Решение по делу № 2-892/2025 от 02.12.2025 - о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2025 года г. Зеленокумск

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Строгановой В.В.

при секретаре судебного заседания Монастырской Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указано, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует подтверждение его проживания на территории <адрес> и выезда с указанной территории в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем не учтен стаж, имевший место на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Данный отказ он считает незаконным, поскольку он переселился на территорию Российской Федерации из <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ и представленные документы, которые им были предоставлены в УФМС при получении паспорта гражданина Российской Федерации, подтверждают факт его проживания на территории <адрес> и выезда с указанной территории в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а следовательно, необходимо учитывать его стаж, имевший место на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с заключенным ДД.ММ.ГГГГ Соглашением о гарантиях прав граждан-государств Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

На основании изложенного, окончательно уточнив исковые требования, истец просил признать незаконным решение ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ; установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, протекавшие на территории <адрес> <адрес>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котельной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря ремонтника, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котельной в Свердловском «Управлении жилищно-коммунального хозяйства «Свердловантрацит»;

- военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК в страховой стаж и в стаж работы ФИО1 по Списку № периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом обучения на курсах УКК профессии горнорабочий подземный с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в качестве ученика подземного горнорабочего добычного участка № с полным рабочим днем под землей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего подземного участка ВШТ 1 с полным рабочим днем под землей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение на курсах УКК профессии проходчик, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве проходчика подземного участка ОКР с полным рабочим днем под землей в производственном подразделении «<данные изъяты>» общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (до 2011 г.- ОП «<данные изъяты>», до 2003 – дочернее предприятие ОАО «Шахта Должанская – Капитальная ГКХ «Свердовантрацит, до 1998 – <данные изъяты>»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего с полным рабочим днем под землей в акционерном товариществе шахта «<данные изъяты>

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обеспечив явку в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования по доводам изложенным в исковом заявлении, с учетом их уточнения.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, предоставлены возражения на исковое заявление, в котором просит отказать, поскольку в соответствии с Федеральным законом № 17-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ при подсчете страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию учитываются периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж, имевший место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях ДНР и ЛНР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанные периоды подтверждаются документами, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Нормы Федерального закона № 17-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ распространяются на граждан Российской Федерации: постоянно проживавших на территориях <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; постоянно проживавших на территориях ДНР, ЛНР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств; постоянно проживавших на территориях <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по 29.09 2022 и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств. Постоянное проживание граждан РФ на территории ЛНР подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, либо иным документом, выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, при наличии в его распоряжении соответствующих документов. Подтверждение постоянного проживания ФИО1 на территории ЛНР и выезда с указанной территории в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, в связи с чем, нет возможности учитывать стаж, имевший место на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, представителем ответчика предоставлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентируется Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Федеральным законом от 17.02.2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях <адрес> (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ) установлены особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях <адрес>

Частью 1 статьи 3 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 года № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики" установлено, что пределы территории Луганской Народной Республики определяются границами территории Луганской Народной Республики, установленными Конституцией Луганской Народной Республики на день ее образования и на день принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта.

В силу части 1 статьи 45 Конституции Луганской Народной Республики территория Республики определяется границами, существовавшими на день принятия в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта.

Таким образом, территория Луганской Народной Республики определяется границами, существовавшими на день ее образования, и равна территории бывшей <адрес> <адрес>, в которую в том числе входил <адрес>.

В силу частей 1, 2 статьи 5 Федеральным законом от 17.02.2023 года № 17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29.09.2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11.05.2014 года по 31.12.2022 года, на территориях <адрес> и <адрес> в период с 30.09.2022 по 31.12.2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

В судебном заседании установлено, что 29.11.2023 ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю.

Решением № от 29.02.2024 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с вредными условиями труда (не менее 10 лет), требуемого страхового стажа работы (не менее 20 лет) и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (не менее 2,8).

