Дело № 2-1234/2022

УИД 47RS0003-01-2022-001216-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов 13 октября 2022 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Бычихиной А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавлевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании исполнить обязательство, предусмотренное договором найма служебного жилого помещения возмездного пользования в части продажи квартиры путем заключения договора купли-продажи жилого помещения,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, в котором просит:

обязать ответчика исполнить обязательство, предусмотренное п. 21 договора № ****** от 22.02.2013 найма служебного жилого помещения возмездного пользования в части продажи трехкомнатной квартиры, общей площадью 74,0 кв.м, расположенной по адресу: ****** по цене 873 570 рублей путем заключения договора купли-продажи жилого помещения в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 22.02.2013 между сторонами был заключен договор № ****** найма служебного жилого помещения возмездного пользования, предметом которого являлась трехкомнатная ****** в ******, общей площадью 74,0 кв.м, находящаяся в муниципальной собственности, передаваемая истцу за плату во владение и пользование. Жилое помещение было предоставлено на основании постановления администрации Волховского муниципального района № ****** от 19.02.2013 на время трудовых отношений с МУК «Волховский городской досуговый центр». Вместе с истцом в спорную квартиру вселился супруг истца - ФИО2 и дети - ФИО3, ****** года рождения, и ФИО4, ****** года рождения. Условиями договора (пп. 3 п. 13) предусмотрено право наймодателя принимать решение о передаче жилого помещения в собственность нанимателю, и обязанность истца в случае прекращения трудового договора с МУК «Волховский городской досуговый центр» в 10-дневный срок с момента расторжения трудового договора освободить жилое помещение без предоставления другого жилого помещения (п. 22). В период действия договора место работы истца менялось, однако трудовая деятельность продолжалась в бюджетной сфере. Также условиями договора наймодатель предоставил право истцу выкупа спорной квартиры по истечение семи лет с момента подписания договора при условии продолжения работы в МУК «Волховский городской досуговый центр», выкупная цена была определена в 30 % от стоимости квартиры при стоимости одного квадратного метра в 39 350 рублей и составила 873 570 рублей (п. 21). 18.04.2022 истец обратилась к ответчику по вопросу выкупа квартиры, на что получила отказ от 21.04.2022 со ссылкой на ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), запрещающую отчуждение специализированных жилых помещений.

Полагает, что поскольку положения договора № ****** от 22.02.2013 найма служебного жилого помещения возмездного пользования ответчиком не были признаны недействительными ни в целом, ни в какой-либо его части, в том числе и в части, регламентирующей возможность, основания и порядок выкупа жилого помещения, то положения договора допускают приватизацию служебного жилого помещения, безвозмездную передачу его в собственность граждан, выкуп служебного жилого помещения.

Протокольным определением суда от 26.07.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Комитет по строительству Ленинградской области. (л.д. 121-122)

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте разбирательства дела извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки не известила и об отложении судебного заседания не просила, вместе с тем истец доверила представление своих интересов представителю по доверенности ФИО5, который в судебное заседание явился, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Волховского муниципального района Ленинградской области по доверенности ФИО6 в судебное заседание после объявленного судом перерыва не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, ранее в удовлетворении требований истца просила отказать по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. (л.д. 107-109, 150)

Представитель третьего лица Комитета по строительству Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя комитета, представил письменный отзыв на исковое заявление, разрешение дела оставил на усмотрение суда. (л.д. 124-128)

При таких обстоятельствах суд, с согласия представителя истца, счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца, представителей ответчика и третьего лица, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителя истца, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

Как следует из п. 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище, которым наряду с другими правами и свободами человека и гражданина определяется деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и для осуществления которого органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны создавать условия (ч. ч. 1, 2 ст. ст. 18, 40), в том числе путем предоставления жилища малоимущим и иным нуждающимся в нем гражданам, указанным в законе, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и иных жилищных фондов (ч. 3 ст. 40).

Статьей 46 Конституции Российской Федерации установлено также, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Условия для реализации права на жилище определяются в жилищном законодательстве, которое согласно п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и к которому относятся ЖК РФ, принятые в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними акты федерального уровня, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (ч. 2 ст. 5 ЖК РФ).

