Решение по делу № 2А-1777/2023 от 20.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 20 июля 2023 года по делу №А-1777/2023

Рузский районный суд (адрес) в составе председательствующего судьи Жаровой С.К., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ... РОСП ГУФССП России по (адрес), судебному приставу исполнителю ... РОСП ГУФССП России по (адрес) Ш.Н.Э. о признании незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя, о признании незаконными и отменить постановления о возбуждении исполнительного производства и обращении взыскания на заработную плату истца, обязании судебного пристава-исполнителя направить постановление о возбуждении исполнительного производства, признать незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя по не рассмотрению заявления поданного в рамках исполнительного производства об обращении взыскании на дебиторскую задолженность.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ... РОСП ГУ ФССП по (адрес) Ш.Н.Э., выразившееся в не направлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от (дата), возбужденное в отношении Г.М.В., на основании исполнительного документа - исполнительный лист № ФС № от (дата); признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ... РОСП ГУ ФССП по (адрес) Ш.Н.Э. №-ИП от (дата), в отношении Г.М.В.; устранить нарушение прав административного истца, обязав судебного пристава-исполнителя ... РОСП ГУ ФССП по (адрес) Ш.Н.Э. направить в адрес истца надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от (дата) и предоставить срок для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требований исполнительного документа, отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доход административного истца, на счета в банках, иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем ... РОСП ГУ ФССП по (адрес) Ш.Н.Э. в рамках исполнительного производства №-ИП от (дата), без надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и предоставления срока для добровольного исполнения; отменить постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от (дата) отказав в возбуждении исполнительных производств взыскателям; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ... РОСП, выразившееся в непринятии установленных законом мер по рассмотрению заявления в рамках исполнительного производства №-ИП от (дата) об обращении взыскания на дебиторскую задолженность и обязать принять меры к исполнению заявления об обращении взыскания на дебиторскую задолженность, обязать устранить допущенные нарушения; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ... РОСП ГУ ФССП России по (адрес) Ш.Н.Э. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от (дата) в рамках исполнительного производства №-ИП от

(дата) возбужденного в отношении Г.М.В., на основании исполнительного документа - исполнительный лист № ФС № от (дата), выданный ... городским судом (адрес); признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ... РОСП, выразившееся в непринятии установленных законом мер по рассмотрению заявления в рамках исполнительного производства №-ИП от (дата) об обращении взыскания на дебиторскую задолженность и обязать принять меры к исполнению заявления об обращении взыскания на дебиторскую задолженность и обязать устранить допущенные нарушения; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ... РОСП ГУФССП по (адрес) Ш.Н.Э., выразившееся в не направлении ответа на заявление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность от (дата) и обязать судебного пристава-исполнителя ... РОСП ФИО3 направить письменный ответ Г.М.В. по заявлению об обращении взыскания на дебиторскую задолженность от (дата).

Требования мотивированы тем, что (дата) через бухгалтерию работодателя административному истцу была вручена копия постановления от (дата) об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника судебного пристава-исполнителя ... РОСП ГУ ФССП России по (адрес) Ш.Н.Э.

С постановлением об обращении взыскания на заработную плату истец не согласен, полагает, что оно принято в нарушение положений ФЗ «Об исполнительном производстве» и подлежит отмене.

Административный истец не оспаривая тот факт, что в ходе исполнительного производства установлено отсутствие у него денежных средств, на которые могло быть обращено взыскание, указывает на то, что решением Арбитражного суда (адрес) от (дата) ООО «...» признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства.

На основании определения Арбитражного суда (адрес) от (дата) к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «...» был привлечен бывший руководитель и учредитель ФИО4

Определением Арбитражного суда (адрес) от (дата) произведена замена ООО «...» на ИП ФИО5 в части требований к ФИО4 на сумму требований в размере ... руб. Определением Арбитражного суда (адрес) от (дата) по делу № № произведена замена ИП ФИО5 на Г.М.В. в размере ... руб. с обязанием конкурсного управляющего внести соответствующие изменения в реестр кредиторов, на основании чего, административный истец является взыскателем денежных средств в рамках исполнительного производства в отношении ФИО4

Административный истец поясняет, что (дата) в рамках исполнительного производства №-ИП от (дата) судебному приставу-исполнителю через канцелярию ФИО6 было направлено заявление о его согласии на обращение взыскания на дебиторскую задолженность в размере ... руб., однако по настоящее время он не получил постановления по исполнительному производству от пристава-исполнителя об обращении взыскания на дебиторскую задолженность, право требования которого, по пояснению истца, перешло к нему в установленном порядке на основании решения суда о взыскании денежных средств с ФИО4 и определения суда о замене взыскателя, а не на основании договора уступки права требования (цессии).

