УИД 05RS0013-01-2022-004404-40 №2-1653/2022г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 декабря 2022 г. г. Дербент
Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Сурхаева М.Р., при секретаре Агаевой З.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Дербенте гражданское дело №2-1653/2022г. по иску первого заместителя прокурора г. Дербент к администрации МО СП «<адрес>», ФИО1, ФИО2, третьи лица: Управление Росреестра по РД, Администрация МР Дербентский район, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,
установил:
Первый заместитель прокурора г. Дербент РД Мустафаев О.М-А. в интересах МО «Дербентский район» и в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО СП «<адрес>», ФИО1, ФИО2, третьи лица: Управление Росреестра по РД, Администрация МР Дербентский район, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.
В обоснование иска указал, что в рамках осуществления надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и за исполнением земельного законодательства прокуратурой города выявлен факт постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на земельный участок на основании незаконного решения органа местного самоуправления.
30.08.2022г. прокуратурой города Дербента утверждено обвинительное заключение и в соответствии со ст. 222 УПК РФ в Дербентский районный суд направлено расследованное Дербентским МРСО СУ СК РФ по РД уголовное дело № в отношении бывшего главы сельского поселения «<адрес>» ФИО6, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286, ч.2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 292 и ч. 2 ст. 292 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Постановлением суда от 14.09.2022г. уголовное дело в отношении ФИО6 прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 24 и части 1 статьи 239 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации - в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
Как установлено в ходе расследования уголовного дела и проведенных надзорных мероприятий, на основании выписки из похозяйственной книги от 12.04.2013г. зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 05:07:000110:428, площадью 0.8 га (8000 кв.м.), расположенный по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости произведена запись о регистрации №/ от 19.07.2016г.
При этом, указанная выписка из похозяйственной книги, из содержания которой ФИО1 на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит расположенный в <адрес> земельный участок, площадью 0,8 га, выдана главой сельского поселения «<адрес>» ФИО6, при отсутствии таковых сведений в похозяйственных книгах, а также правовых оснований у ФИО1 на земельный участок.
ФИО1 право собственности на земельный участок из состава муниципальных земель зарегистрировано на основании незаконно полученной, подложной выписки из похозяйственной книги.
Администрацией муниципального района «Дербентский район» решения о предоставлении земельного участка, в том числе ФИО1 не принимались, при этом в целях регистрации права на объект недвижимого имущества использована подложная выписка из похозяйственной книги.
Согласно ст. 209 ГК РФ право распоряжения имуществом принадлежит его собственнику.
В связи с вышеизложенными обстоятельствами ФИО1 не имел законных оснований для обращения в территориальное Управление Росреестра по РД для регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок, так как он ему в установленном законном порядке не предоставлялся.
В последующем, ФИО1, не являясь законным собственником земельного участка, имеющим право распоряжаться им, на основании договора купли-продажи от 29.07.2016г., произвел отчуждение земельного участка ФИО2, в результате чего у последнего возникло право собственности на недвижимое имущество.
На основании совершенной сделки ФИО2, право собственности зарегистрировано в органах Росреестра - запись о регистрации № от 03.08.2016.
При таком положении договор купли - продажи спорного земельного участка, заключенный между ФИО1 и ФИО2, в силу ст. 168 ГК РФ являются недействительным.
На основании изложенного, истец просит:
признать недействительной выписку из похозяйственной книги от 12.04.2013г. о наличии у ФИО1 права (на праве пожизненно-наследуемого владения) на земельный участок, площадью 0,8 га, расположенный в <адрес>, выданную главой администрации сельского поселения «<адрес>» ФИО6;
признать недействительным зарегистрированное право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8000 кв.м. (0,8 га), расположенный по адресу: <адрес>, территория сельского поселения «<адрес>», отсутствующим его права на данный земельный участок;
признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от 29.07.2016, заключенный между ФИО1 и Эмирхановым Замиром Зиядхановичем;
истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 и ФИО2 земельный участок с кадастровым номером № в собственность муниципального района «Дербентский район»;
снять земельный участок с кадастровым номером <адрес> с государственного кадастрового учета.
Первый заместитель прокурора, извещённый о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик - администрация МО СП «<адрес>», извещённый надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, не направил своего представителя в суд. Глава администрации ФИО7 просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования признаёт.
Ответчики ФИО1 и ФИО2 извещённые надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явились.
Третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД и администрация МР «Дербентский район», извещённые о месте и времени судебного заседания, своих представителей в суд не направили.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Предъявление иска в защиту неопределенного круга лиц возможно в случае, если таких лиц невозможно индивидуализировать, т.е. определить.
Как следует из материалов дела, и установлено судом в рамках осуществления надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и за исполнением земельного законодательства прокуратурой города выявлен факт постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на земельный участок на основании незаконного решения органа местного самоуправления.
30.08.2022 прокуратурой города Дербента утверждено обвинительное заключение и в соответствии со ст. 222 УПК РФ в Дербентский районный суд направлено расследованное Дербентским МРСО СУ СК РФ по РД уголовное дело № в отношении бывшего главы сельского поселения «<адрес>» ФИО6, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286, ч.2 ст. 286, ч. 2 ст. 286, ч. 2 ст. 292 и ч. 2 ст. 292 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Постановлением суда от 14.09.2022 уголовное дело в отношении ФИО6 прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 24 и части 1 статьи 239 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации - в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
В ходе расследования уголовного дела установлено, что на основании выписки из похозяйственной книги от 12.04.2013 зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 0,8 га (8000 кв.м.), расположенный по адресу: <адрес>, о чем в ЕГРН произведена запись о регистрации №/ от 19.07.2016г.
При этом, указанная выписка из похозяйственной книги, из содержания которой ФИО1 на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит расположенный в <адрес> земельный участок, площадью 0,8 га, выдана главой сельского поселения «<адрес>» ФИО6 при отсутствии таковых сведений в похозяйственных книгах, а также правовых оснований у ФИО1 на земельный участок.
ФИО1 право собственности на земельный участок из состава муниципальных земель было зарегистрировано на основании незаконно полученной, подложной выписки из похозяйственной книги.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» выписка из похозяйственной книги о наличии прав на земельный участок является одним из оснований для государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный гражданину для ведения личного подсобного хозяйства до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, а именно до 30 октября 2001 г.
Похозяйственная книга является формой ведения первичной учётной документации, предусмотренной административным органом населённого пункта, и используется для формирования сведений о ведении личного подсобного хозяйства селянами.
Согласно ч.3. ст.3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.
Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 1 ст. 25 ЗК РФ).
Подпункт 4 ч.2 ст.60 ЗК РФ предусматривает, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с абз. 6 ст. 12 и ст. 13 ГК РФ признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.
В соответствии с п.5 ст.1 Федерального закона № 218-ФЗ зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Администрацией муниципального района «Дербентский район» решения о предоставлении земельного участка, в том числе ФИО1 не принимались, при этом в целях регистрации права на объект недвижимого имущества использована подложная выписка из похозяйственной книги.
В связи с вышеизложенными обстоятельствами ФИО1 не имел законных оснований для обращения в территориальное Управление Росреес тра по РД для регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок, так как он ему в установленном законном порядке не предоставлялся.
В последующем, ФИО1 не являясь законным собственником земельного участка, имеющим право распоряжаться им, на основании договора купли-продажи от 29.07.2016г., произвел отчуждение земельного участка ФИО2, в результате чего у последнего возникло право собственности на недвижимое имущество.
На основании совершенной сделки ФИО2 право собственности зарегистрировано в органах Росреестра - запись о регистрации № от 03.08.2016г.
При этом, в случае признания незаконным (недействительным) документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход прав, судебный акт в резолютивной части должен содержать выводы о необходимости прекращения права собственности на объект недвижимости (погашения регистрационной записи о зарегистрированном праве), что является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости.
Сведения в государственный кадастр недвижимости и в Единый государственный реестр недвижимости были внесены не уполномоченным на то лицом, то есть без учета мнения собственника земельного участка администрации муниципального района «Дербентский район».
Несоблюдение законодательства о государственном кадастровом учете и о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним повлекло в свою очередь нарушение прав муниципального образования в области земельных отношений.
В рассматриваемом случае постановка на кадастровой учет, произведенная в целях последующей регистрации права на земельный участок, также является незаконной, в виду чего земельный участок подлежит возвращению в собственность муниципального района «Дербентский район».
Сохранение сведений о рассматриваемом земельном участке в государственном кадастре недвижимости может в будущем создать препятствия для постановки на государственный кадастровый учет и распоряжения земельным участком в установленном законом порядке.
Суд считает, что на основании ничтожного ненормативного акта у ФИО3 право собственности на земельный участок не могло возникнуть и не возникло, соответственно, он не приобретал право собственности на земельный участок на основании ничтожной выписки из похозяйственной книги.
