Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дзержинск ДД.ММ.ГГГГ

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Буциной И.Б.

при секретаре Калаяновой Е.К.

с участием: административного истца ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, представителя административных ответчиков –ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО9- ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, начальнику ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, заместителю начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, мотивируя тем, что приговором Приволжского окружного военного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. признан виновным в совершении преступления по ст. 205.5 ч.2, 205.1 ч.1, ст.69 ч.3 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание 13 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Административный истец ФИО1 указал, что он прибыл в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-15 п. Пруды ГУФСИН России по Нижегородской области и убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области. Содержался в отряде №7 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Административный истец ФИО1 считает, что бытовые и санитарные условия не отвечают российским и международным нормам.

Содержание в условиях, не отвечающих требованиям законодательства, унижают человеческое достоинство осужденного ФИО1 Осужденный вынужден постоянно испытывать страх и беспокойство за свое здоровье. При этом истец просит компенсировать ему моральный вред за нарушение прав осужденных на надлежащее содержание в местах лишения свободы. За время нахождения административного истца ФИО1 в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области грубо нарушались условия содержания осужденных, в отношении него не соблюдались условия содержания в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, которые не отвечают установленным законом стандартам, а именно:

-по прибытии в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области истец был помещен в отряд-карантин, в котором содержались одновременно лица впервые осужденные к лишению свободы и лица ранее отбывающие наказание;

-при посещении бани, столовой, библиотеки, санчасти, комнаты длительного свидания, спортивно-массовых мероприятий, штаба ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области также отсутствовала изоляция между лицами впервые осужденные к лишению свободы и лица ранее отбывающие наказание;

-в швейном участке промышленной зоне, где истец был трудоустроен, в отрядах одновременно трудились лица впервые осужденные к лишению свободы и лица ранее отбывающие наказание;

-в отрядах ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области вода была ненадлежащего качества;

-в отряде санитарный узел находился в ненадлежащем состоянии, санитарно-технические приборы были в неисправном состоянии, непригодными к использованию, унитазы и сантехприборы отсутствовали, 4 чаши генуи установлены на 90-100 человек, умывальники по 7штук на отряд; двери в кабинки отсутствовали

- в отряде отсутствовала комната для раздевания верхней одежды и уличной обуви;

-отряд находится в антисанитарных условиях, в помещениях отряда отсутствовал ремонт стен и потолка, сыпалась штукатурка, водились тараканы, на стенах и потолке присутствовал грибок и плесень, оконные конструкции были неисправны и сильно продували

Административный истец ФИО1 просит с учетом уточнений взыскать компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области в размере 500 000 рублей.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, административный иск поддержал с учетом уточнений в полном объеме, просил его удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО9 -ФИО4 в судебном заседании административный иск не признала, просила в удовлетворении отказать.

Административные ответчики заместители начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО5, ФИО6, Министерство финансов России в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения судебного заседания извещены надлежащим образом.

По смыслу положений ст.14 Международного Пакта от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах» и ст.150 КАС РФ неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствие с требованиями статей 59-61 КАС РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно ч.1 и 2 ст.12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Судом установлено, что приговором Приволжского окружного военного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. признан виновным в совершении преступления по ст. 205.5 ч.2, 205.1 ч.1, ст.69 ч.3 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание 13 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима

Административный истец ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ года из ФКУ ИК-15 п. Пруды ГУФСИН России по Нижегородской области и убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области.

По прибытии в учреждение ФИО1 Приказом ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области № 191-ос от ДД.ММ.ГГГГ был размещен в отряд №6 где и содержался до убытия из ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Согласно материалам дела, ФИО1 находился в отряде № 6 ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец полагает, что он содержался в ненадлежащих условиях, так как в отряде № 6 не соблюдаются бытовые и санитарные нормы, административные ответчики нарушили условия содержания осужденных в местах лишения свободы.