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Судом установлено, что Постановлением Правительства Ленинградской области от 03.08.2009 № 239 утверждена долгосрочная целевая программа «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы, с учетом изменений внесенных Постановлением Правительства Ленинградской области от 27.12.2011 № 463.

В ее состав включена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», целью которой является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий в Ленинградской области, и она реализуется путем предоставления субсидий муниципальным образованиям, в целях софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по долевому участию в жилищном строительстве и приобретению жилых помещений во вновь построенных жилых домах со сроком ввода в эксплуатацию не ранее 2011 года для предоставления жилых помещений молодым гражданам (молодым семьям), являющимся гражданами Российской Федерации, имеющим зарегистрированное в Ленинградской области постоянное место жительства или изъявившим желание постоянно проживать на территории Ленинградской области.

Пунктом 22 постановления Правительства Ленинградской области от 26.04.2011 № 112 «О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 03.08.2009 № 239 «О проекте областного закона «О признании утратившим силу областного закона «О региональной целевой программе «Жилье для молодежи» на 2002-2011 годы» и утверждении долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы» установлено, что жилые помещения, построенные в порядке, установленном Положением, относятся к жилищному фонду коммерческого использования и предоставляются молодым гражданам (молодым семьям) в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения. В указанном договоре предусматривается право молодого гражданина (молодой семьи) по истечении пяти лет работы по трудовому договору с соответствующим работодателем (после заключения договора найма жилого помещения) приобрести указанное жилое помещение в собственность по выкупной цене жилья - в размере 30 % расчетной стоимости строительства жилья, определенной в соответствии с п. 7 Положения. Существенным условием договора найма жилого помещения является осуществление трудовой деятельности нанимателем жилого помещения по трудовому договору в организациях и на предприятиях Ленинградской области не менее пяти лет с даты заключения договора найма жилого помещения в суммарном исчислении (срок перерыва трудовой деятельности при этом не может превышать двух месяцев).

Постановлением главы администрации муниципального образования г. Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области от 25.10.2011 № ****** в целях реализации региональной целевой программы «Жилье для молодежи на 2009-2011 годы» во исполнение постановления Правительства Ленинградской области от 26.04.2011 № ****** утверждено Положение о порядке предоставления жилого помещения по договору найма молодым семьям (молодым специалистам) в возмездное пользование, согласно п. 5 которого жилые помещения предоставляются в возмездное пользование по договору найма при осуществлении трудовой деятельности нанимателя жилого помещения по трудовому договору с работодателем бюджетной организации, расположенной на территории муниципального образования г. Волхов, не менее 7 лет с даты заключения договора найма жилого помещения. После истечения семи лет указанное жилое помещение может быть приобретено в собственность по выкупной цене жилья в размере 30 % расчетной стоимости жилого помещения в период строительства. (л.д. 103-104)

Постановлением главы администрации муниципального образования г. Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области от 01.11.2011 № ****** в связи с реализацией региональной целевой программы «Жилье для молодежи на 2009-2011 годы» утверждены списки молодых семей (молодых специалистов), которым планируется предоставить жилые помещения по договору найма на возмездной основе в доме, построенном за счет областного бюджета. Истец ФИО1 в составе семьи ФИО2 (супруг), ФИО3 (сын), ФИО4 (сын) включена в указанный список (приложение № ******). (л.д. 79, 84 оборот)

27.12.2011 между Комитетом по строительству Ленинградской области и администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области заключено соглашение № ****** об условиях и порядке предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по долевому участию в строительстве и приобретению жилых помещений во вновь построенных жилых домах для предоставления молодым гражданам (молодым семьям) по договору найма жилого помещения в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области № 239 от 03.08.2009 № 239 (с изменениями). (л.д. 130-138)

09.01.2013 между администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области и ЗАО «Домостроительный комбинат «Блок» был заключен муниципальный контракт № ******-ЭА на покупку жилых помещений (квартир) для нужд муниципального образования г. Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области в малоэтажном многоквартирном жилом доме в рамках соглашения № ****** от 27.12.2011. (л.д. 85-93)