В страховой стаж истца засчитан период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО6

В страховой стаж истца не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котельной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря ремонтника, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котельной в <данные изъяты> военная служба по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием подтверждения постоянного проживания ФИО1 на территории Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В страховой стаж и в стаж работы по Списку № не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом обучения на курсах УКК профессии горнорабочий подземный с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в качестве ученика подземного горнорабочего добычного участка № с полным рабочим днем под землей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего подземного участка ВШТ 1 с полным рабочим днем под землей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение на курсах УКК профессии проходчик, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве проходчика подземного участка ОКР с полным рабочим днем под землей в производственном подразделении «<данные изъяты>» общества с ограниченной ответственностью «ДТЭК <данные изъяты> (до 2011 г.- ОП «<данные изъяты> до 2003 – дочернее предприятие ОАО «<данные изъяты>, до 1998 –ГОАО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего с полным рабочим днем под землей в акционерном товариществе шахта <данные изъяты>

В том числе: отпуск без оплаты: в январе 2004 года – 2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

нахождение на учебном пункте: в ноябре 1999 года – 4 дня, в июне 2006 – 3 дня;

отсутствие на рабочем месте по неизвестным причинам: 1999 год – в феврале 1 день, в мае – 1 день, в июне – 1 день; 2000 год в феврале – 1 день, в июле 1 день;

прогулы: в мае 2000 года – 1 день;

оплата по среднему: в марте 2001 года – 3 дня;

донорские дни: 2001 год в ноябре - 1 день; 2002 год - в апреле – 1 день;

в июле - 2 дня; 2003 год - в апреле - 2 дня, в декабре - 2 дня; 2004 год в апреле - 2 дня, в июле - 2 дня, в сентябре - 2 дня; 2005 год - в январе - 2 дня, в апреле - 2 дня, в июле - 2 дня, в сентябре - 2 дня; 2006 год - в марте - 2 дня; 2007 год в апреле - 2 дня, в июле - 1 день; 2008 год - в январе - 2 дня, в октябре - 1 день, в декабре - 1 день; 2009 год - в июле - 2 дня, в ноябре - 1 день; 2010 год в феврале – 2 дня, в июле - 2 дня, в декабре - 2 дня; 2011 год в апреле - 2 дня, в августе -1 день, в октябре - 2 дня, в декабре - 2 дня; 2012 год - в апреле -1 день, в июле - 2 дня, в октябре - 2 дня; 2013 год - в июле - 2 дня, в сентябре -1 день;. 2014 год - в феврале 2 дня;

отсутствие автобуса в декабре 2009 года - 1 день;

исполнение гособязанностей - в декабре 1 день; 2011 год - в январе - 1 день, в феврале - 2 дня, в апреле - 2 дня, в мае - 2 дня, в августе - 1 день, в сентябре - 1 день, в октябре - 1 день, в ноябре - 1 день, в декабре - 2 дня; 2013 год - в декабре - 1 день;

простой: в июле 2014 года - 2 дня.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета стаж работы ФИО1 с вредными условиями труда по Списку № отсутствует требуемый стаж работы с вредными условиями труда.

На основании изложенного, истец просит установить факт постоянного проживания его на территории Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан.

Согласно статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно штампа о прописке, имеющемся в паспорте гражданина Украины, принадлежащего ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ он был прописан по адресу: <адрес>.

Согласно сведений Отдела МВД России «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 был документирован свидетельством о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации серии №, выданным УФМС России по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, состоял на миграционном учете по месту пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, состоял на миграционном учете по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, снят с миграционного учета по месту жительства, в связи с приобретением гражданства Российской Федерации.

Таким образом, факт постоянного проживания ФИО1 на территории Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Поскольку ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел регистрацию по постоянному месту жительства в Луганской Народной Республике в <адрес>, откуда выехал ДД.ММ.ГГГГ для предоставления временного убежища на территорию Российской Федерации, а в последующем приобрел гражданство Российской Федерации, то оценка его пенсионных прав должна производится с учетом норм указанного специального законодательства - Федерального закона от 17.02.2023 года № 17-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от 26.01.1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 предусмотрены в разделе XXXIII «Общие профессии» в позиции 23200000-13786 машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, также, в разделе I «Горные работы» в позиции 1010300а-11717 горнорабочие подземные, в позиции 1010300а-17491 проходчики.

