Решение по делу № 2А-5751/2022 от 14.12.2022 | Сыктывкарский городской суд (Республика Коми)

УИД 11RS0001-01-2022-004582-89 Дело № 2а-5751/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мосуновой Е.В.

при секретаре Вешняковой Н.А.,

рассмотрев 14 декабря 2022 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми о признании действия (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом дополнений, к УФСИН России по Республике Коми о признании ненадлежащими условий содержания его при транспортировке (этапировании) в системе УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по настоящее время (дата подачи иска ** ** **), взыскании компенсации за допущенные нарушения, установленных законодательством и международными договорами РФ условий содержания при транспортировке в системе УФСИН в размере 2 000 000 рублей. В обоснование заявленных требований указано, что административный истец заключен под стражу с ** ** ** и его содержат в системе УФСИН, где административным ответчиком нарушались его права, которые выражались в ненадлежащих условиях содержания отбывания наказания, которые носят длящийся непрерывный характер и продолжаются уже с ** ** ** по настоящее время. С ** ** ** административного истца много раз (этапировали) транспортировали в системе УФСИН по Республике Коми: ** ** ** из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в ФКЛПБУ-18 УФСИН России по Республике Коми и обратно ** ** **, ** ** ** из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в ФКЛПБУ-18 УФСИН России по Республике Коми и обратно ** ** **, ** ** ** из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** из ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми в ФКЛПБУ-18 УФСИН России по Республике Коми и ** ** ** обратно, ** ** ** из ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике в ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике, ** ** ** из ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике, ** ** ** из ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике в ФКЛПБУ-18 УФСИН России по Республике Коми и ** ** ** обратно, ** ** ** из ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике в ФКЛПБУ-18 УФСИН России по Республике Коми и обратно ** ** **, ** ** ** из ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике в ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике Коми, ** ** ** из ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике Коми в ФКЛПБУ-18 УФСИН России по Республике Коми и ** ** ** обратно, ** ** ** из ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике Коми в ФКЛПБУ-18 УФСИН России по Республике Коми и обратно ** ** **, ** ** ** из ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ ИК-31УФСИН России по Республике Коми и ** ** ** обратно. Сначала помещали в специализированный автомобиль для перевозки осужденных, заключенных, где закрывали всегда в разные камеры. ** ** ** из ФКУ ИК-19 административного истца везли в ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике Коми в спецавтомобиле в камере совместно с 10-ю другими осужденными, в пути были более трех часов; в камере находилось также и личные вещи (сумки), таким образом, площадь личного пространства в данной камере составляла менее 1 кв.м.: камеры спецавтомобилей оборудованы скамейками из фанеры, на которых невыносимо сидеть от боли и холода. При этом, камеры не были оборудованы какими-либо средствами безопасности (подушек безопасности, ремней, подлокотников, подголовников) и средствами, позволяющими сохранить равновесие во время движения (ручки, поручни). Во время остановок административный истец больно ударялся о стены камер. Окна и аварийные выходы также отсутствовали. В аналогичный условиях административного истца транспортировали ** ** ** из ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, время в пути составляло около пяти часов, административный истец был заперт в камеру, площадь которой составляла 40 см, где ему пришлось весь путь стоять без еды, воды и лекарств необходимых для него. В аналогичных условиях с ** ** ** его транспортировали много раз когда везли к поезду для дальнейшего этапирования в системе УФСИН России по Республике Коми. По прибытию к железнодорожному вокзалу административный истец был помещен в специализированный вагон для перевозки заключенных и его раза четыре доставляли из г. Сыктывкара до г. Ухта, также из г. Микунь до г. Ухта, из г. Микунь п. Синдор, продолжительность этих транспортировок составляли всегда разное время. В спецвагоне административного истца запирали в камеру одновременно с другими заключенными и с личными вещами заключенных, таким образом площадь личного пространства истца составляла менее 1 кв.м., находится в условиях такой тесноты было очень тяжело. Поскольку количество заключенных превышало количество свободных полок в камере вагона, несмотря на то, что транспортировка приходилась на ночное время, истец был лишен индивидуального спального места, поэтому спать не было возможности, не были выданы спальные принадлежности (матрац, подушка, одеяло, постельные принадлежности). Полки представляли собой дощатую поверхность спать и сидеть, на которых было невозможно. Административный истец был полностью лишен сна. Находясь в камерах вагона истец не мог попасть в туалет, когда того требовала нужда, поскольку доступ в туалет осуществлялся сотрудниками УФСИН по графику три раза в день, при этом в ночное время доступ в туалет не осуществлялся. Вследствие чего ему и другим заключенным приходилось справлять нужду прямо в камере на виду друг у друга, этот факт унижал его достоинство. В камере спецвагона отсутствовал постоянный доступ к питьевой воде. Вода выдавалась по графику трижды в день в виде одной кружки кипятка на заключенного, на протяжении всего пути его не покидало чувство жажды. В камерах спецвагонов отсутствуют столы для приема пищи, из-за чего все время транспортировки он находился без приема пищи, голодный. В камерах спецвагона отсутствовало окно и приборы электрического освещения, весь путь он проводил в потемках, также не было вентиляции и доступа к свежему воздуху. В связи с тем, что условия содержания при указанных перевозках являлись ненадлежащими, административный истец просит взыскать компенсацию в размере 2 000 000 рублей.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков Российская Федерация в лице ФСИН России, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию по Кировской области, ФКУ Управление по конвоированию по Вологодской области, в качестве заинтересованного лица начальник ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми ФИО2

