Решение по делу № 2А-2040/2022 от 04.08.2022 | Минераловодский городской суд (Ставропольский край)

Дело № 2а-2040/2022

УИД: 26RS0023-01-2022-004342-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2022 года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Драчевой О.С.,

при секретаре Лукьяница И.И.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Минераловодского межрайонного о прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Минераловодский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной, указывая следующее.

Минераловодской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт, на котором размещена информация о возможности покупки счет-фактур любого образца: https://chekjl.com/schet-faktura/.

С помощью интернет-сайтов https://2ip.ru/whois/ и whois.ru определен ip-адреса ресурса: 172.67.165.73 и его физическое местоположение - США.

Согласно сведениям Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих инфицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доступ к указанным сайтам не ограничен.

С помощью сервиса https://www.nic.ru/whois/ RU-CENTER (АО «Региональный Сетевой Информационный Центр») регистратора доменных имен и хостинг-провайдеров в России получены сведения о том, что указанное доменное имя не зарегистрировано в Российской Федерации в соответствии с Правилами регистрации доменных имен в доменах. RU и. РФ, утвержденными решением Координационного центра национального домена сети «Интернет» от 05.10.2011 № 2011-18/81, в связи с чем, собственника интернет-сайта установить на территории Российской Федерации не представляется возможным.

Согласно п. 1 ст. 169 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия покупателем предъявленных продавцом товаров (работ, услуг), имущественных прав (включая комиссионера, агента, которые осуществляют реализацию товаров (работ, услуг), имущественных прав от своего имени) сумм налога к вычету в порядке, предусмотренном главой 21 НК РФ.

Использование счет-фактуры порождает определенные правовые последствия, дает права и возлагает обязанности на их обладателей, затрагивает интересы других лиц.

Сведения, размещенные на вышеназванных сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования счет-фактур за плату, что способствует налоговым правонарушениям, предусмотренным ст. 19.23 КоАП РФ, ст.ст. 324 и 327 УК РФ.

С учетом изложенного доступ к этой информации должен быть ограничен.

Предоставление доступа к информации с использованием информационнотелекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

При этом, вход на данный сайт является свободным, специальных познаний не требуется.

Просит признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на Интернет-сайте: https://chekjl.com/schet-faktura/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, расположенное по адресу: <...>, для включения перечисленных интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержала, дала суду пояснения аналогичные, изложенным в исковом заявлении, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице управления Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по СК, надлежаще извещенное о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилось, уважительности своей неявки суду не представили, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляли.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, выслушав объяснение административного истца, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращение Минераловодского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц обусловлено несоблюдением требований федерального законодательства на предмет исполнения требований законодательства, регламентирующего порядок получения и использования официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей.

В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, при применении информационных технологий, при обеспечении защиты информации - регулирует Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ).

Согласно ст. 2 Закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 149-ФЗ, основными принципами регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации являются принципы свободы её поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается документально представленными в материалы административного дела доказательствами в ходе проведенного Минераловодской межрайонной прокуратурой мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт, на котором размещена информация о возможности покупки счет-фактур любого образца: https://chekjl.com/schet-faktura/.

С помощью сервиса https://www.nic.ru/whois/ RU-CENTER (АО «Региональный Сетевой Информационный Центр») регистратора доменных имен и хостинг-провайдеров в России, получены сведения о том, что указанное доменное имя не зарегистрировано в Российской Федерации в соответствии с Правилами регистрации доменных имен в доменах. RU и. РФ, утвержденными решением Координационного центра национального домена сети «Интернет» от 05.10.2011 № 2011-18/81, в связи с чем, собственника интернет-сайта установить на территории Российской Федерации не представляется возможным.

Согласно п. 1 ст. НК РФ счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия покупателем предъявленных продавцом товаров (работ, услуг), имущественных прав (включая комиссионера, агента, которые осуществляют реализацию товаров (работ, услуг), имущественных прав от своего имени) сумм налога к вычету в порядке, предусмотренном главой 21 НК РФ.

Счет-фактура содержит в себе информацию о наименовании и реквизитах продавца, покупателя, перечне товаров или услуг, их цене, стоимости, ставке и сумме НДС, прочих показателях.

Счет-фактура подписывается руководителем и главным бухгалтером организации либо иными лицами, уполномоченными на то приказом (иным распорядительным документом) по организации или доверенностью от имени организации. При выставлении счета-фактуры индивидуальным предпринимателем счет-фактура подписывается индивидуальным предпринимателем либо иным лицом, уполномоченным доверенностью от имени индивидуального предпринимателя, с указанием реквизитов свидетельства о государственной регистрации этого индивидуального предпринимателя (п. 6 ст. 169 НК РФ).

Частью 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так согласно ч. 1 ст. 19.23 КоАП РФ подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения.

Статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконный сбыт официальных документов.

Частью 1 статьи 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, подтвержденных документально суд приходит к выводу о необходимости ограничения доступа к этой информации, следовательно, удовлетворении заявленных требований Минераловодского межрайонного прокурора в полном объеме.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовно- и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан.

Предоставление доступа к информации с использованием информационнотелекоммуникационных услуг сетей, в том числе, сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

При этом вход на данный сайт является свободным, специальных познаний не требуется.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

В Единый реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Целью обращения прокурора с настоящим заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании вышеуказанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозы его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связанных с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Поскольку распространение указанной информации, находящейся в свободном доступе, противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, в связи с тем, что сведения, размещенные на вышеназванных сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования счет-фактур за плату, что способствует налоговым правонарушениям, предусмотренным ст. 19.23 КоАП РФ и ст.ст. 324 и 327 УК РФ.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Установить владельцев сайта с доменным именем «https://chekjl.com/schet-faktura/», в связи с отсутствием данных о регистрации доменного имени.

Из положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыта такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей или бланков являются уголовно наказуемыми деяниями, за которое предусмотрена уголовная ответственность по ст. 327 УК РФ.

Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, побуждающей граждан приобретать вышеуказанные документы фактически способствует совершению противоправного деяния, тем самым, нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Следовательно, информация, содержащаяся на сайте с доменным именем «https://chekjl.com/schet-faktura/» является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Минераловодского межрайонного прокурора – удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на Интернет-сайте: «https://chekjl.com/schet-faktura/», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу, расположенное по адресу: <...>, для включения перечисленных интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд.

Мотивированное решение составлено 18 августа 2022 года.

Председательствующий О.С.Драчева