Пунктами 2 и 3 Порядка, утвержденного Указанием от 15.05.1991 года № 1-57-У, предусматривалось, что работники, профессии и должности которых предусмотрены в Списках № и 2, пользуются правом на пенсию по возрасту на льготных условиях, если условия их труда в период работы после введения в действие Закона СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" соответствуют условиям (показателям), указанным в Списках, что должно быть подтверждено результатами аттестации рабочих мест на предприятиях и в организациях.

Пунктом 3 Постановления от 16.07.2014 года № 665 предусматривается, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №).

Между тем, гражданам Российской Федерации, на которых распространяются положения Федерального закона от 17.02.2023 года № 17-ФЗ, для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы по трудовому договору, имевших место на территориях Донецкой области Украины и Луганской области Украины в период с 01.01.2002 по 10.05.2014, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 31.12.2022, достаточно подтвердить то, что работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, так как сумма их страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии определена императивно частью 4 статьи 6 Федерального закона от 17.02.2023 года № 17-ФЗ в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 40 183 рублей.

Согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года №н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В пункте "а" части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 года № 538н закреплено, что если сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня.

Согласно записям в трудовой книжке серии № ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную службу в рядах Советской Армии.

Также, в трудовой книжке ФИО1 указаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котельной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря ремонтника, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котельной в Свердловском «Управлении жилищно-коммунального хозяйства «Свердловантрацит».

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Таким образом, Закон Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавший в период с 01.03.1991 до 01.01.2002, закрепляя право отдельных категорий работников на получение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, не предусматривал включение в специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ время прохождения службы, в связи с чем, оснований для включения периода прохождения службы в армии ФИО1 в специальный трудовой стаж не имеется.

На основании изложенного, в связи с тем, что в судебном заседании достоверно установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котельной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря ремонтника, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котельной в Свердловском «Управлении жилищно-коммунального хозяйства «Свердловантрацит» в страховой стаж ФИО1, поскольку сведений, подтверждающих льготный характер работы ФИО1, а именно подтверждения занятости полный рабочий день, в указанные периоды суду не предоставлено.

В соответствии с записями трудовой книжки серии АС № установлено, что ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика подземного горнорабочего добычного участка № с полным рабочим днем под землей, с ДД.ММ.ГГГГ по 15.07.1999в АО «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего с полным рабочим днем под землей в акционерном товариществе шахта «Харьковская»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего подземного участка ВШТ 1 с полным рабочим днем под землей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве проходчика подземного участка ОКР с полным рабочим днем под землей в ВП «<данные изъяты>

Согласно справки о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной ГУП ЛНР «<данные изъяты> производственного подразделения «<данные изъяты>», ФИО1 работал полный рабочий день под землей ГОАО «<данные изъяты> (ныне ГУП ЛНР «<данные изъяты> производственное подразделение «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выполнял горные работы.

Согласно справки о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной ГУП ЛНР «Республиканская топливная компания <данные изъяты> производственного подразделения «<данные изъяты> ФИО1 работал полный рабочий день под землей ГОАО <данные изъяты>» (ныне ГУП ЛНР «Республиканская топливная компания <данные изъяты>» производственное подразделение «Шахуправление Свердловское») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выполнял горные работы.

Согласно справки о переименовании предприятия от ДД.ММ.ГГГГ №, до 2011 г.- ОП «<данные изъяты> до 2003 – дочернее предприятие ОАО «<данные изъяты>, до 1998 – ГОАО «<данные изъяты>».

Учитывая изложенное, а также то, что факт и подземный характер работ, а также занятости на них полный рабочий день достаточно подтверждены истцом, суд полагает необходимым включить вышеуказанные периоды работы истцу в стаж на соответствующих видах работ (Список №).

Вместе с тем, суд находит подлежащими включению в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы в должности ученика горнорабочего, поскольку работая в указанной должности, истец осуществлял трудовую деятельность в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели под землей, выполняя те же трудовые функции, что и в должности горнорабочего подземного способа работ. Указание «ученик» характеризует лишь степень квалификации горнорабочего, кроме того, особый характер работы истца подтвержден представленными в материалы дела справками.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил обучение на курсах УКК профессии горнорабочий подземный, машинист подземных установок с оплатой 100% тарифной ставки подземного горнорабочего 1 разряда, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение на курсах УКК профессии проходчик, оплата 100% тарифной ставки подземного горнорабочего 3 разряда.