В соответствии с ч.9 и 11 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.1 и 1.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

При этом, в ч.5-7 ст.219 КАС РФ указано, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Кроме того, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока.

Такие обстоятельства, как предъявление требований в суд прокурором или лицом, указанными в статье 40 КАС РФ, статье 53 АПК РФ, и последующее прекращение производства по делу, либо такие обстоятельства, как предъявление до обращения в суд прокурором лицу, наделенному публичными полномочиями, требований, связанных с пресечением нарушений прав (например, вынесение прокурором представления об устранении нарушений закона), явившихся впоследствии основанием для подачи административного иска (заявления), а также другие подобные обстоятельства, дававшие административному истцу (заявителю) разумные основания полагать, что защита (восстановление) его нарушенных или оспоренных прав будет осуществлена без обращения в суд, могут рассматриваться как уважительные причины пропуска срока обращения в суд (часть 7 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ).

В том случае, когда гражданин, организация в установленные законодательством сроки по своему усмотрению обжаловали решение, действие (бездействие) в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу и в удовлетворении жалобы отказано или ответ на жалобу не получен в установленный срок, соответствующее решение, действие (бездействие) также могут быть оспорены в суде. В этом случае обращение с жалобой может являться основанием для восстановления срока (части 6, 7 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ).

ФИО1 обжалует нарушение условий содержания осужденных в местах лишения свободы ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, в отряде №6. Согласно материалам дела, ФИО1 находился в отряде № 6 ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В Дзержинский городской суд Нижегородской области ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ то есть до истечения 3-х месячного срока, когда обязанность ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области по надлежащему содержанию его в отряде №6 прекратилась, таким образом, суд приходит к выводу, что срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Частями 1-3 статьи 99 УИК РФ предусмотрено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

В соответствии ч.1 и 2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В п.2 и 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-15 п. Пруды ГУФСИН России по Нижегородской области и убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области.

По прибытии в учреждение ФИО1 Приказом ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ был размещен в отряд №6 где и содержался до убытия из ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Таким образом, ФИО1 находился в отряде №6 ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Осужденный ФИО1 в период отбывания в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № был трудоустроен на должность укладчика-упаковщика на швейное производство, осужденный выводился в производственную зону учреждения на оплачиваемую работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.. В дальнейшем к труду не привлекался в виду отсутствия производственной необходимости.

Согласно пояснениям стороны административного ответчика, все отряды имеют следующий набор бытовых помещений:

комната для умывания

туалетная комната

помещение КВР

помещение приёма пищи

кабинет начальника отряда

камера хранения личных вещей повседневного пользования, гардеробная

кладовая для хранения хозинвентаря.

Возможность организовать весь требуемый перечень бытовых помещений согласно приказа Минюста РФ № 512 от 27.07.2006 года «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы» и Сводом правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 3081325800.2017), утверждённых приказом №1454/пр от 20.10.2017 года Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, в отрядах общежитий, а также в помещениях ШИЗО, ПКТ, карантина и ОСУ ОН не представляется возможным в виду особенности изначального проекта зданий общежитий, построенных в 1974 г., так как необходимо строительство зданий общежитий и полная перепланировка существующих помещений с уменьшением жилой площади, с составлением проектно-сметной документации со всеми необходимыми расчётами, разработанная специалистами лицензированной организации, так как в учреждении отсутствуют лицензия и специалисты, необходимые для составления документации, а также выделение финансовых средств на данные цели.

Жилая площадь отряда № 6 составляет 206,2 м2, 3 секции: 68,2 м2, 68,8 м2, 69,2 м2, отряд рассчитан на содержание 112 осужденных. В помещениях отряда № 6 в наличии естественная вентиляция, помещения также проветриваются путем открывания форточек. Вентиляционные шахты в удовлетворительном состоянии. В наличии: умывальники - 7 шт., чаши «Генуя» - 6 шт.

