Решение по делу № 02А-0003/2023(02А-0769/2022)~МА-0758/2022 от 17.01.2023 | Зюзинский районный суд (Город Москва)

УИД 77RS0009-02-2022-007994-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при секретаре фио

с участием административного истца фио представителя административного ответчика фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-03/2023 по административному иску к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным решения, обязании устранить нарушения

УСТАНОВИЛ:

Административный истец А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным решения, обязании устранить нарушения. В обоснование исковых требований указала, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:26:0151609:164 (ранее присвоенный государственный учетный номер: 50:26:151609:0164), расположенного по адресу: адрес, у адрес, СНТ « », уч. 95, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, общая площадь: 1115 кв.м. о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28 апреля 2007 года сделана запись регистрации № 50-50-26/039/2007-048 и Управлением федеральной регистрационной службы по адрес 28 апреля 2007 года выдано Свидетельство о государственной регистрации права. Впервые выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости в отношении адрес истцом была запрошена 29.01.2022 года. Как следует из полученной по этому запросу выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от 29.01.2022 № КУВИ-001/2022-12519771 состояла из двух разделов и двух листов: Сведения об основных характеристиках объекта недвижимости (раздел 1 лист 1) и Сведения о зарегистрированных правах (раздел 2 лист 2). Выписка из ЕГРН не имела Раздела 3, который должен содержать описание местоположения земельного участка. В разделе 1 Выписки из ЕГРН Сведения об основных характеристиках объекта недвижимости (раздел 1 лист 1) в графе Особые отметки содержится следующая запись: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства Сведения для заполнения раздела: 3 Описание местоположения земельного участка, отсутствуют.

05 марта 2022 года административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о восстановлении в ЕГРН сведений о адрес в соответствии с описанием границ земельного участка согласно кадастровому плану земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 28.03.2007 № 226/07-3275 и в форме плана (чертежа, схемы) границ адрес согласно этому кадастровому плану. К заявлению были приложены документы- Выписка из ЕГРН. Расписка в получении документов на государственную регистрацию от 16.04.2007. Кадастровый план земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 28.03.2007 № 226/07-3275 (далее - Кадастровый план). Свидетельство о государственной регистрации права от 28 апреля 2007 года. На указанное обращение из Управления Росреестра по адрес поступил ответ, в котором сообщалось, что согласно данным ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером 50:26:0151609:164, расположенного по адресу: адрес СНТ « », уч. 95 не установлены в соответствии с действующим законодательством. Управлением был сделан запрос в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по адрес на подтверждение наличия кадастрового дела на земельный участок. В связи с отсутствием в филиале требуемых документов, для уточнения координат земельного участка с кадастровым номером 50:26:0151609:164 Управление Росреестра по адрес указало, что истцу необходимо обратиться с Заявлением об изменении основных характеристик объекта недвижимости с приложением межевого плана, подготовленного кадастровым инженером. В случае необходимости получения сведений из ЕГРН рекомендовано, обратиться с запросом о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, в отношении интересующего объекта, с обязательным указанием кадастрового номера в любой МФЦ. 18 мая 2022 г. истец обратился в Управление Росреестра по адрес с Заявлением об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра, в котором просил в сведения кадастра недвижимости в отношении земельного участка кадастровый номер: 50:26:0151609:164 внести границы земельного участка согласно Кадастрового плана земельного участка от 28.03.2007 № 26/07-3275. Управление Росреестра по адрес Уведомлением от 20 мая 2022 № КУВД-001/2022-20459200/1 отказало в исправлении технической ошибки.

Административный истец просит признать незаконным решение Управления Росреестра по адрес от 20 мая 2022 № КУВД-001/2022-20459200/1 об отказе в исправлении технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка согласно Кадастровому плану земельного участка (выписке из государственного земельного кадастра) от 28.03.2007 № 26/07-3275, обязать Управление Росреестра по адрес устранить допущенные нарушения моих прав и законных интересов путем восстановления в ЕГРН Плана (чертежа, схемы) земельного участка с кадастровым номером 50:26:0151609:164, расположенного по адресу: адрес, у адрес, СНТ « », уч. 5 и Описания местоположения границ земельного участка земельного участка с кадастровым номером 50:26:0151609:164, расположенного по адресу: адрес, у адрес, СНТ « », уч. 95 согласно Кадастровому плану земельного участка (выписке из государственного земельного кадастра) от 28.03.2007 № 26/07-3275, исключить из ЕГРН следующую запись: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства Сведения для заполнения раздела: Описание местоположения земельного участка, отсутствуют.

