Решение по делу № 2А-22/2025 от 13.02.2025

Дело № 2а-22/2025

УИД 03RS0045-01-2024-001236-73

Решение

Именем Российской Федерации

13.02.2025 с. Верхнеяркеево

Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шаяхметовой Э.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Миннебаевой Ф.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по уточненному административному исковому заявлению ФИО1 к Военно-врачебной комиссии Военного комиссариата Республики Башкортостан, Военному комиссариату города Дюртюли, Дюртюлинского и Илишевского районов Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Башкортостан, призывной комиссии муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан, Администрации главы Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Военно-врачебной комиссии Военного комиссариата РБ, Военному комиссариату города Дюртюли, Дюртюлинского и Илишевского районов РБ, ФКУ Военный комиссариат РБ, призывной комиссии МР Илишевский район РБ, призывной комиссии РБ, Администрации МР Илишевский район РБ, Администрации главы РБ с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии.

В обоснование своих требований административный истец указал на то, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Дюртюли, Дюртюлинского и Илишевского районов РБ.

В период осеннего призыва 2024 года им были пройдены призывные мероприятия в военном комиссариате г. Дюртюли, Дюртюлинского и Илишевского районов РБ. Он признан был «В» ограниченно годным к военной службе.

ДД.ММ.ГГГГ на Контрольном медицинском освидетельствовании он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (Б-3), выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы.

На контрольном медицинском освидетельствовании им были предъявлены жалобы на имеющееся заболевание: <данные изъяты>.

С заключением контрольного медицинского освидетельствования и решением призывной комиссии о признании его годным к военной службе не согласен поскольку имеющееся заболевание соответствует ст. 34 «В» Расписания болезней Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Ему должна быть присвоена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Он считает, что принятым в осенний призыв 2024 года решением призывная комиссия нарушает законные права.

Ссылаясь на изложенное, административный истец ФИО1 просит:

- признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г. Дюртюли, Дюртюлинского и Илишевского районов Республики Башкортостан о признании его «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениями отменить;

- обязать призывную комиссию г. Дюртюли, Дюртюлинского и Илишевского районов Республики Башкортостан устранить нарушение его прав, свобод и законных интересов путем принятия решения в соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;

- применить запрет на осуществление Военным комиссариатом г. Дюртюли, Дюртюлинского и Илишевского районов Республики Башкортостан и военным комиссариатом Республики Башкортостан действий, связанных с призывом его на военную службу, удержание на Республиканском сборном пункте с целью отправки к месту прохождения военной службы.

В ходе судебного заседания, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца ФИО2 обратился в суд в интересах ФИО1 с уточненным административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии, в котором просил:

- признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Республики Башкортостан о признании ФИО1 «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениями;

- обязать призывную комиссию Республики Башкортостан утвердить решение призывной комиссии Илишевского района Республики Башкортостан принятое в осенний призыв 2024 года;

На судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела был извещен надлежащим образом. Судом определено о рассмотрении дела в отсутствии административного истца.

В ходе судебного заседания представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 уточненные административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представители административных ответчиков Военно-врачебной комиссии Военного комиссариата РБ, Военного комиссариата города Дюртюли, Дюртюлинского и Илишевского районов РБ, ФКУ Военный комиссариат РБ, призывной комиссии МР Илишевский район РБ, призывной комиссии РБ, Администрации МР Илишевский район РБ, Администрации главы РБ на судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела были извещены надлежаще. Судом определено о рассмотрении дела в отсутствии представителей указанных административных ответчиков.

Выслушав представителя административного истца ФИО2, исследовав материалы дела, а также материалы личного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон о воинской обязанности и военной службе).

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного закона).

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Пунктом 1 статьи 28 указанного Федерального закона установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Дюртюли, Дюртюлинского и Илишевского районов Республики Башкортостан.

Согласно выписке из решения призывной комиссии муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об освобождении от призыва на военную службу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утвердить. Признать В - ограниченно годен к военной службе по ст. 34в графы I Расписания болезней и ТДТ Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

Вслед за этим ФИО1 был вызван на очное контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого врачами-специалистами на основании пункта "г" статьи 72, пункта "б" статьи 47, пункта "г" статьи 34 Расписания болезней ФИО1 установлена категория годности к военной службе "Б-3" - годен к военной службе с незначительными ограничениями в связи с наличием у него следующих диагнозов: <данные изъяты>.

В этой связи, как следует из выписки из решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, решение призывной комиссии МР Илишевский район отменено, ФИО1 установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, он призван на военную службу с предназначением в части сухопутных войск.

Административный истец обжаловал данное решение призывной комиссии в суд.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела определением Илишевского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «ТопМедЦентр».

Согласно заключению судебной военно-врачебной экспертизы ООО «ТопМедЦентр» от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО1 имеются заболевания, препятствующие прохождению военной службы: <данные изъяты>.

Как следует из указанного заключения, категория годности к военной службе ФИО1 по графе I: «В» - ограниченно годен к военной службе, на основании пункта «в» статьи 34, Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

Таким образом, исходя из заключения судебной военно-врачебной экспертизы, на момент проведения освидетельствования и принятия решения призывной комиссией Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, имеющиеся у ФИО1 заболевания соответствовали категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации, помимо прочего, организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.

Медицинское освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

По результатам медицинского освидетельствования врачами дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пункт 18 Положения о военно-врачебной экспертизе).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (пункт 8 указанного Положения).

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника напрямую зависит от результатов медицинского освидетельствования для определения годности призывника к военной службе.

При этом при определении категории годности к военной службе должны быть учтены все заболевания призывника в соответствии с установленным Расписанием болезней.

Как было указано выше, из заключения судебной военно-врачебной экспертизы ООО «ТопМедЦентр» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на момент проведения освидетельствования и принятия решения Призывной комиссией Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имелись заболевания, подпадающие под положения пункта «в» статьи 43, пункта «г» статьи 34, пункта «г» статьи 72 Расписания болезней и дающие основания для установления категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Экспертное заключение отвечает требованиям относимости, допустимости, содержит описание проведенных исследований, выводы по поставленным вопросам.

Компетентность экспертов, которые в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации были в установленном порядке предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, сомнений не вызывает.

Экспертным учреждением представлены копии лицензий на осуществление медицинской деятельности.

Таким образом, согласно представленным в материалы дела доказательствам как на момент проведения медицинского освидетельствования при призыве на военную службу, так и на момент контрольного медицинского освидетельствования, в медицинских документах ФИО1 имелись сведения о наличии у него диагноза, который бы позволил освидетельствовать его по пункту «в» статьи 43 Расписания болезней с присвоением соответствующей категории годности.

Суд, применив положения статьи 43 Расписания болезней и примечая к ней, проанализировав находящиеся в личном деле медицинские документы в отношении административного истца, сопоставив их содержание с заключением судебной военно-врачебной экспертизы, приходит к выводу о том, что имеются основания о признании незаконным решения Призывной комиссии Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями (Б-3) и призыве на военную службу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 178, 179, 180 КАС РФ, суд

решил:

Уточненное административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Призывной комиссии Республики Башкортостан (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями (Б-3) и призыве на военную службу.

Обязать Призывную комиссию Республики Башкортостан устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем принятия решения в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с учетом выводов заключения судебной военно-врачебной экспертизы ООО «ТопМедЦентр» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Э.Ф. Шаяхметова