Дело № 2а-1738/2022г.
УИД № 23RS0005-01-2022-003955-03
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Апшеронск 28 ноября 2022 года
Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Якименко Н.В.,
при секретаре Давыдовой Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района в присвоении адресов земельным участкам,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Хадыженксого городского поселения Апшеронского района о признании незаконным отказа администрации в присвоении адресов земельным участкам, с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 является собственником земельных участков: площадью 1747+/-4 кв.м, с кадастровым номером №, площадью 1000+/-3кв.м,с кадастровым номером №, площадью 1596+/-4кв.м, с кадастровым №, площадью 1503+/-4 кв.м, с кадастровым номером №, площадью 1700+/-4 кв.м, с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, в границах плана <адрес>, которые были образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №. В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, данные земельные участки отнесены к категории «земли населенных пунктов». В соответствии с Правилами землепользования и застройки Хадыженского городского поселения Апшеронского района, утвержденными решением Совета Хадыженского городского поселения Апшеронского района 18 августа 2014 года № 223 (в редакции № 57 от 11 ноября 2020 года), земельные участки ФИО1 расположены в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1Б). Зона индивидуальной жилой застройки Ж-1Б выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов с возможностью ведения развитого личного подсобного хозяйства, а также с минимально разрешенным набором услуг местного значения. 02.08.2022 ФИО1 обратилась в администрацию Хадыженского городского поселения Апшеронского района с заявлением о присвоении адресов земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, №, №,
№. Однако, в удовлетворении заявления ФИО1 о присвоении адресов земельным участкам было отказано, поскольку земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, № образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером № без подготовки документации по планировке территории; присвоение адреса не представляется возможным, так как отсутствуют элементы планировочной структуры. Поскольку в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети, наименований элементам планировочной структуры в границах поселения; присвоение адреса не может быть поставлено в зависимость от наличия планировки территории и обязанность по планировке территории возложена на администрацию поселения, а не на собственника земельного участка, просит суд признать отказ Администрации Хадыженского городского поселения в присвоении адресов земельным участкам № 1772 от 04.08.2022 г. незаконным и обязать Администрацию Хадыженского городского поселения устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения его заявлений о присвоении адресов земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, №, №, №.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом и своевременно, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, о причинах неявки суд не уведомила.
Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Заявленные требования поддерживает и настаивает на их удовлетворении в полном объеме.
Представитель администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление. В возражении на исковое заявление указал, что решением администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района ФИО1 отказано в присвоении адресов земельным участкам. Пунктом 41 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 установлено, что решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения. Из содержания решения следует, что ФИО3 отказано в присвоении адресов земельным участкам в связи с отсутствием условий для присвоения объекту адресации адреса, то есть по существу основания вынесения оспариваемого решения согласуются с требованиями подпункта «г» пункта 40 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221. В соответствии с пунктами «б-г» ст. 40 Правилам присвоения, изменения и аннулирования адресов утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221, а так же п.п. 3.4.4 и п. 3.4 и пп (б.в) п. 2.8 Административного регламента администрации Хадыженского городского поселения, присвоение объекту адресации адреса в отношении земельных участков возможно после подготовки проекта планировки территории застройщиками данных участков, который администрацией Хадыженского городского поселения в отношении данных земельных участков не утверждался. Основанием для отказа в присвоении адреса по подп. «г» п. 40 Правил является отсутствие случаев и условий для присвоения объекту адресации адреса, указанных в пунктах 5.8-11 данных Правил. В соответствии с п.п. «а» п. 8 Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков, в том числе, в случае подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Говоря о нарушении прав и законных интересов ФИО4, администрация Хадыженского городского поселения отмечает, что как следует из заявления административному истцу необходимо присвоение адреса указанным земельным участкам, в целях использования земельных участков по назначению, в соответствии с Правилами землепользования и застройки, в том числе с целью осуществления строительства. При этом административным истцом не представлено доказательств того, что отказ в присвоении адреса объекту недвижимости создает, какие-либо препятствия и влияет на использование земельных участков по назначению, в соответствии с Правилами землепользования и застройки, в том числе с целью осуществления строительства административным истцом. Также оспариваемым решением администрации Хадыженского городского поселения, административному истцу не было создано каких-либо препятствий в реализации права собственника, поскольку право собственности на земельные участки, зарегистрировано, объекты права собственности индивидуализированы, следовательно, они могут являться предметом гражданско-правовых сделок согласно ст. 131 Гражданского кодекса РФ. Полагает, что права административного истца на использование земельных участков, а так же осуществление в установленном законом порядке, строительство на них объектов недвижимости, нарушены самим административным истцом, а именно разделом земельного участка в отсутствие проекта планировки территории. Земельные участки образованы в 2021 году в результате незаконного (без разработки проекта планировки и проекта межевания территории в нарушение требований ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации) раздела исходного земельного участка с кадастровым номером №, <адрес> принадлежащего административному истцу, и ранее включенного в границы Хадыженского городского поселения. В результате данного раздела были образованы земельные участки без установлении красных линий и доступа к улично-дорожной сети. В свою очередь наименование элемента улично-дорожной сети является структурной частью адреса в соответствии с подпунктом «ж» пункта 44 Правил. Согласно ч. 1 ст. 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления городского округа по инициативе данного органа либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории. Орган местного самоуправления был лишен возможности самостоятельно организовать разработку и подготовку документации но планировке территории с предоставлением ее на утверждение, поскольку ФИО4 о своем решении разделить земельный участок на множество самостоятельных, администрацию Хадыженского городского поселения не уведомляла.