Согласно требований свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 308.1325800.2017) п. 19.2, п.п. 19.2.1 здания ИУ должны быть оборудованы горячим водоснабжением. Здания общежитий учреждения введены в эксплуатацию в 1974 году. Изначальным проектом централизованное горячее водоснабжение учреждения не предусмотрено. Для обеспечения централизованным горячим водоснабжением учреждения необходимы значительные финансовые средства, с составлением проектно-сметной документации со всеми необходимыми расчётами, разработанная специалистами лицензированной организации, так как в учреждении отсутствуют лицензия и специалисты, необходимые для составления документации, а также выделение финансовых средств на данные цели.

Санитарно-эпидемиологический режим, в том числе на отряде № 6 соблюдается. В рамках выделенного бюджетного финансирования в 2022 году заключен и выполнен государственный контракт на проведение дератизации, дезинсекции и дезинфекции на сумму 24000,00 руб. Мусор с территории жилой зоны учреждения вывозится по государственным контрактам, заключенным на суммы в рамках выделяемого бюджетного финансирования на данные цели. В 2022 году выделено 100000 рублей, заключен и выполняется государственный контракт по вывозу и утилизации отходов на общую сумму 98053,92 руб.

В ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ежегодно составляются дефектовочные ведомости бюджетных зданий и сооружений учреждения, требующих проведения капитальных и текущих ремонтов и отправляются в отдел капитального строительства ГУФСИН России по Нижегородской области для выделения денежных средств.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области пояснила, что осужденный ФИО1 в отряде № 7 не содержался, а содержался в отряде № 6 согласно Приказа ФКУ ИК-9 ГУ ФСИН России по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ где и содержался до убытия из ФКУ ИК-9 ГУ ФСИН России по Нижегородской области. Поэтому исковые требования в данной части считает необоснованными.

Согласно представленных документов, в 2021 и 2022 г.г. денежных средств на ремонт отряда № 6 не выделялось.

В результате проверки, проведенной Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, установлено, что необходимые материально-бытовые и медико-санитарные условия для отбывания наказания осужденных в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области не созданы, в адрес ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области заместителем Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО7 вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ. №(л.д№)

Для создания необходимых жилищных и коммунально-бытовых условий места проживания осужденных оборудуются таким образом, чтобы удовлетворять требования санитарии и гигиены с должным учетом климатических условий, особенно в том, что касается кубатуры воздуха, разумной площади, освещения, отопления и вентиляции. В помещении должна поддерживаться температура не ниже 18 °

Вместе с тем, проверкой установлено, что в нарушение статей 99 и 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) необходимые жилищные и коммунально-бытовые условия для отбывания наказания в ИК-9 не созданы. Дверные блоки в отдельных помещениях отсутствуют, требуется проведение капитального ремонта всех помещений, системы водоснабжения, отопления, электроснабжения. Отдельные помещения отрядов (например, № 2, 7, 10, 11 и др.) требуют проведения косметического ремонта, работ по замене трубопроводов системы отопления, по замене оконных блоков, общежитие, в котором размещен отряд № 10 - ремонта кровли. Отряды № 1, 2 и 5 не используются в связи с необходимостью проведения ремонта (и обеспечения инвентарным имуществом. Отдельное сантехническое оборудование неисправно либо некомплектно, что препятствует осуществлению гигиены осужденных, наличие сантехнического оборудования не соответствует количеству исходя из наличия жилой площади в отрядах, определяющей возможность размещения осужденных и лимит учреждения. Часть инвентарного имущества, в том числе мебель, некомплектна или находится в ветхом состоянии либо повреждена (например, в отрядах № 7 и 10 отдельные тумбочки и табуреты требуют ремонта). Не все окна имеют возможность проветривания. Отдельные помещения учреждения требуют проведения косметического ремонта. Так, стены и потолки помещений отрядов № 3, 4, карантина, ШИЗО/ПКТ и др имеют повреждения покрытия, сколы плитки, в том числе ввиду протекания кровли - грибковые поражения, в спальных помещениях отрядов № 3, 4 и 6 и др., требуется частичный ремонт покрытия пола ввиду дефектов линолеума.

