Административное дело № 2а-2844/2023

УИД 62RS0002-01-2023-002168-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года г. Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего судьи Севелевой Ю.Б.,

при секретаре Лохмачевой И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску ООО «ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ ПРОГРЕСС-ДЖИ» к начальнику отделения-старшему судебному приставу отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области о признании постановления и действий начальника отделения незаконными,

УСТАНОВИЛ :

ООО «ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ ПРОГРЕСС-ДЖИ» (далее ООО «ПК ПРОГРЕСС - ДЖИ») обратилось в суд с иском к начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО1 (далее начальник отделения) и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (далее УФССП России по Рязанской области) о признании постановления и действий начальника отделения незаконными, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ инкассовым поручением № 31 с расчетного счета административного истца в пользу ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району были списаны денежные средства в сумме 10 500 руб. Основанием списания явилось постановление начальника отделения ФИО1 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации (далее постановление), которым постановлено: обратить взыскание на денежные средства ООО «ПК ПРОГРЕСС ДЖИ» на сумму 10 500 руб., из них: 500 руб. – штраф ГИБДД, а 10 000 руб. – исполнительский сбор. Постановление вынесено в связи с неисполнением должником исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец считает постановление начальника отделения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в части обращения взыскания на денежные средства на сумму исполнительского сбора и действия начальника отделения ФИО1, выразившиеся в списании суммы исполнительского сбора, незаконными, т.к. административный истец не получал от судебного пристава постановление о возбуждении исполнительного производства с требованием о добровольной уплате задолженности. Кроме того, отсутствует само постановление о наложении исполнительского сбора, что подтверждается информацией официального сайта ФССП.

С учетом изложенного административный истец просит признать незаконным постановление начальника отделения ФИО1 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации, от ДД.ММ.ГГГГ в части обращения взыскания на денежные средства ООО «ПК ПРОГРЕСС ДЖИ» в размере 10 000 руб.; признать незаконными действия начальника отделения ФИО1, выразившиеся в списании 10 000 руб. с расчетного счета ООО «ПК ПРОГРЕСС ДЖИ», открытого в АО «Альфа-Банк»; обязать УФССП России по Рязанской области осуществить возврат незаконно списанных денежных средств в размере 10 000 руб.

Стороны, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, их явка не признана судом обязательной, в связи с чем в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно статье 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

Из содержания частей 1, 2 статьи 112 указанного Федерального закона следует, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (ч.3)

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом -исполнителем отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области (далее ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району) ФИО2 возбуждено исполнительное производство№-ИП в отношении ООО «ПК ПРОГРЕСС ДЖИ» на основании исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, предмет исполнения - назначение ООО «ПК ПРОГРЕСС ДЖИ» административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Как усматривается из постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику ООО «ПК ПРОГРЕСС ДЖИ» установлен 5- дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Обязанность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения установлена нормой части 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно части 3 ст. 24 названного Закона извещения, извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Согласно ч. 2 п. 4 ст. 29 Закона лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок определен «Правилами направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным» (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 606, в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п.п. 2,3 названных Правил, Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных законодательных норм начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа закон связывает с моментом доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных и постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

При этом в течение срока установленного для добровольного исполнения требования исполнительного документа не допускается применение к должнику мер принудительного исполнения, а также мер денежного взыскания, в частности исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в форме электронного документа, подписанного электронно-цифровой подписью судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, было направлено должнику ООО «ПК ПРОГРЕСС ДЖИ» ДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет на Едином портале госуслуг, а получено должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным скриншотом личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в котором отражена информация о прочтении уведомления должником.

ДД.ММ.ГГГГ начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по ВАШ по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесла постановление о взыскании с ООО «ПК ПРОГРЕСС ДЖИ» исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 10 000 руб. и два постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО СБЕРБАНК).

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании вышеуказанного постановления ДД.ММ.ГГГГ со счета должника взысканы и перечислены взыскателю 500 руб. в счет погашения долга, а также 10 000 руб. – исполнительский сбор, перечисленный в бюджет.

Таким образом, судом установлено, что денежное взыскание в виде исполнительского сбора, а в последующем меры принудительного исполнения были применены к должнику по истечении срока предоставленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, т.е. на законных основаниях.

Само постановление о взыскании исполнительского сбора должником в установленном порядке не оспорено, требований о признании его незаконным по настоящему делу не заявлено.

Таким образом, правовых оснований для признания незаконным постановления начальника отделения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации, в части обращения взыскания на денежные средства ООО «ПК ПРОГРЕСС ДЖИ» в размере 10 000 руб., последующего списания денежных средств и их возврата должнику в судебном заседании не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований ООО «ПК ПРОГРЕСС ДЖИ».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ООО «ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ ПРОГРЕСС-ДЖИ» к начальнику отделения-старшему судебному приставу отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области о признании постановления и действий начальника отделения незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Московский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Севелева Ю.Б.