Решение по делу № 2А-8091/2022 от 11.10.2022 | Приморский районный суд (Город Санкт-Петербург)

78RS0019-01-2022-000707-64

Дело № 2а-8091/2022 11 октября 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Петровой Н.Ю.,

при секретаре Юшковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором просили признать незаконным, нарушающим права непредоставление Отделением Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области информации по вопросам:

- какие имеются документы и сведения в Пенсионном фонде о создании и ликвидации арендного предприятия <данные изъяты>, выплате взносов в Пенсионный фонд и датах начала и прекращения деятельности этого арендного предприятия;

- какие имеются документы и сведения в Пенсионном фонде о создании и ликвидации <данные изъяты>», выплате взносов в Пенсионный фонд и датах начала и прекращения его деятельности;

- при наличии сведений о каждом из вышеназванных предприятий сообщить также их регистрационные номера (ОГРН, ИНН и т.п.).

Определением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 27.01.2022 года возвращено административное исковое заявление ФИО2 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным бездействия (л.д. 5-7).

В обоснование заявленных требований ФИО1 указано, что 07.09.2021 года непосредственно в Отделение Пенсионного фонда России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области подана жалоба ФИО1 от 06.09.2021 года, в которой указывалось, что пенсия выплачивается в ненадлежащем минимальном размере, содержалась просьба проверить правильность начисления страховой пенсии по старости, сообщить заявителю письменно, зачтены ли в его трудовой стаж указанные в заявлении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ, какие имеются документы и сведения в Пенсионном фонде о создании и ликвидации арендного предприятия <данные изъяты>, выплате взносов в Пенсионный фонд и дате прекращения его деятельности, какие имеются документы и сведения в Пенсионном фонде о создании и ликвидации <данные изъяты>», выплате взносов в Пенсионный фонд и дате прекращения их деятельности.

На указанное обращение Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области был дан ответ от 01.10.2021 года № №, в котором приведены сведения об учтенном трудовом стаже, указано, что периоды трудовой деятельности в <данные изъяты> учтены в стажевом досье заявителя на основании трудовой книжки, период с ДД.ММ.ГГГГ учтен как специальный стаж по Списку № 2 на основании записи в трудовой книжке об осуществлении трудовой деятельности в качестве электросварщика. Иными сведениями и документами о <данные изъяты> Управление не располагает. Согласно сведениям, поступившим из архива ЦГАЛС СПБ, документы по личному составу данной организации в архив на хранение не поступали.

Не получив в указанном письме ответы на поставленные вопросы, 29.10.2021 года ФИО1 направил жалобу на имя руководителя Отделения, в которой просил сообщить ему письменно, какие имеются документы и сведения в Пенсионном фонде о создании и ликвидации арендного предприятия <данные изъяты>, выплате взносов в Пенсионный фонд и датах начала и прекращения деятельности этого арендного предприятия; какие имеются документы и сведения в Пенсионном фонде о создании и ликвидации <данные изъяты> выплате взносов в Пенсионный фонд и датах начала и прекращения его деятельности; какие имеются документы и сведения в Пенсионном фонде о создании и ликвидации <данные изъяты>», выплате взносов в Пенсионный фонд и датах начала и прекращения его деятельности; какие имеются документы и сведения в Пенсионном фонде о создании и ликвидации <данные изъяты>», выплате взносов в Пенсионный фонд и датах начала и прекращения его деятельности; при наличии сведений о каждом из вышеназванных предприятий сообщить также их регистрационные номера (ОГРН, ИНН и т.п.).

На указанное обращение Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области был дан ответ от 23.11.2021 года № №, в котором не содержалась информация, о которой ФИО1 просил в жалобе от 29.10.2021 года.

Непредоставление запрошенной административным истцом информации нарушает право административного истца на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 37), об отложении судебного заседания не просил.

Административный ответчик Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в лице представителя ФИО3, действующего на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, в судебное заседание явился, представитель административного ответчика против удовлетворения требований административного иска возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, в которых указано, что рассмотрение обращений ФИО1 было произведено в установленном законом порядке и в срок по существу поставленных в них вопросов в пределах компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации, права и свободы ФИО1 не нарушены (л.д. 33-34).

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 07.09.2021 года ФИО1 обратился в Отделение Пенсионного фонда России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с жалобой от 06.09.2021 года, в которой указывалось, что ФИО1 являлся работником <данные изъяты>, которое впоследствии было реорганизовано в арендное предприятие <данные изъяты>». ФИО1 назначена пенсия в минимальном размере, что ФИО1 считает неправильным. ФИО1 просил проверить правильность начисления страховой пенсии по старости, сообщить ему письменно, зачтены ли в его трудовой стаж указанные в заявлении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ, какие имеются документы и сведения в Пенсионном фонде о создании и ликвидации арендного предприятия <данные изъяты>, выплате взносов в Пенсионный фонд и дате прекращения его деятельности, какие имеются документы и сведения в Пенсионном фонде о создании и ликвидации <данные изъяты> выплате взносов в Пенсионный фонд и дате прекращения их деятельности (л.д. 14).