В нарушение статьи 99 УИК РФ в учреждении отсутствуют необходимые условия для отбывания наказания, выражающиеся в отсутствии необходимого комплекса коммунально-бытовых помещений для функционирования отрядов (допускается совмещение по назначению при использовании одних и тех же помещений), что не соответствует требованиям приказа Министра юстиции Российской Федерации от 27.07.2006 № 512 и Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно исполнительной системы. П) ввила проектирования», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 №1454/пр. Например, в отрядах №1 — 11 отсутствуют кабинеты психологов, кабинеты для индивидуальной психологической работы с осужденными, помещения для сушки одежды и обуви, помещения для х мнения уборочного инвентаря, уборной для административно-управленческого персонала (далее - АУП); в отряде № 11 также комната быта; в ОСУОН - кабинет психологов, групповой психологической работы с осужденными, кабинета для индивидуальной психологической работы с осужденными, комната для отправления религиозных обрядов, комната хранения продуктов питания и приема пищи, комната подогрева пищи, комната мытья и хранения посуды, помещения для сушки одежды и обуви, комнаты быта, уборной для АУП; в карантине комната младшего инспектора, комната обыска, комната приема осужденных администрацией, комната быта, помещение для хранения уборочного инвентаря и др. помещения. Сливные бачки в санитарных узлах отсутствуют во всех камерах ШИЗО и ПКТ, сливы из раковин осуществляются в санитарный узел. Указанные обстоятельства рассматриваются Европейским судом по правам человека как нарушение статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (например, Постановление ЕСПЧ ФИО2 против России от 09.10.2008). Требуют капитального ремонта помещения ШИЗО, ПКТ № 1-4, 10 и 18 - 26. В камерах № 1 - 4 и др. отсутствует покрытие столов и лавочек, Ха 10 стол и лавочка. В камерах № 18 - 22, 24 - 26 необходим демонтаж настенного покрытия (под шубу) с последующим его оштукатуриванием. В камерах № 6, 23 поверхности стен и потолка поражены плесенью. В камерах №1-4,19, 20, 21 полностью либо частично отсутствует покрытие пола, в камерах ШИЗО, ПКТ № 18 - 20, 22 и др. отсутствуют либо не исправны светильники, в ряде помещений освещение недостаточное. В камерах № 1 — 4, 6 - 10, 18-27 отсутствует перегородка (либо дверь) санитарного узла, высота отдельных перегородок не достаточная, что—Нарушает право осужденных на осуществление приватности при исправлении естественных нужд. В отдельных камерах отсутствовали полки под предметы индивидуальной гигиены, репродукторы, вешалки (ПКТ). Таким образом, камеры не могут использоваться для размещения осужденных, их оборудование не соответствующем установленным требованиям и потребностям содержащихся в учреждении лиц.

В нарушение статьи 99 и 101 УИК РФ надлежащая работа по обеспечению питьевого режима не организована, своевременная замена картриджей станции водоочистки не осуществляется, пробы питьевой воды (согласно протоколу ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ) не соответствуют требованиям СанПин 2.1.3684-21 и СанПин 1.2.3685-21.(л.д.№).

В результате проверки, проведенной Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, установлено, что необходимые жилищные и коммунально-бытовые условия для отбывания наказания в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области не созданы, в адрес ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области заместителем Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО7 вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ. №(л.д.№)