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 29.01.2013 (47 А Б № ******) жилое помещение по адресу: ******, общей площадью 74 кв.м, находится в собственности муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области на основании муниципального контракта № ******-ЭА от 09.01.2013. (л.д. 57)

Постановлением главы администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 31.01.2013 № ****** (п. 1.12) данное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд с отнесением его к служебному жилищному фонду. (л.д. 98-99)

Постановлением администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 19.02.2013 № ****** в рамках региональной целевой программы «Жилье для молодежи на 2009-2011 год», в соответствии с Положением о порядке предоставления жилого помещения по договору найма молодым семьям (молодым специалистам) в возмездное пользование, утвержденное постановлением администрации муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области от 25.10.2011 № ******, истцу ФИО1 на состав семьи 4 человека: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, на время трудовых отношений с МУК «Волховский городской досуговый центр» предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда на возмездной основе – трехкомнатная квартира, общей площадью 74 кв.м, расположенная по адресу: ******. (л.д. 56)

22.02.2013 между администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения возмездного пользования № ******, предметом которого являлась трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: ******, в связи с трудовыми отношениями с МУК «Волховский городской досуговый центр». Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены её семьи: ФИО2 – муж, ФИО3 – сын, ФИО4 - сын. (л.д. 7-12)

В соответствии с п. 21 договора найма служебного жилого помещения возмездного пользования от 22.02.2013 семья ФИО1 имеет право выкупа предоставленной по договору трехкомнатной квартиры по истечении семи лет с момента подписания договора и при условии работы в МУК «Волховский городской досуговый центр» за 30 % от стоимости квартиры, из расчета 39 350 рублей за 1 кв.метр. Выкупная цена квартиры составляет 74 кв.м х 39 350 рублей = 2 911 900 рублей х 30 % = 873 570 рублей.

На основании поступившего заявления начальника отдела культуры, спорта, молодёжной политики и туризма администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 05.08.2014 о согласовании вопроса о внесении изменений в договор о предоставлении служебного помещения ФИО1 в связи с переводом в МКУК «Культурно-информационный центр им. ******» и заявления ФИО1 от 05.08.2014, между администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к договору найма служебного жилого помещения возмездного пользования от 11.08.2014, согласно которому п. п. 2, 4, 21, 22 договора изложены в следующий редакции «при условии работы в МКУК «Культурно-информационный центр им. ******». (л.д. 49-51)Судом установлено, что ФИО1 с 15.05.2007 по 03.03.2014 была трудоустроена в МУК «Волховский городской досуговый центр», с 24.03.2014 по 08.06.2016 была трудоустроена в МКУК «Культурно-информационный центр им. ******», с 09.06.2016 по 10.03.2020 была трудоустроена в отдела культуры, спорта, молодёжной политики и туризма администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, с 11.03.2020 по настоящее время трудоустроена в МКУК «Культурно-информационный центр им. ******». (л.д. 21-23, 24)

Таким образом, существенным условием договора найма служебного жилого помещения возмездного пользования, с учетом дополнительного соглашения, является осуществление трудовой деятельности нанимателем жилого помещения в МУК «Волховский городской досуговый центр» и в МКУК «Культурно-информационный центр им. ******» не менее семи лет с даты заключения договора найма жилого помещения в суммарном исчислении.

13.02.2014 брак между ФИО1 и ФИО2 расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка № 7 Волховского района Ленинградской области от 26.04.2013. (л.д. 15)

04.06.2020 между ФИО1 и ФИО7 заключен брак. (л.д. 16)

Судом установлено, что у ФИО1 и ФИО7 имеется общий ребенок – сын ФИО8, ****** года рождения

Согласно справке о регистрации от 05.05.2022 в спорной квартире зарегистрированы по месту жительства ФИО1, ФИО3, ****** года рождения, ФИО4, ****** года рождения, ФИО8, ****** года рождения. (л.д. 20)

Для приобретения указанной квартиры 18.04.2022 ФИО1 обратилась в администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области с заявлением по вопросу выкупа жилья. (л.д. 25)