Административный истец, извещенный надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал. При этом ранее в судебных заседаниях на удовлетворении административного иска настаивал, а также выразил свое согласие на рассмотрение дела без его участия.

Иные лица, участвующие в деле, участия в судебном заседании не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела и оценив в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно статьи 4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Согласно статьи 5 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования. В течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Таким образом, учитывая изложенное, а также отсутствие обращений со стороны административного истца в Европейский Суд по правам человека, нахождение ФИО1 в местах лишения свободы по настоящее время, установленный законом срок обращения в суд, административным истцом не пропущен.

В соответствии с положениями статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конвоирование – это система обеспечительных и предупредительных мер, направленных на перемещение лиц, заключенных под стражу.

Согласно Федеральному закону от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от ** ** ** №..., согласованным с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний и Федеральной службой судебных приставов, охрана, конвоирование и содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. Подозреваемые и обвиняемые, находящиеся под стражей, передвигаются под конвоем.

Порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно частям 1, 6 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно в соответствии с частями первой и второй статьи 75.1 настоящего Кодекса.

Статьей 12 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» закреплено, что конвоирование по плановым маршрутам содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных и лиц, заключенных под стражу, осуществляется специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации своим приказом от ** ** ** №... утвердили Инструкцию о служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию. Инструкция определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию РФ, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях их экстрадиции, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях (пункт 1).

Частью 3 статьи 76 УИК РФ установлено, что при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.

В соответствии с пунктом 73 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста России от 04.09.2006 №279, к транспортным средствам, используемым учреждениями УИС для перемещения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, при конвоировании, и подлежащим оборудованию ИТСОН, относятся, в том числе специальные автомобили для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей; специальные железнодорожные вагоны.

Как следует из материалов дела и установлено судом административный истец ФИО1 является осужденным, содержится в настоящее время в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми.

ФИО1 конвоировался караулами, назначенными от ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми в специальных автомобилях КАМАЗ 4308, КАМАЗ 5350, ГАЗ 33106, ГАЗ 3309, а именно:

- ** ** ** от ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми до железнодорожной станции Сыктывкар встречным караулом на специальном автомобиле КАМАЗ 4308, где размещался в большой камере №..., загрузка камеры составляла 9 человек;

- ** ** ** от станции Ухта до ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми встречным караулом на специальном автомобиле ГАЗ 33106, где размещался в большой камере №..., загрузка камеры №... составляла 3 человека;

- ** ** ** от ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми до ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми плановым караулом на специальном автомобиле ГАЗ 33106, где размещался в большой камере №..., загрузка камеры составляла 4 человека;

- ** ** ** от ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми до ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми плановым караулом на специальном автомобиле ГАЗ 33106, где размещался в большой камере №..., загрузка камеры составляла 5 человек;