Жилые и иные помещения требуют проведения ремонта. Так, стены и потолки помещений отряда № 10 и др. имеют повреждения покрытия, сколы плитки, в том числе ввиду протекания кровли - грибковые поражения и скопление осадков на полу, в спальных помещениях отрядов требуется частичный ремонт покрытия пола ввиду дефектов линолеума. Грибковые поражения и дефекты покрытия стен, пола и потолка отмечены в отдельных помещениях отрядов № 3, 7 и других. Отряды № 3, 6, 7, 10 и др. не обеспечены достаточным инвентарным имуществом (табуретами), отдельное сантехническое оборудование неисправно либо некомплектно (например, в отряде № 10), что препятствует осуществлению гигиены осужденных, наличие сантехнического оборудования не соответствует количеству исходя из наличия жилой площади в отрядах, определяющей возможность размещения осужденных и лимит учреждения. Часть инвентарного имущества, в том числе мебель, некомплектна или находится в ветхом состоянии либо повреждена (например, в отрядах №. 3 и 7 отдельные тумбочки и табуреты требуют ремонта)". Отдельные помещения учреждения требуют проведения косметического ремонта.(л.д.84)

Кроме того, позднее Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области также были выявлены нарушения законодательства. В адрес ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области заместителем Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО7 вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ. №(л.д.№)

В ходе данной проверки выявлены нарушения гарантированных федеральным законодательством прав осужденных на надлежащие материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, иных норм уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с требованиями законодательства условия, в которых содержатся обвиняемые и осужденные, не должны причинять им излишних физических страданий или унижать их человеческое достоинство. Бытовые условия мест содержания под стражей и лишения свободы не должны отрицательно влиять на здоровье обвиняемых и осужденных.

Государство гарантирует необходимое материально-бытовое обеспечение обвиняемых и осужденных. Данная деятельность означает создание необходимых условий содержания, призванных удовлетворить потребности в одежде, жилище, средствах гигиены и других принадлежностях, способных обеспечить нормальное существование в местах заключения и лишения свободы. Для создания необходимых жилищных и коммунально-бытовых условий места проживания осужденных (содержания обвиняемых) оборудуются таким образом, чтобы удовлетворять требованиям санитарии и гигиены с должным учетом климатических условий, особенно в том, что касается кубатуры воздуха, разумной площади, освещения, отопления и вентиляции.

Вместе с тем, проверкой установлено, что в нарушение статей 99 и 101 УИК РФ необходимые жилищные и коммунально-бытовые условия для отбывания наказания в ИК-9 не созданы.

Дверные блоки в отдельных помещениях отсутствуют, требуется проведение ремонта помещений, системы водоснабжения, отопления, электроснабжения". Отдельные помещения отрядов (например, № 3 - 4, 6 - 11 и др.) требуют проведения косметического ремонта, работ по замене трубопроводов системы отопления.

Отдельное сантехническое оборудование не исправно либо не комплектно, что препятствует осуществлению гигиены осужденных, наличие сантехнического оборудования не соответствует количеству исходя из наличия жилой площади в отрядах, определяющей возможность размещения осужденных и лимит учреждения. Часть инвентарного имущества, в том числе мебель, некомплектна или находится в ветхом состоянии либо повреждена (например, в отрядах № 3 - 4 и др., отдельные тумбочки и табуреты требуют ремонта). Стены и потолки помещений отрядов № 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, карантина, ШИЗО/ПКТ и др. имеют повреждения покрытия, сколы плитки, в том числе ввиду протекания кровли (№ 10) - грибковые поражения, в отдельных спальных помещениях отрядов требуется частичный ремонт покрытия пола ввиду дефектов линолеума. Имеющееся количество сантехнического оборудования не всегда достаточно для обеспечения содержащихся осужденных. Необходимый комплекс коммунально-бытовых помещений для функционирования отрядов (ввиду совмещения по назначению при использовании одних и тех же помещений) согласно приказа Министра юстиции Российской Федерации от 27.07.2006 № 512 и Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 №1454/пр отсутствует. Например, в отрядах отсутствуют кабинеты психологов, помещения для сушки одежды и обуви, помещения для хранения уборочного инвентаря, в отряде № 11 - и комната быта; в ОСУ ОН - кабинет психологов, комната для отправления помещения для сушки одежды и обуви и др. Условия содержания в отряде № 10, ввиду наличия повреждений покрытия пола, стен, потолка (в том числе в результате протечки осадков, повреждения инвентарного имущества и сантехнического оборудования, до настоящего времени не позволяют разместить осужденных согласно установленному лимиту для учреждения.