Из материалов дела следует, что 21.04.2022 администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области было отказано ФИО1 в выкупе трехкомнатной квартиры в связи с включением указанной квартиры в специализированный жилищный фонд муниципального образования г. Волхов с отнесением к служебному жилищному фонду согласно постановления администрации от 31.01.2013 № ******. (л.д. 26)

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 20.12.2010 № 22-П указал, что органы местного самоуправления, самостоятельно управляя муниципальной собственностью от имени местного сообщества, определяют в своих правовых актах, являющихся официальной формой осуществления муниципальной власти, настоящее и будущее предназначение объектов муниципальной собственности. Самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальным жилищным фондом (если только это связано с решением задач, возложенных на местное самоуправление) не зависит, таким образом, от того, образован этот фонд за счет жилых помещений, переданных муниципалитетам иными уровнями публичной власти, или он сформирован посредством использования муниципальных финансов и других материальных ресурсов.

Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с абз. 1 п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Из изложенного следует, что понуждение к заключению договора возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Таким образом, администрация Волховского муниципального района Ленинградской области, в силу предоставленных ей законом полномочий, была вправе распорядиться принадлежащим ей имуществом в виде спорной квартиры, и на определенных условиях заключить договор найма служебного жилого помещения, включая право нанимателя осуществить выкуп такого помещения.

В силу ч. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Постановлением администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 21.07.2021 № ****** в целях приведения в соответствие с действующим законодательством на основании ЖК РФ, а также Постановления Правительства Ленинградской области от 27.12.2011 № ******, отменено Постановление главы администрации муниципального образования г. Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области от 25.10.2011 № ******, которым утверждено Положение о предоставлении жилого помещения по договору найма молодым гражданам (молодым семьям) в возмездное пользование, внесены изменения в договоры найма служебного жилого помещения возмездного пользования, заключенные между администрацией и нанимателями жилых помещений по адресу: ******, в части исключения из договора п. 21. (л.д. 105)

При этом судом изучены и отклонены доводы представителя ответчика о том, что в связи с отменой постановления администрации № ******, пункт 21 договора найма жилого помещения исключен, поскольку отмена указанного постановления администрации от 25.10.2011 № ****** противоречит положениям Конституции Российской Федерации, поскольку допускает возможность придания обратной силы муниципальному нормативному правовому акту, позволяющему лицу, занимающему служебное жилое помещение, при наступлении определенных условий осуществить выкуп такого помещения по льготной цене.

Кроме того, в силу п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, при этом согласно п. 1 ст. 453 ГК РФ обязательства сторон сохраняются в измененном виде. При этом в случае изменения договора обязательства считаются измененными с момента заключения соглашения сторон об изменении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора.

Согласно п.п. 2, 3 Постановления администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 21.07.2021 № ****** определено внести изменения в договоры найма служебного жилого помещения возмездного пользования, заключенные между администрацией Волховского муниципального района и нанимателями жилых помещений в ******, в части исключения из договора п. 21, комитету по ЖКХ, жилищной политике администрации Волховского муниципального района поручено подготовить дополнительные соглашения к договорам найма служебного жилого помещения возмездного пользования.

Однако ответчиком не представлены документы, подтверждающие внесение каких-либо изменений в договоры найма служебного жилого помещения возмездного пользования, заключенные между администрацией и нанимателями жилых помещений в ****** в ******, в части исключения из договора п. 21 на основании Постановления администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 21.07.2021 № ******.

Статья 309 ГК РФ предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, при этом в силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Судом установлено, что истец исполнила условия заключенного с ней ответчиком договора найма служебного жилого помещения возмездного пользования № ****** от 22.02.2013, с учетом дополнительного соглашения от 11.08.2014, осуществляя профессиональную деятельность в МУК «Волховский городской досуговый центр» с 15.05.2007 по 03.03.2014, и в МКУК «Культурно-информационный центр им. ******» с 24.03.2014 по 08.06.2016, с 11.03.2020 по настоящее время.

Однако, в нарушение требований ст. 450 ГК РФ, злоупотребляя правом, ответчик, по сути, расторг договор в одностороннем порядке в отсутствие оснований предусмотренных п. 2 ст. 450 ГК РФ.