- ** ** ** от ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми до ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми сквозным караулом на спецавтомобиле КАМАЗ 4308, где размещался в большой камере №..., загрузка камеры составляла 10 человек;

- ** ** ** от ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике Коми до ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми сквозным караулом на специальном автомобиле ГАЗ 33106, где размещался один в малой камере №...;

- ** ** ** от ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми до станции Микунь встречным караулом на специальном автомобиле ГАЗ 3309, где заявитель размещался один в большой камере №...;

- ** ** ** от станции Ухта до ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми встречным караулом на специальном автомобиле ГАЗ 33106, где размещался в большой камере №..., загрузка камеры составляла 3 человека;

- ** ** ** от ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми до станции Ухта встречным караулом на специальном автомобиле ГАЗ 33106, где размещался в большой камере №..., загрузка камеры составляла 2 человека;

- ** ** ** от станции Микунь до ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми встречным караулом на специальном автомобиле ГАЗ 33106, где размещался один в большой камере №...;

- ** ** ** от ФКУ ИК-31УФСИН России по Республике Коми до станции Микунь встречным караулом на специальном автомобиле ГАЗ 3309, где заявитель размещался один в большой камере №...;

- ** ** ** от станции Ухта до ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми встречным караулом на специальном автомобиле ГАЗ 33106, где заявитель размещался один в малой камере №...;

- ** ** ** от станции Микунь до ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми встречным караулом на специальном автомобиле ГАЗ 33106, где размещался в большой камере №..., загрузка камеры составляла 4 человека;

- ** ** ** от ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми до станции Микунь встречным караулом на специальном автомобиле ГАЗ 33106, где размещался один в большой камере №...;

- ** ** ** от станции Ухта до ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми встречным караулом на специальном автомобиле ГАЗ 33106, где заявитель размещался один в большой камере №...;

- ** ** ** от ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми до станции Ухта встречным караулом на специальном автомобиле КАМАЗ 4308, где размещался один в большой камере №...;

- ** ** ** от станции Ухта до ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми встречным караулом на специальном автомобиле КАМАЗ 5350, где размещался в большой камере №..., загрузка камеры составляла 4 человека;

- ** ** ** от ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми до станции Ухта встречным караулом на специальном автомобиле ГАЗ 33106, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры составляла 2 человека;

- ** ** ** от станции Микунь до ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми встречным караулом на специальном автомобиле ГАЗ 3309, где размещался в большой камере №..., загрузка камеры составляла 3 человека;

- ** ** ** от ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми до станции Микунь встречным караулом на специальном автомобиле ГАЗ 3309, где заявитель размещался в большой камере №..., загрузка камеры составляла 2 человека;

Определением суда от ** ** ** производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию по Кировской области, ФКУ Управление по конвоированию по Вологодской области о признании действия (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации, в части признания ненадлежащими условий содержания при транспортировке (этапировании) ** ** ** от ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике Коми до ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми – прекращено.

ФИО1 конвоировался сотрудниками ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике Коми в специальном автомобиле ГАЗ-33106, а именно:

- ** ** ** конвоировался встречным караулом от ж/д станции Синдор до ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике Коми в камере №... совместно с 2 осужденными, время в пути 15 минут;

- ** ** ** конвоировался встречным караулом от ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике Коми до ж/д станции Синдор, где размещался один в камере №..., время в пути 15 минут;

- ** ** ** конвоировался встречным караулом от ж/д станции Синдор до ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике Коми, где размещался в камере №... совместно с одним осужденным, время в пути 10 минут;

- ** ** ** конвоировался встречным караулом от ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике Коми до ж/д станции Синдор, где размещался один в камере №..., время в пути 12 минут;

- ** ** ** конвоировался встречным караулом от ж/д станции Синдор до ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике Коми, где размещался один в камере №..., время в пути 15 минут.

Специальные автомобили, предназначенные для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, марки «КАМАЗ» оборудованы двумя большими камерами вместимостью 15 человек в каждой и 2 малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой, марки «ГАЗ» оборудован двумя большими камерами вместимостью по 5 человек в каждой и 5 малыми камерами по 1 человеку в каждой; марки «ГАЗ 3309» оборудован двумя большими камерами вместимостью по 10 человек в каждой и 1 малой камерой на 1 чел. При конвоировании превышение лимита наполняемости мест допущено не было.