Следовательно, материалами дела подтверждается ненадлежащее материально-бытовое содержание и медико-санитарное обеспечение осужденных в помещение отряда № 6 ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области в период ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по результатам исследования всей совокупности доказательств по делу суд приходит к выводу, что в период отбывания осужденным ФИО1 наказания в отряде № 6 ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области условия его содержания не соответствовали требованиям действующего законодательства, в связи с чем судом установлено нарушение ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области условий содержания административного истца в исправительном учреждении, что, в свою очередь, привело к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч.2 и п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку осужденный ФИО1 переведен из отряда №6 в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, где находится в настоящее время, суд не находит оснований для возложения на административного ответчика обязанности устранить нарушения условий содержания административного истца.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Статьями 1069 и 151 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред, период (с 27.08.2021г. по 14.07.2022г.)

В силу ч.3 ст.12.1 УИК РФ присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, в случае нарушения условий содержания в исправительном учреждении заинтересованное лицо вправе заявить требования как о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, так и о компенсации морального вреда.

При этом, право выбора способа защиты нарушенного права принадлежит административному истцу. Однако в случае присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении заинтересованное лицо лишается права на компенсацию морального вреда и, соответственно, в случае компенсации морального вреда заинтересованное лицо лишается права на присуждение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Поскольку судом установлен факт содержания административного истца в исправительном учреждении в условиях, не соответствующих установленным нормам, это обстоятельство влечет нарушение его прав, гарантированных законом, и является основанием для удовлетворения требования о компенсации морального вреда.

Разумность и справедливость размера компенсации морального вреда являются оценочной категорией, четких критериев их определения не предусмотрено. В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом обстоятельств дела самостоятельно, поскольку в силу действующего законодательства определение размера компенсации морального вреда является прерогативой суда.

Поскольку моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и полного возмещения, предусмотренная законом денежная компенсация должна лишь отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевшего за перенесенные страдания.

Анализ вышеизложенных положений закона указывает, что при удовлетворении требований о компенсации морального вреда суд наделен правом определения размера указанной компенсации, при этом размер компенсации не ставится в зависимость от того, в каком денежном размере определил ее сам административный истец.

В данном случае при определении размера компенсации морального вреда суд учитывает обстоятельства, восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение административного истца (создание условий для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности), а также принимает во внимание объем и характер нарушений условий содержания административного истца в исправительном учреждении, длительность периода времени (с 27.08.2021г. по 14.07.2022г.), в течение которого они были допущены, степень физических и нравственных страданий, пережитых административным истцом.

В связи с этим, заявленные требования в размере 500 000руб. суд считает завышенными, поэтому в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 35 000 рублей. Суд находит данную сумму компенсации морального вреда обоснованной, отвечающей требованиям разумности и справедливости, а также достаточной для лишения административного истца статуса жертвы.

В силу требований ст.1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п.3 ст.125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

На основании п.3 ст.125 Гражданского кодекса РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с пп.1 п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета (государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), бюджета субъекта Российской Федерации (территориального государственного внебюджетного фонда), бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Как разъяснено в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 2019 года №13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" субъектом, обязанным возместить вред по правилам ст.1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 ГК РФ, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).

При удовлетворении иска о компенсации морального вреда, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Таким образом, компенсация морального вреда подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации.

При этом исковые требования к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, начальнику ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, заместителю начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, Минфин РФ о взыскании компенсации морального вреда подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, начальнику ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, заместителю начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области- удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области в размере 35 000 рублей.

В удовлетворении административного иска ФИО1 в части компенсации морального вреда в большем размере -отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Судья п/п И.Б.Буцина

Копия верна

Судья