Административный истец поясняет, что им были представлены все документы, подтверждающие наличие у него имущественного права - права требования денежных средств к ФИО4, которое по настоящее время не исполнено. На момент подачи им заявления срок исковой давности для взыскания не истек, дебитор не находится в иностранном государстве, с которым отсутствует договор о правовой помощи, дебитор (ФИО4) не находится в стадии ликвидации и в его отношении не вводилась процедура банкротства, соответственно оснований для отказа в обращении взыскания на дебиторскую задолженность, как считает истец, не имеется.

Административный истец считает, что получив документы, подтверждающие наличие у него прав на дебиторскую задолженность, пристав обязан был вынести постановление о наложении ареста на задолженность и в случае согласия взыскателя пристав своим постановлением должен был обязать дебитора исполнить свои обязательства перед должником путем внесения денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет подразделения судебных приставов. Если дебитор не вносит задолженность на указанный приставом счет или взыскатель не согласен обращение взыскания на дебиторскую задолженность производится путем продажи дебиторской задолженности с торгов. Из пояснений истца следует, что при продаже названной задолженности с торгов приставом выносится постановление об оценке задолженности с привлечением оценщика. После оценки судебный пристав-исполнитель в течение 10 дней передает организации, занимающейся торгами, все документы, подтверждающие дебиторскую задолженность, для ее реализации и в течение двух месяцев после передачи имущества на реализацию (о чем пристав выносит постановление) торги должны быть проведены. Цена дебиторской задолженности указывается приставом в постановлении об оценке.

Административный истец считает, что издавая постановление об обращении взыскания на заработную плату судебный пристав-исполнитель не установил наличие у него имущества (к которому относится и право на дебиторскую задолженность) и недостаточность данного имущества для погашения долга, в связи с чем полагает, что судебный пристав-исполнитель был не вправе издавать данное постановление.

Административный истец также ссылается на то, что сумма дебиторской задолженности значительно превышает размер долга по исполнительному производству, что по мнению истца, указывает на имеющееся у него имущество/имущественные права, которых достаточно для погашения долга, но из-за бездействия судебного пристава-исполнителя и не принятия мер к реализации дебиторской задолженности нарушаются его права как должника на закрытие долга путем зачета требований (обращения взыскания на дебиторскую задолженность).

Г.М.В. ссылается на то, что не получал от ... РОСП ГУ ФССП по (адрес) никакой процессуальной почтовой корреспонденции (включая портал Госуслуги), в том числе и вышеуказанное постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от (дата). Считает, что данное исполнительное производство возбуждено незаконно, так как он не получал постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении данного исполнительного производства и не знает на каком основании производится принудительное исполнение, полагает, что исполнительные документы явно не соответствуют требованиям статьи 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», что нарушает его законные права и интересы как стороны исполнительного производства.

На основании статьи 95 КАС РФ, административный истец просит восстановить ему процессуальный срок на подачу настоящего административного иска.

Считает, что административным ответчиком нарушен пункт 17 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», п.4.8 Инструкции по делопроизводству в ФССП России № от (дата) о возбуждении исполнительного производства и направления вынесенного постановления сторонам исполнительного производства, а выписки и распечатки из информационного ресурса АИС ФССП России, заверенные в одностороннем порядке административными ответчиками, без подтверждения почтового оператора связи, надлежащим, допустимым и относимым доказательством не считает.

Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ... РОСП ГУФССП по (адрес) Ш.Н.Э. в виде не направления постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю в срок, установленный статьей 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, позволяют истцу сделать вывод о нарушении административным ответчиком законного права стороны по исполнительному производству на своевременное обжалование постановлений по данным исполнительному производству либо добровольном исполнении требований исполнительного документа, на основании чего, просит признать незаконным бездействие административного ответчика с отменой постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от (дата) как незаконно вынесенного, поскольку как считает истец, в их основе лежит незаконный исполнительный документ, не соответствующий требованиям статьи 13 ФЗ-229, с явно пропущенным сроком предъявления к исполнению, а также отсутствием заявления взыскателя в материалах исполнительного производства, заявляет об отсутствии у него перед кем-либо долговых обязательств.

Административный истец ссылается на то, в настоящее время судебным приставом-исполнителем производятся меры принудительного характера, что ставит под угрозу его и членов его семьи существование, т.к. ему и его детям нечего есть, поскольку происходит постоянное и полное списание всех денежных средств с его счета в банке и обращается взыскание на принадлежащее ему имущество и источник дохода, без надлежащего уведомления его о возбуждении исполнительного производства и без учета статьи 446 ГПК РФ и статей 79, 101 ФЗ «Об исполнительном производстве», без сохранения прожиточного минимума.

Административный истец считает исполнительный документ - исполнительный лист № ФС № от (дата), выданный ... городским судом (адрес), явно не соответствующим ст.13 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку в нем отсутствуют сведения о взыскателе и должнике, а также отсутствует сам предмет исполнения, поданным с пропуском срока, также считает, что в материалах исполнительного производства отсутствует заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, пропущенного по его мнению, по уважительным причинам.

Административный истец в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ... РОСП ГУФССП России по (адрес) ФИО3, представитель ... РОСП ГУФССП России по (адрес), УФССП по МО в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о слушании дела извещено.

В соответствии с положениями ст. ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив представленные доводы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 30 ФЗ от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст.64 ФЗ от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

По делу установлено, что (дата) ... районным судом (адрес) принято решение о взыскании с М.В.Г. в пользу АО «...» задолженность по кредитному договору № от (дата) в размере ... рубля 76 копеек, в том числе: задолженность по процентам – ... рублей, задолженность по основному долгу – ... рублей, задолженность по неустойкам – ... рублей, задолженность по комиссиям – ...,00 рублей, задолженность по страховкам – 0,00 рублей, и расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей.

На основании вышеуказанного решения суда, (дата) ... районным судом (адрес) на сумму установленного решением суда долга взыскателю выдан исполнительный лист ФС №.

(дата) на основании исполнительного листа выданного ... районным судом судебным приставом-исполнителем ... РОСП в отношении М.В.Г. возбуждено исполнительное производство N №-ИП, предметом которого является взыскание с него в пользу АО «...» задолженность по кредитному договору № от (дата) в размере ... руб., с направлением в тот же день постановления о возбуждении по сторонам исполнительного производства, в том числе должнику, посредством системы электронного документооброта.

Статьей 2 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Порядок возбуждения исполнительного производства предусмотрен статьей 30 названного закона.

По общему правилу части 1 этой статьи судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 названного Федерального закона. Законом допускается направление исполнительного документа также и в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (части 3, 4).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7), совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, решением ... районного суда (адрес) принято решение о взыскании с Г.М.В. в пользу АО «...» задолженность по кредитному договору № от (дата) в размере ... руб. Решение вступило в законную силу, доказательств отмены, изменения вынесенного в отношении Г.М.В. вышеуказанного решения суда, со стороны административного истца не представлено и материалы дела не содержат.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ... (адрес) отделения судебных приставов ГУФССП по МО от (дата) возбуждено исполнительное производство №-ИП. Названное постановление направлено (дата) Г.М.В. по системе электронного документооброта.

Разрешая требования о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от (дата), обязании направления в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что исполнительный документ, предъявленный к исполнению, отвечает требованиям статьи 13 Закона об исполнительном производстве; исполнительное производство законно возбуждено по месту проживания должника, соответствующее постановление направлено должнику предусмотренным законодательно способом посредством системы электронного документооборота (портал госуслуг), оспариваемые истцом действия, совершены судебным приставом-исполнителем в пределах своих полномочий и при соблюдении требований Закона об исполнительном производстве.

