением Абаканского городского суда РХ от *** в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет до погашения судимости по приговору Абаканского городского суда от ***, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ограничений: запретить пребывание в определенных местах в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запретить выезд за установленные судом пределы территории ...; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; обязать являться 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. ФИО1 является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, имеет не погашенную и неснятую судимость, совершил преступление при опасном рецидиве преступлений. В отношении него поступали жалобы по месту жительства, проживает с сожительницей. ФИО1 сменил место жительства в ... и не имеет возможности исполнять ограничение: «запретить выезд за установленные судом пределы территории ... РХ», в связи с чем необходимо заменить данное ограничение на ограничение: «запретить выезд за установленные судом пределы территории ... РХ». В течение года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ от ***, по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ от ***. Несмотря на проводимую профилактическую работу, ФИО1 на путь исправления не становится, совершает административные правонарушения, цели административного надзора не достигаются. С учетом личности ФИО1, его образа жизни и поведения, неоднократного привлечения к административной ответственности в течение календарного года, необходимо усилить контроль за поднадзорным лицом. В связи с чем имеются основания для установления дополнительных ограничений административного надзора. Просят ранее судимому ФИО1 установить дополнительные административные ограничения: обязательная явка 2 (два) раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, то есть увеличить общее количество явок до 4 раз в месяц; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут. Заменить ограничение в виде запрета выезда за пределы территории ... РХ на запрет выезда за установленные судом пределы территории административных границ ... РХ.

В судебном заседании представитель административного истца - ОМВД России по Усть-Абаканскому району ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала. Просила административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 заявленные требования не признал по доводам, изложенным в возражении на административное исковое заявление, в котором указал, что *** он освободился из мест лишения свободы, его направили в социальную гостиницу .... Администрация гостиницы перевела его в другую комнату без его ведома, за что инспектор по надзору выписал штраф, который он оплатил. Второе правонарушение произошло вследствие того, что инспектор пришел его проверять поздно, он не слушал, как инспектор стучался и не открыл дверь, но администрация гостиницы подтвердила, что он на месте проживания. В августе 2022 года он сменил место жительства, сразу перевёлся в ..., о каких жалобах от соседей идет речь, он не знает. Конфликтов с соседями не имел, ведёт семейный образ жизни, активно участвует в воспитании дочери, ходит в сад на родительские собрания, оказывает посильную помощь саду, работает. Считает доводы истца не убедительными и недостаточными для ужесточения надзора. Два правонарушения произошли не по его вине, штрафы он оплатил сразу, квитанции предоставил инспекторам. Ужесточение надзора негативно повлияет на его жизнь, работодателю не понравится сотрудник, который регулярно отсутствует на работе в дни отметки у инспектора. Просит не возлагать дополнительные административные ограничения административного надзора.

Помощник прокурора ... поддержала заявленные административные исковые требования частично, считает, что количество явок следует увеличить до 3 раз в месяц, отменить ограничение в виде запрета выезда за пределы территории ... РХ, в части запрета выезда за установленные судом пределы территории административных границ ... РХ отказать, поскольку это нарушит право ответчика на труд, поскольку он работает в ....

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суд рассматривает административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон), административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

В судебном заседании установлено, что решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ***, вступившим в законную силу, постановлено:

«Административное исковое заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 33» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Хакасия об установлении административного надзора в отношении ФИО1, удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, *** года рождения, на срок 8 лет, до погашения судимости по приговору Абаканского городского суда РХ от ***, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения.

Установить ФИО1 следующие административные ограничения:

Запретить пребывание в определенных местах: в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе;

Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов;

Запретить выезд за установленные судом пределы территории: ...;

Обязать являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части заявленных требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колонии № 33» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Хакасия отказать.

Разъяснить административному ответчику ФИО1, что за неисполнение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ».

Указанным решением установлено, что ФИО1 осужден *** Абаканским городским судом РХ по ч. 1 ст. 166, ч. 5 ст. 69, ч. 1 ст. 314.1, ч.ч. 4, 5 ст. 69, ст. 264.1 УК РФ к 1 году лишения свободы. Начало срока: ***, конец срока: ***.

Кроме того, ФИО1 был осужден приговором Абаканского городского суда РХ от *** по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, ст. 70 УК РФ приговор от ***, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы 3 года 6 месяцев, ограничение свободы 10 месяцев. Указанным приговором обстоятельством, отягчающим наказание ФИО1, суд признал опасный рецидив преступлений.

*** ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республики Хакасия по отбытии срока наказания.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 фактически проживает по адресу: ...

*** ФИО1 в ОМВД России по Усть-Абаканскому району РХ поставлен на профилактический учёт как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора, при этом, поднадзорное лицо ознакомлено с установленными в отношении него судом административными ограничениями, обязанностями, предусмотренными Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», о чём в материалах дела имеется соответствующая расписка.

Кроме того, ФИО1 неоднократно предупрежден о том, что в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, административный надзор может быть продлен судом.

Срок административного надзора на момент рассмотрения настоящего дела не истёк.

Из материалов дела следует, что, находясь под административным надзором, в течение календарного года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления.

Постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по ... от *** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. (штраф оплачен).

Указанные постановления вступили в законную силу.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке гл. 29 КАС РФ.

Согласно справке-характеристике ФИО1 проживает с сожительницей и ребёнком. Является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость, совершил преступление при опасном рецидиве преступлений, ранее состоял под надзором, совершил преступление в период нахождения под административным надзором. Привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ *** и ***.

Согласно разъяснениям, содержащимися в п. 28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Доводы административного истца о том, что в отношении ФИО1 поступали жалобы по месту жительства, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и имеющийся в материалах дела рапорт ФИО2 таковым не является, поскольку составлен со слов и обстоятельства, изложенные в нем, документально не подтверждены.

С учётом личности ФИО1, места его проживания, принимая во внимание представленные им положительные характеристики с места работы и из детского сада, который посещает дочь ФИО1, учитывая его образ жизни и поведение, неоднократное привлечение к административной ответственности в период действия административного надзора, при этом учитывая характер совершенных им правонарушений, не допускавшего нарушений в части явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, исходя из задач административного надзора, предусмотренных ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывая, что ФИО1 имеет непогашенную судимость, судом признано наличие в его действиях опасного рецидива преступлений, суд считает необходимым для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установить ему дополнительные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут. А также принимая во внимание смену административным ответчиком места жительства, считает необходимым изменить ФИО1 административное ограничение, установленное решением Абаканского городского суда РХ от ***, в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории: ..., установив ему дополнительное административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории ...

Таким образом, административное исковое заявление ОМВД России по Усть-Абаканскому району является обоснованным и подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180, 272-273, 295-298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Изменить ФИО1, *** года рождения, установленное решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от *** административное ограничение административного надзора в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории- ..., на запрещение выезда за пределы территории ...

Дополнить ФИО1, *** года рождения, в отношении которого Абаканским городским судом Республики Хакасия *** установлен административный надзор, ранее установленные административные ограничения административными ограничениями в виде:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий С.М. Борец

Мотивированное решение изготовлено и подписано 14 декабря 2022 года.

Председательствующий С.М. Борец