Материал №М-330/2023 Судья – Бобов И.Н.

УИД: 32RS0014-01-2023-000425-13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а-2911/2023

14 августа 2023 года г. Брянск

Судья судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда Маклашов В.И., рассмотрев материал по частной жалобе ФИО1 на определение Климовского районного суда Брянской области от 27 июля 2023 года о возврате административного искового заявления ФИО1 к ОИК Климовского района о продлении пропущенного срока и отмене решения ОИК,

УСТАНОВИЛ:

24 июля 2023 года ФИО1 обратился в суд с иском к Окружной избирательной комиссии Климовского района, в котором он выражал несогласие с принятым решением.

Определением судьи Климовского районного суда Брянской облаете от 25 июля 2023 года данное исковое заявление оставлено без движения, поскольку истцом при его подаче не были соблюдены требования, предусмотренные статьями 125, 126 КАС РФ, а именно: в заявлении не указано дата и место его рождения, сведения о том, какие нарушены права, свободы и законные интересы истца, или сведения о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение. Не указано оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования к административному ответчику. Кроме того, к административному исковому заявлению не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.

Для устранения недостатков истцу предоставлен срок до 27 июля 2023 года. Также ему разъяснено, что в случае невыполнения вышеизложенных предложений к указанному времени, заявление будет считаться не поданным и возвращено истцу.

Полагая, что он устранил допущенные нарушения, ФИО1, уплатив государственную пошлину, 26 июля 2023 года представил в суд новое административное исковое заявление.

Определением судьи Климовского районного суда Брянской области от 27 июля 2023 года административные исковые заявления ФИО1 к ОИК Климовского района от 24 июля 2023 года и 26 июля 2023 года о продлении пропущенного срока и отмене решения ОИК возвращены истцу в связи с неисполнением требований судьи об устранении недостатков административного искового заявления.

В частной жалобе ФИО1 просит отменить определение судьи.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение судьи первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда (часть 2.1 статья 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материал, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

В силу пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года №5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» исходя из того, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении, частной жалобе, представлении и возражениях относительно их, в случаях когда принятие судебного акта в обжалуемой части явилось следствием другого вынесенного по этому же делу и необжалованного судебного акта либо следствием выводов (мотивов), содержащихся в необжалованной части судебного акта, суд вправе проверить также необжалованный судебный акт по административному делу или обжалуемый судебный акт в части, которая не была обжалована.

Таким образом, при проверке законности определения о возвращении административного иска по мотиву не устранения его недостатков суд апелляционной инстанции вправе проверить законность определения об оставлении административного иска без движения.

Учитывая, что определением судьи Климовского районного суда Брянской области от 27 июля 2023 года административный иск ФИО1 возвращен истцу в связи с не устранением недостатков административного искового заявления в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения от 25 июля 2023 года, то проверке в апелляционном порядке подлежат оба судебных акта.

Статьей 239 и частью 2 статьи 125, части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрены требования к административному исковому заявлению.

Согласно пункту 2, 4, 5 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении должны быть указаны в том числе (пункт 2) фамилия имя отчество, местожительства или место пребывания, дата и место рождения административного истца; сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение; содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.

Первоначальный текст административного искового заявления ФИО1 содержит информацию о том, что истец является кандидатом в депутаты Сачсковичского сельского совета народных депутатов, ранее являлся депутатом г.Новозыбкова, Халеевичского сельского совета, а так же трижды являлся руководителем президентской кампании в г.Новозыбкове и Новозыбковском районе, стоял у истоков создания «Единой России» и имеет награды, врученные Губернатором Брянской области.

Идентификационные данные административного истца, а также сведения о том, какие права, свободы и законные интересы истца нарушены в административном исковом заявлении не указано. Так же в административном исковом заявлении отсутствует просительная часть с административными требованиями к ответчику, не имеется ссылок на основания и доводы, посредством которых административный истец обосновывает свои требования.

В соответствии со статьей 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Суд апелляционной инстанции проанализировав текст первоначального искового заявления, полагает, что суд первой инстанции пришел к верному выводу об оставлении административного иска без движения, ввиду чего определение судьи Климовского районного суда от 25 июля 2023 года следует признать законным.

26 июля 2023 года ФИО1 представил в суд новое административное исковое заявление, приложив к нему чек-ордер от 26 июля2023 года об уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. В тексте представленного заявления ФИО1 просит продлить ему пропущенный срок, отменить решение избирательной комиссии и дать ему возможность дальше участвовать в выборах.

Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.

В связи с не устранением всех недостатков, указанных в судебном определении от 25 июля 2023 года, судья районного суда 27 июля 2023 года возвратил административное исковое заявление.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами судьи районного суда, поскольку из первоначального иска и иска поданного 26 июля 2023 года усматривается, что недостатки указанные судом первой инстанции ФИО1 не устранены, кроме уплаты государственной пошлины.

Требования, содержащиеся в административном исковом заявлении, должны быть четко сформулированы административным истцом, отсутствие в административном исковом заявлении вышеуказанных сведений лишает суд возможности провести должным образом подготовку по административному делу и установить обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, рассмотреть вопрос о получении необходимых доказательств.

При указанных обстоятельствах, вывод суда о возврате административного иска в связи с не устранением недостатков ранее поданного административного искового заявления, является правильным, соответствующим нормам процессуального права.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Климовского районного суда Брянской области от 27 июля 2023 года оставить без изменения, частную жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Судья В.И. Маклашов

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 августа 2023 года.