В администрацию Хадыженского городского поселения <адрес>, с заявлением о подготовке проекта планировки территории, принадлежащего земельного участка, при разделе земельного участка с кадастровым номером №<адрес> ФИО3 не обращалась. В противном случае, при производстве кадастровых работ по разделу земельного участка с кадастровым номером № <адрес> на множество самостоятельных, при наличии, утвержденного проекта планировки территории, и постановке их на кадастровый учет, одновременно была бы произведена их адресация. Земельные участки административного истца относятся к землям населенных пунктов с разрешенным использованием «Для сельскохозяйственного производства». Согласно ст. 51 и ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство объектов капитального строительства, либо уведомление о соответствии, указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, выдается только при соответствии параметров объекта капитального строительства, жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства. Таким образом, из анализа данной статьи Градостроительного кодекса следует, что выдача ФИО3 разрешения на строительство объектов капитальною строительства, либо уведомления о соответствии, указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам исключена. Поскольку законом установлен запрет на осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действий в обход закона с противоправной целью, а также на иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав злоупотребление правом, под которым понимается умышленное поведение лиц, связанное с нарушением пределов осуществления гражданских прав, направленное исключительно на причинение вреда третьим лицам; административный истец, при образовании земельных участков путем раздела, не была лишена возможности обратиться в администрацию Хадыженского городского поселения с заявлением о подготовке проекта планировки территории, принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером №, <адрес>, как и не была лишена возможности самостоятельно организовать разработку и подготовку документации по планировке территории с предоставлением ее на утверждение, то административный ответчик вправе был отказать в присвоении адреса земельному участку по основанию отсутствия такой документации и принимая во внимание, что в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, <адрес> образованные участки со всех сторон граничат с земельными участками, находящимися в частной собственности, смежные границы с землями общего пользования отсутствуют, нет прямого доступа с улично-дорожной сети, что исключает разработку и утверждение документации но планировке территории административным ответчиком. Просит суд отказать в удовлетворении административного исковою заявления ФИО3 к администрации Хадыженского городского поселения о признании незаконным отказа в присвоении адресов, образованным земельным участкам отказать в полном объеме.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (apsheronsk.krd@sud.ru), суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Рассмотрев материалы дела, суд находит административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района в присвоении адресов земельным участкам обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
В соответствии со ст. 60 КАС РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.
Согласно ч. 1 ст. 61 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети, наименований элементам планировочной структуры в границах поселения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 443-ФЗ, адрес - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя, в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать (пункт 1); объект адресации - один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством Российской Федерации Правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес (пункт 3).
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, уполномоченные на присвоение адресов объектам адресации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов.
Согласно пункту 2 Правил, адресообразующие элементы - страна, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт, элемент улично-дорожной сети, элемент планировочной структуры и идентификационный элемент (элементы) объекта адресации; элементом планировочной структуры являются зона (массив), район (в том числе жилой район, микрорайон, квартал, промышленный район), территории размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.
Согласно подп. «а» п. 8 Правил, присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков в случаях: подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.
Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. № 1221 «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.
В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства № 1221, присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов.
В п. 9 указанного Постановления Правительства № 1221 определено, что при присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства.
В соответствии с и. и. 27, 31 Правил, заявление о присвоении объекту адресации адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе в уполномоченный орган на бумажном носителе посредством почтового отправления, представленного лично или форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе федерального и региональных порталов государственных и муниципальных услуг (функций) и т.п.
Согласно п.34 Правил к заявлению, прилагаются: правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на объект (объекты) адресации; кадастровые паспорта объектов недвижимости, следствием преобразования которых является образование одного и более объекта адресации (в случае преобразования объектов недвижимости с образованием одного и более новых объектов адресации); схема расположения объекта адресации на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (в случае присвоения земельному участку адреса); кадастровый паспорт объекта адресации (в случае присвоения адреса объекту адресации, поставленному на кадастровый учет).