При этом, суд полагает, что отмена постановления от 25.10.2011 № ******, которым утверждено Положение о предоставлении жилого помещения по договору найма молодым гражданам (молодым семьям) в возмездное пользование не влияет на характер спорных правоотношений, поскольку в силу положений действующего законодательства нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения его в действие и приходит к выводу, что договор найма служебного жилого помещения возмездного пользования № ****** от 22.02.2013, заключенный между администрацией и истцом, в установленном законом порядке сторонами не изменялся и не оспаривался.

В соответствии с постановлением от 25.10.2011 № ****** главой администрации муниципального образования города Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области при заключении 22.02.2013 с ФИО1 договора найма служебного жилого помещения возмездного пользования № ******, с учетом дополнительного соглашения от 11.08.2014, в п. 21 оговорено, что наймодатель предоставляет ФИО1 право выкупа трехкомнатной квартиры, общей площадью 74 кв.м, расположенной по адресу: ******, по истечении семи лет с момента подписания договора найма жилого помещения и при условии работы в МУК «Волховский городской досуговый центр» до подписания дополнительного соглашения и в МКУК «Культурно-информационный центр им. ******» после подписания дополнительного соглашения за 30 % от стоимости квартиры, из расчета 39 350 рублей за 1 кв.метр (74 кв.м х 39 350 рублей = 1 652 700 рублей х 30 % = 495 810 рублей – выкупная цена квартиры).

Кроме того суд находит, что договор найма служебного жилого помещения возмездного пользования № ****** от 22.02.2013 имеет признаки предварительного договора купли-продажи недвижимого имущества (ст. 432 ГК РФ), поскольку в нем указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество (ст. 554 ГК РФ) - ******, предусмотрена цена имущества (п. 1 ст. 555 ГК РФ) - 495 810 рублей, предусмотрен срок, в который стороны обязуются заключить договор (п. 4 ст. 429 ГК РФ) - семилетним рабочий стаж истца в МУК «Волховский городской досуговый центр».

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Довод представителя ответчика о том, что истец не использовала свое право на обращение в суд с требованием об оспаривании постановления администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 21.07.2021 № ******, отклоняется судом, поскольку администрация не вправе в одностороннем порядке вносить изменения в договор найма или отказаться от исполнения принятых обязательств.

Несмотря на доводы представителя ответчика, о том, что заявление ФИО1 на участие в мероприятиях Программы не датировано, и несмотря на неизвестную дату истец включена в списки молодых семей (молодых специалистов), которым планируется предоставить жилые помещения по договору найма на возмездной основе, в доме, построенном за счет областного бюджета 01.11.2011, не влияет на характер спорных правоотношений, поскольку договор найма служебного жилого помещения возмездного пользования № ****** от 22.02.2013, заключенный между сторонами, в установленном законом порядке сторонами не изменялся и не оспаривался, а также принимая во внимания, что ФИО2 с составом семьи три человека: ФИО2, ФИО1 (жена), ФИО3 (сын) были приняты на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении 09.12.2010. (л.д. 38)

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку истец работала в МУК «Волховский городской досуговый центр» и в МКУК «Культурно-информационный центр им. А.С. Пушкина» установленный условиями нормативного акта и договора найма, у учетом дополнительного соглашения, период, спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 в установленном законом порядке на основании договора, предусматривающего право нанимателя осуществить выкуп жилого помещения, а условия для реализации такого права на момент обращения истца к ответчику наступили.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм (если указанные действия могут быть совершены только ответчиком), суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в связи с чем суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда – один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Если у ответчика имеются обстоятельства, препятствующие исполнению решения в установленный срок, он не лишен возможности обратиться в суд в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области заключить с ФИО1 договор купли-продажи жилого помещения о передаче в собственность трехкомнатной квартиры, общей площадью 74 кв.м, расположенной по адресу: ******, с установлением выкупной цены в размере 873 570 рублей (30 % от стоимости квартиры) в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Волховский городской суд Ленинградской области.

Судья подпись

Мотивированное решение составлено с учетом рабочих дней 20.10.2022.