В соответствии с ч.1 и ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Анализируя каждое из представленных доказательств с позиции относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных заместителем прокурора г. Дербент в интересах МР «Дербентский район» и неопределенного круга лиц, исковых требований о признании недействительной выписку из похозяйственной книги от 12.04.2013г. о наличии у ФИО1 права (на праве пожизненно-наследуемого владения) на земельный участок, площадью 0,8 га, расположенный в <адрес>, выданную главой администрации сельского поселения «<адрес>» ФИО6
Согласно ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.
Из содержания указанных норм и акта их разъяснения следует, что одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию при обращении в суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения, является выбытие имущества из владения собственника по воле либо помимо его воли.
Исследованными судом доказательствами, в том числе вступившим в законную силу постановлением Дербентского районного суда от 14.09.2022г. в отношении ФИО6 установлен факт выбытия земельного участка из владения муниципального образования помимо его воли на основании подложной выписки.
Абзацем первым пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.
Выбытие имущества из владения собственника помимо его воли является основанием для истребования такого имущества от добросовестного приобретателя.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.
На момент рассмотрения дела согласно сведениям из ЕГРП собствен-ником спорного земельного участка, является: ФИО2, в то же время МО «Дербентский район» спорным земельным участком не владеет.
При изложенных обстоятельствах, исковые требования заместителя прокурора г.Дербент в части истребования спорного земельного участка кадастровым номером №, в пользу МО «Дербентский район» из незаконного владения ФИО2, а также о признании недействительными и исключении (аннулировании) из единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации прав собственности на земельный участок с кадастровыми номерами № и снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровыми номерами №, также подлежат удовлетворения.
В то же время, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части признания права ответчика ФИО2 на спорный земельный участок отсутствующим и о признании недействительными зарегистрированных прав собственности ответчика на спорный на земельный участок связи с тем, что согласно разъяснения постановления Пленума 10/22 от 29 апреля 2010 г. предъявление иска о признании права отсутствующим и о признании зарегистрированного права недействительным, возможно, если нарушенное право не может быть защищено путем признания права или путем истребования имущества из чужого незаконного владения.
В данном случае истцом одновременно заявлено и требование об истребовании спорных земельных участков из чужого незаконного владения, в связи с чем, требование о признании права отсутствующим и недействительными являются излишне заявленным и не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Исковые требования заместителя прокурора г.Дербент в части истребовании спорного земельного участка в пользу МО «Дербентский район» из незаконного владения ФИО1, так как спорный земельный участок им проданы и на момент рассмотрения дела он не является собственниками спорного земельных участков с кадастровыми номером № площадью 0,8 га, также являются необоснованными и подлежат отклонению.
В части требований о признании недействительными сделки по отчуждению спорного участка, заключенной между ФИО1 и ФИО2, суд не находит оснований для удовлетворения иска, поскольку заместитель прокурора г.Дербент стороной данной сделки не являлся, в связи с чем применение предусмотренных п.2 ст.167 ГК РФ последствий недействительности этих сделок, не может повлечь защиту прав администрации МР «Дербентский район» и не определённого круга лиц.
Напротив, удовлетворение иска в этой части, может ограничить стороны данной сделки в возможности защиты своих прав на возврат уплаченных денег.
На основании пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии с пунктом 1 статьи 58 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования первого заместителя прокурора г.Дербент- удовлетворить частично.
Признать недействительной выписку из похозяйственной книги от 12.04.2013г. о наличии у ФИО1 права (на праве пожизненно-наследуемого владения) на земельный участок, площадью 0,8 га, расположенный в <адрес>, выданную главой администрации сельского поселения «<адрес>» ФИО6;
истребовать из чужого незаконного владения ФИО2 земельный участок с кадастровым номером № в собственность муниципального района «Дербентский район»;
снять земельный участок с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета.
В удовлетворении остальной части исковых требования первого заместителя прокурора г. Дербент, отказать.
На основании ст. 58 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" данное судебное решение, вступившее в законную силу, является основанием для исключения (аннулирования) из единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации прав собственности: № от 03.08.2016г. о праве собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №.
Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих изменений в записи о права собственности на земельный участок с кадастровым номером №
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья М.Р. Сурхаев
Решение в окончательной форме принято 30.12.2022 г.
Судья М.Р. Сурхаев