Административный истец А.А. в судебное заседание явился, на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что истцом выбран неверный способ защиты прав, истцу необходимо обратится к кадастровому инженеру и согласовать границы.

Суд, выслушав стороны, оценив предоставленные по делу доказательства, приходит к выводу о том, что требования истца подлежат отклонению по следующим основаниям.

В силу ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, лица на принятие оспариваемого решения; порядок принятия оспариваемого решения или совершения оспариваемого действия (бездействия); основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи на орган или лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрен порядок исправления технической ошибки, содержащейся в ЕГРН.

Законодателем определено, что техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Порядок представления и форма заявления об исправлении технической ошибки в записях, а также требования к формату заявления об исправлении технической ошибки в записях в форме электронного документа устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации (ч. 3 ст. 131 ГК РФ).

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иному нормативно-правовому акту и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с п. 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ N 6/8 от 01.07.1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ", обязательным условием для признания ненормативного акта государственного органа недействительным является одновременное нарушение данным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица и несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ, регистрация прав на объекты недвижимого имущества осуществляется на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности. При этом к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно ст. 17 вышеназванного Закона, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, переход прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

В соответствии с п. п. 5, 7, 8 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты, межевой план подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке и иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости.

Судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:26:0151609:164 (ранее присвоенный государственный учетный номер: 50:26:151609:0164), расположенного по адресу: адрес, у адрес, СНТ « », уч. 95, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, общая площадь: 1115 кв.м. о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28 апреля 2007 года сделана запись регистрации № 50-50-26/039/2007-048 и Управлением федеральной регистрационной службы по адрес 28 апреля 2007 года выдано Свидетельство о государственной регистрации права.

На указанное обращение из Управления Росреестра по адрес поступил ответ, в котором сообщалось, что согласно данным ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером 50:26:0151609:164, расположенного по адресу: адрес СНТ « », уч. 95 не установлены в соответствии с действующим законодательством.

В связи с отсутствием в филиале требуемых документов, для уточнения координат земельного участка с кадастровым номером 50:26:0151609:164 Управление Росреестра по адрес указало, что истцу рекомендовано обратиться с Заявлением об изменении основных характеристик объекта недвижимости с приложением межевого плана, подготовленного кадастровым инженером. В случае необходимости получения сведений из ЕГРН рекомендовано, обратиться с запросом о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, в отношении интересующего объекта, с обязательным указанием кадастрового номера в любой МФЦ.

18 мая 2022 г. истец обратился в Управление Росреестра по адрес с Заявлением об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра, в котором просил в сведения кадастра недвижимости в отношении земельного участка кадастровый номер: 50:26:0151609:164 внести границы земельного участка согласно Кадастрового плана земельного участка от 28.03.2007 № 26/07-3275.

Управление Росреестра по адрес Уведомлением от 20 мая 2022 № КУВД-001/2022-20459200/1 отказало в исправлении технической ошибки.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона о регистрации межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона о регистрации в межевом плане указываются, в том числе новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

В соответствии с ч. 13 ст. 22 Закона о регистрации форма и состав ведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Согласно Приказу Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (далее - Приказ № 921) межевой план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы, обязательные для включения в состав межевого плана, и разделы, включение которых в состав межевого плана зависит от вида кадастровых работ.

К текстовой части межевого плана относится раздел - акт согласования местоположения границ земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон о кадастре) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном Законом о кадастре порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. 39 Закона о кадастре предметом указанного в части 1 статьи 39 Закона о кадастре согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона о кадастре согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности ща исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закона о кадастре результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

В соответствии с п. 1, 2 и 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Административным истцом при подачи заявления 18.05.2022 г. в Управление c заявлением об исправлении технической ошибки в отношении объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: адрес СНТ « », уч. 95, межевой план представлен не был, иного суду не представлено.

Таким образом, суд не усматривает правовых оснований полагать, что оспариваемое решение регистрирующего органа противоречит нормам Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" и нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем, отказывает в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Росреестра по адрес о признании незаконным решения, обязании устранить нарушения - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца.

Судья Е.А. Симонова