Решение о присвоении объекту адресации адреса, а также решение об отказе в таком присвоении принимаются уполномоченным органом в срок не более чем 10 рабочих дней со дня поступления заявления (п. 37 Правил).
В пункте 40 указанных Правил предусмотрены основания отказа в присвоении объекту адресации адреса, согласно которым в этом может быть отказано в случаях, если: с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в п. п. 27 и 29 настоящих Правил; ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса возложена на заявителя, выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации; отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.
Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса, которое может быть обжаловано в судебном порядке, должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения п. 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения (п. п. 41, 43 Правил).
Частью 1 статьи 9 ГрК РФ определено, что территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с частью 5 статьи 45 ГрК РФ органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 ГрК РФ), генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 06.10.2021 года, правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1747+/-4 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> является ФИО1, о чем в Едином государственном реестре 06.10.2021 года сделана запись регистрации № №
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 06.10.2021 года, правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000+/-3 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> является ФИО1, о чем в Едином государственном реестре 06.10.2021 года сделана запись регистрации № №№.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 06.10.2021 года, правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1596+/-4 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в границах плана <адрес> является ФИО1, о чем в Едином государственном реестре 06.10.2021 года сделана запись регистрации № №
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 06.10.2021 года, правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1503+/-4 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО1, о чем в Едином государственном реестре 06.10.2021 года сделана запись регистрации № №
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 06.10.2021 года, правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1700+/-4 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО1, о чем в Едином государственном реестре 06.10.2021 года сделана запись регистрации № №.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Хадыженского городского поселения Апшеронского района, утвержденными решением Совета Хадыженского городского поселения Апшеронского района 18 августа 2014 года № 223 (в редакции № 57 от 11 ноября 2020 года), земельные участки ФИО1 расположены в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1Б). Зона индивидуальной жилой застройки Ж-1Б выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов с возможностью ведения развитого личного подсобного хозяйства, а также с минимально разрешенным набором услуг местного значения.
02.08.2022 года административный истец ФИО1 обратилась в администрацию Хадыженского городского поселения Апшеронского района с заявлением о присвоении адресов земельным участкам с кадастровыми номерами №,№, №, №, №.
Из информационного письма администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района № 1772 от 04.08.2022 года следует, что ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги о присвоении адресов земельным участкам с кадастровыми номерами №. №, №, № и №, поскольку согласно п.19 постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 1221 «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» при присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса уполномоченный орган обязан: определить возможность присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса; провести осмотр местонахождения объекта адресации (при необходимости); принять решение о присвоении объекту адресации адреса или его аннулировании в соответствии с требованиями к структуре адреса и порядком, которые установлены настоящими Правилами, или об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса. Структура адреса включает в себя следующую последовательность адресообразующих элементов, описанных идентифицирующими их реквизитами: наименование страны (Российская Федерация); наименование субъекта Российской Федерации: наименование муниципального района, городского округа или внутригородской территории (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации; наименование городского или сельского поседения в составе муниципального района (для муниципального района) или внутригородского района городского округа; наименование населенного пункта; наименование элемента планировочной структуры; наименование элемента улично-дорожной сети; номер земельного участка; тип и номер здания, сооружения или объекта незавершенного строительства; тип и номер помещения, расположенного в здании или сооружении. В связи с тем, что испрашиваемые земельные участки образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером № без подготовки документации по планировке территории присвоение адреса не представляется возможным, так как отсутствуют элементы планировочной структуры.
Поскольку обязанность по планировке территории возложена на администрацию Хадыженского городского поселения Апшеронского района; присвоение адреса не может быть поставлено в зависимость от наличия планировки территории и административным ответчиком в отказе от 04.08.2022г. о присвоении адресов не содержатся основания в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 1221, т.е. отказ администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района № 1772 от 04.08.2022 года не соответствует нормативному акту Российской Федерации, то суд считает необходимым признать отказ Администрации Хадыженского городского поселения в присвоении адресов земельным участкам № 1772 от 04.08.2022 г. незаконным, обязав Администрацию Хадыженского городского поселения повторного рассмотреть заявления ФИО1 о присвоении адресов земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, №, №, №.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа администрации Хадыженского городского поселения Апшеронского района в присвоении адресов земельным участкам – удовлетворить.
Признать незаконным отказ Администрации Хадыженского городского поселения в присвоении адресов земельным участкам № 1772 от 04.08.2022 г.
Обязать Администрацию Хадыженского городского поселения устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения его заявлений о присвоении адресов земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, №, №, №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.
Судья Якименко Н.В. Решение не вступило в законную силу.