На данное обращение Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области был дан ответ от 01.10.2021 года № №, в котором разъяснены положения законодательства, приведены сведения о трудовом стаже ФИО1, учтенном в пенсионном деле ФИО1, который составляет <данные изъяты>, в том числе, специальный стаж по Списку № 2 - <данные изъяты>. Указано, что периоды трудовой деятельности в <данные изъяты> учтены в стажевом досье заявителя на основании трудовой книжки, период с ДД.ММ.ГГГГ учтен как специальный стаж по Списку № 2 на основании записи в трудовой книжке об осуществлении трудовой деятельности в качестве электросварщика. Иными сведениями и документами о <данные изъяты> Управление не располагает. Согласно сведениям, поступившим из архива ЦГАЛС СПБ, документы по личному составу данной организации в архив на хранение не поступали (л.д. 15-17).

29.10.2021 года в Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области зарегистрирована жалоба ФИО1 от 29.10.2021 года, в которой он указал, что не согласен с ответом от 01.10.2021 года, просил сообщить ему подробный расчет его страховой пенсии по старости, сообщить ему письменно, какие имеются документы и сведения в Пенсионном фонде о создании и ликвидации арендного предприятия <данные изъяты> выплате взносов в Пенсионный фонд и датах начала и прекращения деятельности этого арендного предприятия; какие имеются документы и сведения в Пенсионном фонде о создании и ликвидации <данные изъяты>», выплате взносов в Пенсионный фонд и датах начала и прекращения его деятельности; какие имеются документы и сведения в Пенсионном фонде о создании и ликвидации <данные изъяты>», выплате взносов в Пенсионный фонд и датах начала и прекращения его деятельности; какие имеются документы и сведения в Пенсионном фонде о создании и ликвидации <данные изъяты>», выплате взносов в Пенсионный фонд и датах начала и прекращения его деятельности; при наличии сведений о каждом из вышеназванных предприятий сообщить также их регистрационные номера (ОГРН, ИНН и т.п.) (л.д.10-20).

На указанное обращение Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области был дан ответ от 23.11.2021 года № №, в котором разъяснены положения законодательства, приведены сведения о трудовом стаже ФИО1, учтенном в пенсионном деле ФИО1, который составляет <данные изъяты>, в том числе, специальный стаж по Списку № 2 - <данные изъяты>.

Указано, что пенсионным законодательством не предусмотрен перерасчет размера пенсии по стажу за периоды, начиная с 01.01.2002 года, после установления соответствующего вида пенсии (в определении размера участвуют только страховые взносы (индивидуальный пенсионный коэффициент).

В данном ответе приведен расчет пенсии ФИО1 Указано, что расчет страховой пенсии ФИО1 произведен верно в соответствии с действующим законодательством в наиболее выгодном для ФИО1 варианте, с учетом всех индексаций, предусмотренных законодательством.

Повторно указано, что периоды трудовой деятельности в <данные изъяты> учтены в стажевом досье заявителя на основании трудовой книжки, период с ДД.ММ.ГГГГ год учтен как специальный стаж по Списку № 2 на основании записи в трудовой книжке об осуществлении трудовой деятельности в качестве электросварщика. Иными сведениями и документами о <данные изъяты> Управление не располагает. Согласно сведениям, поступившим из архива ЦГАЛС СПБ, документы по личному составу данной организации в архив на хранение не поступали (л.д. 21-24).

Полагая, что оспариваемое бездействие является незаконным и нарушающим права административного истца, 11.01.2022 года (л.д. 25) административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением.

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно п. 1 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2122-1, действовавшего в период спорных правоотношений, Пенсионный фонд Российской Федерации (России) образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

ПФР является самостоятельным финансово - кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

ПФР выполняет отдельные банковские операции в порядке, установленном действующим на территории Российской Федерации законодательством о банках и банковской деятельности.

В соответствии с п. 3 данного Положения ПФР обеспечивает, среди прочего, целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, а также финансирование расходов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу предписаний статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 поименованного Закона или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией, которые подписывает руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо (части 1 и 3 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Материалами дела подтверждается, что обращения административного истца от 06.09.2021 года, от 29.10.2021 года были рассмотрены в установленные законом порядке и сроки, в пределах компетенции должностного лица, соответствующие ответы направлены административному истцу.

Несогласие административного истца с содержанием ответов на его обращения не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) административного ответчика.

Оспариваемые ответы на обращения носят информационный характер, прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушают.

Требования административного искового заявления об оспаривании данных ответов, по существу, сводятся к несогласию административного истца с размером его страховой пенсии, который подлежит обжалованию в ином судебном порядке.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования административного иска подлежат отклонению в полном объеме по причине отсутствия совокупности условий для их удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.14, 62, 84, 150, 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

В окончательной форме решение принято 28 февраля 2023 г.

Судья Н.Ю. Петрова