Как установлено судом и следует из материалов исполнительного производства, после возбуждения исполнительного производства для розыска имущества должника судебным приставом – исполнителем сделаны запросы о предоставлении информации по должнику или его имуществу в том числе, в Федеральную налоговую службу России, в Пенсионный фонд РФ, ГИБДД МВД России, в регистрирующий орган о наличии зарегистрированных прав у должника на недвижимое имущество, в банки о наличии расчетных счетов, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, на заработную плату и иные доходы должника, ограничен выезд за пределы Российской Федерации.

В ходе исполнения исполнительного документа установлено, что должник имеет доходы по месту работы в ООО «...».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ... РОСП от (дата) обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника, размер удержания установлен 50% от дохода должника, с направлением в тот же день постановления сторонам исполнительного производства, в том числе Г.М.В. по системе электронного документооборота.

Также, в ходе исполнения исполнительного документа установлено, что должник имеет доходы по месту работы в ООО «...», в соответствии с чем, судебным приставом-исполнителем работодателю должника направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы М.В.Г. (должник), размере 50% от дохода, с направлением в тот же день постановления сторонам исполнительного производства, в том числе Г.М.В. по системе электронного документооборота.

Также установлено, что (дата) в ... Р. УФССП России по (адрес), поступило направленное Г.М.В. заявление о согласии на обращение взыскания на дебиторскую задолженность должника, в котором сообщается о наличии у М.В.Г. дебиторской задолженности ФИО4 в размере ... рублей.

В качестве доказательства наличия дебиторской задолженности М.В.Г. приложено определение Арбитражного суда (адрес) от (дата) по делу N №5 о процессуальном правопреемстве Г.М.В. в праве требования к ФИО4 денежных средств в размере ... руб.

(дата), судебным приставом-исполнителем на обращение дан ответ о том, что заявление (ходатайство) не может быть рассмотрено поскольку для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в заявлении сведений подтвердить их невозможно.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

Административным истцом оспаривается постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от (дата) вынесенного, по мнению истца, в рамках исполнительного производства №-ИП от (дата).

Между тем, как установлено судом, в рамках исполнительного производства №-ИП от (дата) такого документа, как постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от (дата), судебным приставом не выносилось, доказательств вынесения оспариваемого постановления, административным истцом не представлено и материалы исполнительного производства не содержат.

Как усматривается из представленного истцом в качестве доказательства постановления от (дата), вынесено представленное постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации а не о об обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника, исходя из чего, обозначенный административным истцом предмет обжалования суду не представлен и в материалах дела отсутствует.

Проверяя доводы истца, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 5 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

На основании п. 2 ч. 3 ст. 68 Закона N 229-ФЗ в качестве меры принудительного исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем может применяться обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно ч. 3 ст. 98 Закона N 229-ФЗ работодатель со дня получения исполнительного документа обязан удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе, и в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и иных доходов выплачивать (переводить) удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

Федеральным законом от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" перечислены виды доходов, на которые взыскание не может быть обращено (ст. 101 Закона N 229-ФЗ).

Как установлено судом Г.М.В. о возбужденном в отношении него исполнительном производстве было известно, что подтверждается поданным (дата) в службу судебных приставов ФИО6 заявлением о согласии на обращение взыскания на имеющуюся у него дебиторскую задолженность где Г.М.В. указывается на наличие возбужденного в отношении административного истца ИП № от (дата).

В числе прочих мер принудительного исполнения, принятых судебным приставом-исполнителем, после установления мест работы должника –Г.М.В. – работодателям должника судебным приставом направлены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы Г.М.В. (должник).

Согласно сведениям о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России представленным суду, на дату вынесения постановления об обращении взыскания на заработную плату должника и рассмотрения дела в суде задолженность Г.М.В. по ИП№ не погашена.

Таким образом, установлено, что судебным приставом-исполнителем постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы Г.М.В. вынесены в ходе проведения комплекса мер по установлению имущественного положения должника, сведений о наличии обстоятельств предусмотренных ст. 101 Закона N 229-ФЗ, материалы дела не содержат и административным истцом представлено не было.