Используемые ФСИН России спецавтомобили изготавливаются и сертифицируются в соответствии с требованиями Технического регламента таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №877.

Согласно главе 12 Наставления сидения для осужденных и лиц, содержащихся под стражей, должны быть стационарными, жесткой конструкции, на металлическом каркасе, сваренном из стальных профилей, выполнены из фанеры. Спинки сидений должны быть выполнены из доски хвойных пород, окрашены в цвет рабочего салона, спинки должны быть выполнены из досок, установленных на высоте от 250 до 350 мм. от уровня сидений, и должны крепиться к каркасам сидений или каркасу перегородок камер (стенок кузова). Сидения должны иметь следующие размеры: длина сидений (лавок) в общих камерах должна определяться из расчета 450 мм. на одно посадочное место, высота сидений от 400 до 500 мм., глубина сидений - не менее 350 мм. Спецавтомобили предназначены для перевозки только сидящих людей. Оборудование спецавтомобилей поручнями, ремнями безопасности, подлокотниками, подставками для ног, подушками безопасности, а также багажным отделением не предусмотрено, переоборудование спецтранспорта запрещено. Выпуск на линию неисправных автомобилей не допускается.

Установлено, что в дни перевозок административного истца спецавтомобили были технически исправными, все системы: освещение, вентиляция, отопление находились в рабочем состоянии; перед отправкой производилась полная проверка работоспособности систем автомобиля.

Также установлено, что административный истец конвоировался караулами, назначенными от ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми:

- в период с ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Сыктывкар до станции Ухта плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар-Воркута» в спецвагоне, где ФИО1 размещался в большой камере №..., загрузка камеры составляла 8 человек, время в пути около 8 часов 50 минут;

- ** ** ** от железнодорожной станции Синдор до станции Ухта плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар-Воркута» в спецвагоне, где размещался в большой камере №..., загрузка камеры составляла 6 человек.

- ** ** ** от железнодорожной станции Микунь до станции Синдор плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар-Воркута» в спецвагоне, где размещался в большой камере №..., загрузка камеры составляла 4 человека.

Административный истец конвоировался караулом, назначенным от ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Кировской области:

- ** ** ** от обменного пункта станции Микунь до обменного пункта станции Синдор в спецвагоне, где ФИО1 размещался в большой камере №... совместно с 5 осужденными;

- ** ** ** от обменного пункта станции Ухта до обменного пункта станции Синдор в спецвагоне, где ФИО1 размещался в большой камере №... совместно с 9 осужденными, убытие от станции Ухта ** ** ** в 10 час. 33 мин., прибытие на ст.Синдор в 12 час. 58 мин.

Административный истец конвоировался караулом, назначенными от ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Вологодской области:

- ** ** ** от железнодорожной станции Микунь до железнодорожной станции Ухта плановым караулом по железнодорожному маршруту «Вологда-Сосногорск» в спецвагоне, где ФИО1 весь период следования размещался в большой камере №..., загрузка камеры на всем пути следования не превышала 3 человек;

- ** ** ** от железнодорожной станции Ухта до железнодорожной станции Микунь плановым караулом по железнодорожному маршруту «Вологда-Сосногорск» в спецвагоне, где ФИО1 весь период следования размещался в большой камере №..., загрузка камеры на всем пути следования не превышала 4 человек;

Для перевозки осужденных из лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Согласно приказу Минюста России и МВД России от ** ** ** №... «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел РФ от ** ** ** №... «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» норму размещения конвоируемых лиц в больших камерах специальных вагонов определены 10 человек в большие камеры и до 4 человек в малые.

Конструкция специального вагона, в котором конвоировался административный истец, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагонов соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 №12.

Системы жизнеобеспечения специального вагона, в которых следовал административный истец, а именно вентиляция, освещение и водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов и записями: проверяющих должностных лиц в путевых ведомостях караулов.

