Решение по делу № 2А-3-162/2022 от 25.01.2023 - о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Дело № 2а-3-9/2023

40RS0010-03-2022-000174-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Барятино Калужской области 25 января 2023 г.

Кировский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой Н.А.,

при секретаре Кулешовой Л.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению Кировского межрайонного прокурора Калужской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

20.12.2022 и.о. прокурора Барятинского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, в ходе которой установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц информации с предложением приобрести дипломы об образовании без совершения предусмотренных законом процедур. На официальном сайте Роскомнадзора указанные адреса в реестре по основаниям, предусмотренным ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», отсутствуют. Просит признать информацию, распространенную в сети «Интернет», с учетом уточненных исковых требований с доменными именами по адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копию решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Калужской области для внесения сведений в Единый реестр доменных имен.

В ходе проведенной прокурором проверки установить владельцев доменных имен вышеуказанных сайтов не представилось возможным (л.д.8).

В связи с ликвидацией с 16.01.2023 прокуратуры Барятинского района Калужской области осуществление надзорных полномочий органов прокуратуры на территории Барятинского района возложено на Кировскую межрайонную прокуратуру Калужской области, в связи с чем надлежащим административным истцом является Кировская межрайонная прокуратура Калужской области.

В судебное заседание административный истец и представитель заинтересованного лица не явились, извещены надлежащим образом.

В уточненном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Кировской межрайонной прокуратуры.

В соответствии с ч.7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом рассмотрено дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Барятинского района Калужской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере информации, информационных технологий и защите информации, в ходе которой установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц по адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

информации о приобретении дипломов об образовании без совершения предусмотренных законом процедур. Вход на указанные интернет ресурсы является свободным, без каких-либо ограничений и предупреждений, что подтверждается актом проверки от 12.12.2022 и скриншотами со страниц сайтов (л.д. 6, 7).

Из представленных заинтересованным лицом - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области письменных объяснений, усматривается, что по состоянию на 27.12.2022 страницы сайтов сети «Интернет» <данные изъяты> не занесены в Единый реестр и являются доступными (л.д. 18-23).

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

На основании части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 указанной статьи предусмотрено, что запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 59 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимся образовательной программы.

Согласно ч.3 ст.60 указанного ФЗ №273 документы об образовании и (или) квалификации выдаются только лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию.

Уровень профессионального образования и квалификации, указываемые в документах об образовании и квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 УК РФ) является уголовно-наказуемым деянием.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях; использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа.

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую предусмотрена уголовная ответственность (ст.ст.327, 324 УК РФ) и административная ответственность (ст.19.23 КоАП РФ).

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на вышеуказанных сайтах, признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

Территориальные органы Роскомнадзора наделены Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочиями по внесению в ЕАИС Единый реестр сведений по вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела, доменные имена сайтов <данные изъяты>, в едином реестре (http://eais.rkn.gov.ru/) отсутствуют.

Свободный доступ к указанным сайтам, на которых распространена информация о покупке документов (дипломов) об образовании без прохождения обучения и сдачи государственной итоговой аттестации, не соответствует требованиям закона. Данная информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения документов об образовании без прохождения обучения по образовательным программам, не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, что побуждает неопределенный круг лиц к совершению вышеуказанных преступлений и правонарушений.

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Поскольку распространение вышеуказанной информации при свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронным адресам: <данные изъяты> нарушает права неопределенного круга лиц, суд находит уточненные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175–180, 265.5,293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда в соответствии с ч.4 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Кировский районный суд Калужской области в срок, не превышающий пятнадцать дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Н.А. Афанасьева