Административный истец просит суд также признать незаконным бездействием не рассмотрение и не направление судебным приставом-исполнителем ответа на заявление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность, обязать судебного пристава-исполнителя устранить указанное нарушение путем обязания пристава-исполнителя направить письменный ответ Г.М.В. по заявлению, обязать принять меры к исполнению заявления об обращении взыскания на принадлежащую ему – должнику М.В.Г. – дебиторскую задолженность, обязав устранить допущенные нарушения.

В соответствии со статьей 6.6 Федерального закона от (дата) N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" органы принудительного исполнения в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Законом об исполнительном производстве, Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из материалов административного дела усматривается, что в качестве доказательства обращения в службу судебных приставов-исполнителей Г.М.В. представлено заявление из которого следует, что (дата) истец обратился в ... Р. ГУФССП по МО с заявлением о согласии на обращение взыскания на принадлежащие должнику имущественные права (дебиторскую задолженность), что подтверждается проставленной на заявлении печатью ГУ ФССП по МО ... (адрес) отделения судебных приставов.

Из материалов исполнительного производства следует, что (дата) судебным приставом-исполнителем ... РОСП ФИО2 дан ответ в форме уведомления об отказе в подтверждении полномочий, из которого следует, поступившее заявление (ходатайство) стороны исполнительного производства не может быть рассмотрено, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в заявлении сведений подтвердить их невозможно. Доказательств наличия иного обращения административного истца в службу ... РОСП УФССП по МО, как и иного мотивированного ответа в форме постановления, материалы дела не содержат и суду представлено не было.

Из положений пункта 12 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве следует, что судебный пристав-исполнитель в качестве одного из исполнительных действий рассматривает заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

По общему правилу части 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно части 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исходя из приведенных норм права, судебный пристав, получив ходатайство заявителя, обязан его рассмотреть и дать ответ в форме соответствующего постановления в установленные сроки.

При совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель не вправе игнорировать принципы исполнительного производства, закрепленные в статье 4 Закона об исполнительном производстве, к числу которых отнесены законность и своевременность совершения исполнительных действий.

Отказывая в рассмотрении поданного Г.М.В. заявления, судебный пристав-исполнитель ссылается на отсутствие обязательного подтверждения полномочий заявителя, между тем, как установлено судом и следует из материалов дела Г.М.В., будучи физическим лицом, от своего имени, лично обращался в службу судебных приставов соответственно, никаких подтверждающих его полномочия документов прикладывать к заявлению необходимости не имелось.

Исходя из изложенного, судом установлено, что ответ на заявление административного истца дан был, однако при этом процессуального решения в нарушение Закона об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем принято не было.

Таким образом, совокупность условий, необходимых для удовлетворения административного иска в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ... РОСП, выразившегося в нерассмотрении заявления должника Г.М.В. от (дата) о согласии на обращение взыскания на дебиторскую задолженность, при рассмотрении настоящего административного дела установлена.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

В силу ст. 12 Федерального закона от (дата) N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона от (дата) N 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; их перечень законом не ограничен; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя и зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно ч. 1 ст. 75 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором.

Согласно ч. 1 ст. 76 указанного Федерального закона обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с ч. 2 ст. 69 настоящего Федерального закона.

Из смысла указанных норм следует, что для обращения взыскания на дебиторскую задолженность судебный пристав-исполнитель должен достоверно установить наличие обязательства дебитора перед должником.

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Исполнительные листы, выдаваемые судами на основании принимаемых ими судебных актов, являются исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу исполнителю для исполнения (ч.1 ст.12 Закона об исполнительном производстве).

Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 75 Закона об исполнительном производстве в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе: 1) право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором (дебиторская задолженность); 2) право требования в качестве взыскателя по исполнительному документу.

При этом законодатель разделяет, а, значит, разграничивает понятия "дебиторская задолженность" и "право требования в качестве взыскателя по исполнительному документу".

Выдача исполнительного листа на сумму добровольно не погашенной дебиторской задолженности означает, что соответствующая сумма для целей применения Закона об исполнительном производстве перестает быть дебиторской задолженностью и преобразуется в право требования по исполнительному документу, подлежащее взысканию конкретному лицу.

При наличии у одного и того же лица прав требования к должнику, подтвержденных одним решением суда, и долгов перед третьим лицом, подтвержденных другим решением суда, оба исполнительных листа обладают одинаковой силой, являясь исполнительными документами, подлежащими исполнению службой судебных приставов.