Суд находит подлежащими включению в льготный стаж в соответствии с п. 109 действовавшего в указанные периоды Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от ДД.ММ.ГГГГ № периоды обучения истца по профессии в Учебно-курсовом комбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения по профессии проходчик с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого предприятие выплачивало ему денежные средства (подготовка кадров) и за окончанием которого следовал соответственно период работы в качестве ученика подземного горнорабочего и проходчика.

По смыслу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция изложена и в ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, отпуска без сохранения заработной платы, отсутствие на рабочем месте по неизвестным причинам, прогулы, в течение которых работник не осуществлял трудовую деятельность по месту работы, как указано законодателем не подлежат включению, как в страховой стаж лица, так и в стаж на соответствующих видах работ.

Следовательно, требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, подлежит удовлетворению, без учета указанных периодов.

Ответчиком не включены дни сдачи ФИО1 крови, т.е. донорские дни, поскольку отсутствуют подтверждение его постоянного проживания на территории ЛНР в выезда с указанной территории в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до ДД.ММ.ГГГГ законе - ст. 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 № 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами" (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Поскольку донорские дни имели место в период работы ФИО1, исчисляемой в льготном порядке, и за ним в указанные дни сохранялась средняя заработная плата, указанные донорские дни подлежат включению в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении.

В июле 2014 года имел место период простоя (2 дня).

Пунктом 9 Правил исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, предусмотрено, что в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не включаются периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Поскольку период простоя имел место после вступления в силу названных Правил, отсутствуют основания для включения данного периода в подсчет специального трудового стажа истца.

На основании вышеизложенного, судом в страховой стаж истца включены периоды: военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котельной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря ремонтника, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котельной в Свердловском «Управлении жилищно-коммунального хозяйства «Свердловантрацит».

В страховой стаж и в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» судом включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом обучения на курсах УКК профессии горнорабочий подземный с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в качестве ученика подземного горнорабочего добычного участка №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего подземного участка ВШТ 1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение на курсах УКК профессии проходчик, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве проходчика подземного участка ОКР в производственном подразделении «Шахтоуправление Свердловское» общества с ограниченной ответственностью «ДТЭК Свердловантрацит», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего в акционерном товариществе шахта «Харьковская».

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату своего обращения за установлением досрочного пенсионного обеспечения по старости, достиг возраста 50 лет. Его стаж на соответствующих видах работ по Списку № составил 15 лет 7 месяцев 13 дней, то есть более минимально необходимых 10 лет, а страховой стаж исчислен продолжительностью 21 год 5 месяцев 26 дней, то есть более требуемых 20 лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец, выработав минимально необходимый специальный стаж (10 лет) при наличии иных выполненных условий приобрел право на установление досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за назначением пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в страховой стаж ФИО1 периоды:

- военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котельной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря ремонтника, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котельной в Свердловском «<данные изъяты>».

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в страховой стаж и в стаж работы ФИО1 по Списку № периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом обучения на курсах УКК профессии горнорабочий подземный с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в качестве ученика подземного горнорабочего добычного участка № с полным рабочим днем под землей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего подземного участка ВШТ 1 с полным рабочим днем под землей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение на курсах УКК профессии проходчик, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве проходчика подземного участка ОКР с полным рабочим днем под землей в производственном подразделении «<данные изъяты>» (до 2011 г.- ОП «<данные изъяты> до 2003 – дочернее предприятие ОАО «<данные изъяты>»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного горнорабочего с полным рабочим днем под землей в акционерном товариществе шахта «<данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить ФИО1 (паспорт гражданина Российской № № выдан ГУ МВД России по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования о включении периодов: военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котельной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря ремонтника, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котельной в Свердловском «Управлении жилищно-коммунального хозяйства «Свердловантрацит» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Советский районной суд Ставропольского края в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись В.В. Строганова

Копия верна.

Судья подпись В.В. Строганова