Большая камера специального вагона оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения по 4 человека на каждую из 2 нижних полок, которые можно использовать как спальные места. В больших камерах спецвагонов имеется свободное пространства для размещения личных вещей конвоируемых под нижними полками с левой и правой сторон, что позволяет использовать пространство для размещения личных вещей. В коридорах специального вагона имеются застекленные оконные проемы. Непосредственно в камерах специального вагона окон нет. От общего коридора с окнами камеры отделены металлической решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство, что не препятствует циркуляции воздуха. Кроме того, спецвагон оборудован системой принудительной вентиляции, что соответствует требованиям Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03.

Нормами действующих нормативных правовых актов и конструктивной особенностью специального вагона не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест, а также выдача им постельного белья и матрацев в специальных вагонах, не предусмотрено оборудование скамеек мягким покрытием, поручнями для рук, ограничительными поручнями вдоль спальных мест, накладными лестницами и столов для приема пищи в камерах конвоируемых лиц.

Выдача питьевой воды осуществляется по просьбам конвоируемых лиц без ограничений. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставляется согласно графику (не менее трех раз в день). В целях соблюдения мер безопасности температура воды составляла около 60°С. Для приготовления горячей воды в специальном вагоне используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры.

Оборудование туалета специальных вагонов полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.

Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществлялся согласно пункта 229 Инструкции по первому требованию, в порядке очередности. Факт отказа вывода в туалет административного истца не установлен. При этом инструкцией не предусмотрено фиксация вывода в туалет.

Таким образом, в заявленные даты условия конвоирования административного истца соответствовали требованиям стандартов; испытываемые истцом неудобства, в связи с его перевозкой не превышали тот неизбежный уровень страданий, который неизбежен при ограничении свободы. С жалобами на состояние здоровья, условия его содержания во время конвоирования в заявленные периоды ФИО1 не обращался.

Проанализировав доводы административного истца и представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит, что условия содержания при конвоировании последнего в заявленный период соответствовали установленным требованиям. Те неудобства, которые, по мнению административного истца, причинили ему страдания в связи с его перевозкой и содержанием не превышали тот неизбежный уровень страданий, который связан с отбыванием наказания в виде лишения свободы.

Нарушение действиями административных ответчиков конкретных требований правовых норм и прав административного истца в период его перевозки и содержания не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

С учетом изложенного, количества конвоируемых одновременно с административным истцом лиц, длительности перевозок, в том числе в ночное время, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено доказательств того, что он перевозился и содержался в заявленный период в бесчеловечных условиях, нарушающих его права и унижающих достоинство человека. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий от действий должностных лиц, а также вины государственных органов и их должностных лиц, нарушающих личные неимущественные права или нематериальные блага, судом не установлено.

Статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, введенная в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривает, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Доводы административного иска в части ненадлежащих условий содержания при конвоировании в ** ** **, ** ** ** проверить в полном объеме не представляется возможным ввиду уничтожения документов, содержащих сведения об условиях этапирования специальным транспортом, который определен нормативным правовым актом и является разумным и достаточным для предъявления каких-либо претензий.

Административным истцом доказательств в подтверждение своих доводов также не представлено.

При этом сам административный истец, не обращаясь за судебной защитой предполагаемого нарушенного права более семи лет после предполагаемого нарушения, способствовал созданию ситуации невозможности представления приведенных выше документов в качестве доказательств по делу.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что обращение в суд с иском по истечении значительного промежутка времени после событий, которые, по мнению административного истца, имели место в 2015, 2016 годах, свидетельствует о злоупотреблении административным истцом своими процессуальными правами, поскольку административные ответчики лишены объективной возможности представить суду доказательства в обоснование своих возражений.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что доказательств того, что истец перевозился и содержался в заявленные периоды в бесчеловечных условиях, нарушающих его права и унижающих достоинство человека, материалы дела не содержат. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий от действий должностных лиц, а также вины государственных органов и их должностных лиц, нарушающих личные неимущественные права или нематериальные блага, судом не установлено.

Поскольку в период конвоирования ФИО1 условия его содержания соответствовали требованиям действующего законодательства, нарушения прав административного истца не установлено, в связи с чем суд не находит оснований для взыскания в его пользу заявленной ко взысканию денежной компенсации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию по Кировской области, ФКУ Управление по конвоированию по Вологодской области о признании действий (бездействий), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания при перевозках в период с ** ** ** по ** ** **, незаконными, взыскании денежной компенсации в размере 2 000 000 рублей оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.В. Мосунова