Погашение долгов такого лица, определенных судом и указанных в исполнительном листе по одному делу за счет денежных средств, причитающихся тому же лицу по исполнительному листу, выданному судом на основании другого дела, влечет коллизию этих исполнительных листов суда и по существу может являться основанием для изменения порядка и способа исполнения последнего из названных судебных актов, в связи чем должно совершаться в надлежащей процессуальной форме.

Поскольку судом установлено, что процессуального решения административным ответчиком ... Р. по факту заявления истца о согласии на обращение взыскания на принадлежащие должнику имущественные права не принималось, юридически важные обстоятельства не устанавливались, учитывая, что суд не должен подменять собой службу судебных приставов-исполнителей, соответственно оснований для удовлетворения требований истца об обязании судебного пристава-исполнителя принять меры к исполнению заявление, является преждевременным и удовлетворению не подлежит.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, вышеперечисленных норм права, считает, что оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности по исполнению заявления об обращении взыскания на дебиторскую задолженность, принадлежащую административному истцу – должнику Г.М.В. – не имеется.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока обращения в суд.

Частью 1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как следует из представленных материалов, обращаясь в суд с ходатайством о восстановлении срока на обжалование вынесенных судебным приставом-исполнителем постановлений административный истец ссылается на тот факт, что оспариваемые постановления ему не направлялись и не вручались, в связи с чем, истец полагает, что процессуальный срок на обращение в суд подлежит восстановлению.

В соответствии со ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Принимая во внимание тот факт, что судом установлено направление Г.М.В. по системе электронного документооборота выносимых в рамках исполнительного производства постановлений, в том числе о возбуждении исполнительного производства и всех выносимых постановлений об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, учитывая, что судом установлено и не оспорено ответчиком о том, что о возбужденном в отношении себя исполнительном производстве Г.М.В. было известно не позднее (дата) (дата обращение с заявлением в Р.), однако в суд истец обратился (дата), то есть за сроками обжалования, учитывая, что доказательств обосновывающих уважительность причин пропуска процессуального срока не представлено, суд приходит к выводу об отказе Г.М.В. в восстановлении срока на обжалование постановлений о возбуждении исполнительного производства и об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Вместе с тем, учитывая тот факт, что административными ответчиками не представлено суду сведений о надлежащем направлении и получении Г.М.В. ответа на заявление о согласии на обращение взыскания на принадлежащие должнику имущественные права поданного (дата), суд приходит к выводу о возможности восстановления Г.М.В. срока на обжалование действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя по не рассмотрению заявления должника поданного в рамках исполнительного производства об обращении взыскании на дебиторскую задолженность.

Доводы, изложенные в административном иске, не опровергают юридически значимые обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО2 ... РОСП ГУФССП России по (адрес), судебному приставу исполнителю ... РОСП ГУФССП России по (адрес) Ш.Н.Э. о признании незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя, о признании незаконными и отменить постановления о возбуждении исполнительного производства и обращении взыскания на заработную плату истца, обязании судебного пристава-исполнителя направить постановление о возбуждении исполнительного производства, признать незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя по не рассмотрению заявления поданного в рамках исполнительного производства об обращении взыскании на дебиторскую задолженность, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ... РОСП ГУФССП по (адрес) Ш.Н.Э., выразившееся в нерассмотрении заявления должника Г.М.В. от (дата), поданного в рамках исполнительного производства, о согласии на обращение взыскания на принадлежащие должнику имущественные права (дебиторскую задолженность).

Обязать службу судебных приставов-исполнителей ... отдела судебных приставов УФССП России по (адрес) принять меры по рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ходатайства ФИО2 о согласии на обращение взыскания на принадлежащие должнику имущественные права (дебиторскую задолженность), в установленный законом срок.

В остальной части заявленных требований о признании незаконными и отмене постановлений о возбуждении исполнительного производства и обращении взыскания на заработную плату истца, обязании судебного пристава-исполнителя направить постановление о возбуждении исполнительного производства, об обязании принять меры к исполнению заявления об обращении взыскания на дебиторскую задоженности, оказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Рузский районный суд (адрес).

Решение в окончательной форме изготовлено (дата).

Судья С.К. Жарова