Дело № 2а-1998/2025

УИД: 42RS0015-01-2025-002944-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2025 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: судьи Захарова И.В.,

при секретаре судебного заседания Лебедевой В.Г.,

с участием помощника прокурора Заводского района г. Новокузнецка Кемеровской области Чекалиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления МВД России по ... к ФИО1 о продлении срока административного надзора в отношении лица, состоящего под административным надзором, и установлении дополнительного административного ограничения к ранее установленным административным ограничениям,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление МВД России по ... обратился в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока административного надзора в отношении лица, состоящего под административным надзором, и установлении дополнительного административного ограничения к ранее установленным административным ограничениям, мотивировав тем, что в ... Управления МВД России по ... (...) на профилактическом учете под административным надзором состоит ФИО1, осужденный приговором Заводского районного суда ... от ... по ч. 3 ст. 162 УК РФ к 9 годам лишения свободы и освободившийся ... из ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по ...-Кузбассу по отбытию срока наказания. Решением Беловского городского суда ... от ... в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел (далее – ОВД) по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, в период с 22.00 до 06.00 часов следующего дня, являющегося местом жительства либо пребывания. Решением Заводского районного суда ... от ... в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до ..., установлено дополнительное административное ограничение в виде: одной дополнительной обязательной явки, а всего 3 раза в месяц, в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности в 2024 - 2025 гг. Просит продлить срок административного надзора на 6 месяцев, установить дополнительное административное ограничение к ранее установленным административным ограничениям в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дне и времени его проведения извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно которому на заявленных требованиях настаивал.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени его проведения уведомлен надлежаще, о причине неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не представил.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку не признает их явку в судебное заседание обязательной.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично, ввиду того, что административным истцом не представлено достаточно доказательств о соразмерности дополнения поднадзорному лицу установленных ограничений указанным видом ограничения, в связи с чем могут быть ограничены его права и свободы, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ... № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 4 ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и или административных правонарушений, предусмотренных частью статьи 11.5. и (или) статьей 11.9. и (или) статьей 12.8. и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из разъяснений, данных в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Из разъяснений, данных в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещённых для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором Заводского районного суда ... от ... по ч. 3 ст. 162 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 7-29).

... административный ответчик ФИО1 освобожден из ... по отбытию срока наказания (л.д. 45).

Решением Беловского городского суда ... от ... в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, в период с 22 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин., являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица (л.д. 30-32).

... ФИО1 поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора в ... ему вынесено предупреждение о продлении срока административного надзора в случае нарушения административных ограничений, вручен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. 36-38).

Решением Заводского районного суда ... от ... в отношении ФИО1 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, дополнено административное ограничение к ранее установленным административным ограничениям в виде дополнительной обязательной явки 1 раз в месяц, всего 3 раза в месяц, на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица (л.д. 33-35).

... ФИО1 вручен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. 39).

За период нахождения под административным надзором в течение 2024-2025 гг. поднадзорный ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных ему судом (л.д. 47-49), а именно:

- административное правонарушение от ... по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за что ... привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д. 40);

- административное правонарушение от ... по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за что ... привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде 30 часов обязательных работ (л.д. 41).

Факт неявки на регистрацию в октябре 2024 года поднадзорным лицом ФИО1, в связи с нахождением под арестом по постановлению от ..., подтверждается регистрационным листом (л.д. 42-43).

Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного полиции ..., поднадзорный ФИО1 ...

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам статьи 84 КАС РФ суд находит их относимыми, допустимыми и в своей совокупности – достаточными для разрешения дела по существу, в связи с чем приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований в отношении ФИО1

Поскольку в период нахождения ФИО1 под административным надзором в течение года им допущены административные правонарушения, на основании п. 4 ст. 7 Федерального закона от ... №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о том, что ФИО1 следует продлить срок административного надзора на 6 месяцев.

Продление срока административного надзора, по мнению суда, с учетом установленных обстоятельств дела, чрезмерным не является и способствуют предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает целям административного надзора и позволит обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с абзацем третьим пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения; назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из абзаца 2 пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 следует, что при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Судом установлено, что ФИО1 в период 2024-2025 гг. допущены административные правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Как следует из материала административного дела, ФИО1 дважды совершил несоблюдение административного ограничения, установленного судом, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, в период с 22.00 до 06.00 часов следующего дня, являющегося местом жительства либо пребывания, то есть правонарушения, не связанные с проведением массовых и иных мероприятий или участием в них.

Таким образом, в настоящее время административным истцом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о необходимости установления испрашиваемого дополнительного ограничения. Доводы административного истца об установлении данного ограничения не мотивированы и не конкретизированы применительно к образу жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершенных им правонарушений в период нахождения под административным надзором. Суд приходит к выводу, что дополнительное административное ограничение к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, в настоящее время не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора.

В силу п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления МВД России по ... к ФИО1 удовлетворить частично.

Срок административного надзора, установленный решениями Беловского городского суда ... от ..., Заводского районного суда ... от ..., в отношении поднадзорного лица ФИО1, родившегося ... в ... ... ... – продлить на 6 (шесть) месяцев.

В удовлетворении административного иска в части дополнения ранее установленных административных ограничений ФИО1 ограничением в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме – 17.10.2025.

Судья И.В. Захаров